【摘要】違約責(zé)任制度是合同法中一項極其重要的制度，它是合同當(dāng)事人之間的合意具有法律約束力的保障，不僅可以促使合同當(dāng)事雙方自覺全面地履行合同義務(wù)，起到避免和減少違約行為發(fā)生的預(yù)防性作用，而且在發(fā)生違約時，通過追究違約方的違約責(zé)任，使守約方的損失得到補償，使違約方受到相應(yīng)的制裁，從而保護合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護社會經(jīng)濟秩序。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；施工合同；違約責(zé)任；探析

一、建設(shè)工程施工合同的特征

建設(shè)工程施工過程中，建筑工程的施工合同作為其中的一種，建筑工程的施工是一種的承攬性合同，他不僅具有承攬合同的一般的法律特征，還具有其他的特征：

1.合同主體的嚴格性

在承攬合同中，法律對合同主體沒有限制，定作人和承攬人既可以是公民，也可以是法人或其他組織。由于建設(shè)工程合同的標的為建設(shè)工程項目，與國家利益及社會公共利益直接相關(guān)，而且作為從事工程建設(shè)的承包人必須具備相關(guān)的技術(shù)要求。因此法律對建設(shè)工程合同發(fā)包人與承包人在主體資格要求的嚴格程度上也是有差異的。建設(shè)工程合同中的發(fā)包人，一般是經(jīng)過批準進行工程項目建設(shè)的法人，在簽訂建設(shè)工程合同之前需取得一系列的行政許可或批準手續(xù)，如土地使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等。國有單位投資的經(jīng)營性基本建設(shè)大中型項目，須組建項目法人，實行項目法人負責(zé)制。因此，我國《建筑法》將發(fā)包人稱之為建設(shè)單位。但是，我國法律并沒有禁止個人或合伙組織成為建設(shè)工程合同的發(fā)包人，認為建設(shè)工程合同的發(fā)包人必須是法人的觀點是缺乏法律依據(jù)的。另一方面，承包人必須具有法人資格，而且必須具備相應(yīng)的施工資質(zhì)，只有具備施工經(jīng)營范圍的法人在相應(yīng)的資質(zhì)等級范圍內(nèi)，才能作為承包人與發(fā)包訂立建設(shè)工程合同。

2.合同標的的特殊性

承攬合同的標的為定作物，具有特定性。但是建設(shè)工程合同的標只能是建設(shè)工程，而非一般的定作物。建設(shè)工程作為一種特殊性的產(chǎn)品具有與一般商品的不同特點，具體表現(xiàn)為：其一，產(chǎn)品的固定性和生產(chǎn)的流動性；其二，產(chǎn)品的多樣性，生產(chǎn)的條件性；其三，產(chǎn)品的社會性，生產(chǎn)的外部約束性；其四，形體龐大，生產(chǎn)周期長。建設(shè)工程的這些特點，無不體現(xiàn)了它與國家利益及社會公共利益的密切聯(lián)系。正是因為建設(shè)工程合同在標的上的特殊性，才派生出建設(shè)工程合同的其他一些特點，使建設(shè)工程合同作為一種特殊的承攬合同而存在。因此，在一定意義上說，這是建設(shè)工程施工合同區(qū)別于一般承攬合同的根本特征。

3.國家監(jiān)管的嚴格性

對于承攬合同，國家一般不予特殊的監(jiān)督和管理，在合同訂立和履行過程中充分體現(xiàn)當(dāng)事人的意思自治。但是，由于建設(shè)工程施工合同標的為建設(shè)工程，體現(xiàn)國家利益和社會公共利益，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全。因此國家對建設(shè)工程實行嚴格的監(jiān)督管理，這種嚴格的監(jiān)督體現(xiàn)在從建設(shè)工程合同的訂立到履行完畢的整個過程之中。從立法上講，我國法律對建設(shè)工程合同的嚴格監(jiān)管，不僅在作為民事法律的《合同法》中有明確的體現(xiàn)，而且國家還制定了大量的行政法規(guī)和部門規(guī)章，對建設(shè)工程從投入到竣工的各個環(huán)節(jié)進行嚴格的監(jiān)督管理。這也是我們處理建設(shè)工程合同具有復(fù)雜性和疑難性的主要原因所在。

4.建設(shè)工程合同為要式合同

承攬合同為非要式合同，只要雙方意思表示一致，合同即告成立。由于建設(shè)工程合同的標的特殊，工程投資巨大，履行周期長，法律對建設(shè)工程合同成立提出了特定的方式要求。按照我國《招標投標法》的規(guī)定，有三大類建設(shè)工程合同必須經(jīng)過招標程序訂立?！逗贤ā返?70條規(guī)定：“建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式”?！墩袠送稑朔ā返?6條規(guī)定：“招標人和中標人應(yīng)當(dāng)自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)內(nèi)容的其他協(xié)議”。依我國《合同法》第11條對書面合同的解釋，招標文件、投標文件和中標通知書應(yīng)為書面合同的具體表現(xiàn)形式，我國《招標投標法》要求在中標通知書發(fā)出后再行訂立書面合同，從立法本意看，這里的書面合同應(yīng)為“合同書”，因此我國現(xiàn)行立法對建設(shè)工程合同的形式要求不是其他書面形式，而是合同書。

二、建設(shè)工程施工合同當(dāng)事的違約責(zé)任

建設(shè)工程施工合同的違約責(zé)任主要是一種財產(chǎn)責(zé)任，這是違約責(zé)任區(qū)別于行政責(zé)任、刑事責(zé)任的主要特點；建設(shè)工程施工合同違約責(zé)任具有補償性，也具有一定的制裁性；違約責(zé)任的產(chǎn)生以合同當(dāng)事人不履行合同義務(wù)或履行義務(wù)不符合約定為條件；違約責(zé)任可由當(dāng)事人在法律許可范圍內(nèi)約定。

1.發(fā)包方?jīng)]有按合同約定做好準備工作

發(fā)包人還應(yīng)按照合同的規(guī)定來做好施工前的各項準備性工作，否則，將會構(gòu)成違約，若是沒有辦理好施工所需的各種許可證，而且沒有確定好各種定位的標準、水準點以及坐標性控制點，施工現(xiàn)場的水源、電路以及道路照明等都會給承包人造成一定的損失，因此發(fā)包人應(yīng)該負賠償責(zé)任。

發(fā)包方未按照約定的時間和要求提供原材料、設(shè)備、場地、資金、技術(shù)資料的，承包方可以順延工程日期，并可以要求賠償停工、窩工等損失。發(fā)包方承擔(dān)因提供的材料存在瑕疵，提供的設(shè)備不符合要求而造成的質(zhì)量責(zé)任的。發(fā)包人基于上述原因違約的，根據(jù)《合同法》第283條規(guī)定，法律直接規(guī)定了承包人變更合同的權(quán)利。承包人可以順延工期，該種變更屬于基于法律直接規(guī)定的變更合同。

2.發(fā)包方若是中途停建、緩建的，發(fā)包人還應(yīng)及時的采取有效的措施來彌補或者減少措施，賠償承包人停工、窩工、倒運、機械調(diào)配、材料構(gòu)成擠壓等損失以及實際情況中所產(chǎn)生的一些其他費用。發(fā)包人變更設(shè)計的，應(yīng)當(dāng)賠償承包人因此而增加的費用。

3.承包人擅自將建設(shè)工程分包給分包人

建設(shè)工程施工合同分包，是指發(fā)包人與承包人訂立建設(shè)工程施工合同之后，承包人將自己承包的工程項目的部分工程發(fā)包給分包單位的行為。

承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程肢解后分包給第三人；禁止承包人將工程分包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位；建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自己完成而不得分包；禁止分包單位將其承包的工程再分包。不允許假勞務(wù)之名，行分包之實，不得向個人分包。承包人違背上述規(guī)定的，不但應(yīng)向發(fā)包方承擔(dān)違約責(zé)任，而且還應(yīng)承擔(dān)一定的行政法律責(zé)任。但是具有勞務(wù)作業(yè)法定資質(zhì)的承包人與總承包人、分包人簽訂的勞務(wù)分包合同，不屬于轉(zhuǎn)包建設(shè)工程，該勞務(wù)分包合同合法有效，受法律的保護。

4.承包人未按照合同約定通知發(fā)包方檢查隱蔽工程

隱蔽性的工作在開始施工之前，承包方還應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人進行檢查，若是發(fā)包人沒有進行及時的檢查工作，承包人可以順延工程的施工日期，并有權(quán)利來要求賠償停工、窩工等損失，而且建設(shè)隱蔽工程施工前期的準備工作，承包法若是沒有通知發(fā)包方進行官方檢查，自行就開始石述思隱蔽工程建設(shè)，發(fā)包方有權(quán)進行檢查，而且檢查所產(chǎn)生的費用由承包方來承擔(dān)。

若是發(fā)包方?jīng)]有按時進行建設(shè)工程施工的現(xiàn)場檢查的，承包方也可以按照約定自行的進行檢查，并填寫相關(guān)的建設(shè)隱蔽工程檢查記錄，加以隱蔽，并將記錄送達到發(fā)包方手中。若是發(fā)包方以后檢查的，如果建設(shè)工程沒有符合合同的要求，檢查的費用還應(yīng)該由發(fā)包方進行承擔(dān)，若是建設(shè)工程施工不符合要求的，最終產(chǎn)生的費用以及返工費用都應(yīng)由承包方來承擔(dān)。

5.承包人沒有按照合同約定的期限交付工程

已經(jīng)交付竣工驗收的建設(shè)工程施工，還應(yīng)該在符合建設(shè)工程施工質(zhì)量標準的基礎(chǔ)上，在有完整的建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟資料的前提下來簽署建設(shè)工程的質(zhì)量保修書，具備竣工的其他的施工條件，承包方若是逾期交付工程的，就會構(gòu)成違約，應(yīng)當(dāng)償付逾期違約金。

三、結(jié)語

以上是筆者根據(jù)自身在建設(shè)施工企業(yè)從事多年法律顧問的工作實際，結(jié)合我國的《建筑法》、《合同法》及其他相關(guān)法律、法規(guī)司法解釋，參考有關(guān)文獻，對建設(shè)工程施工合同的特征，雙方義務(wù)及違約責(zé)任的相關(guān)問題作了粗略的闡明及論析，隨著市場經(jīng)濟的逐步發(fā)育成熟以及2013版的《建設(shè)工程施工合同》（GF-2013-0201）于2013年7月1日的推廣使用，有關(guān)建設(shè)工程施工合同的違約責(zé)任制度及其他相關(guān)制度必將更加完善。

參考文獻：

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