【摘要】隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，國家對水利建設的資金投入也在不斷的增大，水利工程建設也得到迅速的發(fā)展。如何強化水利工程建設項目財務管理的工作，提高工程資金使用效率，降低工程項目施工成本，已經(jīng)成為水利建設急需解決的問題。文章分析了水利工程建設項目財務管理存在的問題，探析了強化水利工程建設項目財務管理的對策與措施，旨在為相關的水利工程建設項目財務管理工作提供一定的參考。

【關鍵詞】水利工程建設項目財務管理；問題；對策與措施

隨著水利工程的改革與發(fā)展，水利工程中的各種新政策、新制度不能貫徹落實到實際工作中，或者新政策、新制度本身存在一定的問題，致使水利工程建設項目財務管理存在一些問題。

一、水利工程建設項財務管理中存在的問題

1.管理機制設置不合理。水利工程建設項目財務管理是一項綜合程度高、難度大、工程量大、專業(yè)性極強的工作，需要由專門的技術管理人員來管理，但是某些水利工程的管理機制存在設置不合理的現(xiàn)象，一些水利工程的技術人員、管理人員以及指揮人員是臨時聘用或者從別的單位臨時抽調過來的，其不但沒有相應的工程管理經(jīng)驗，也沒有具備相應的專業(yè)技術水平，致使管理不到位，這樣對整個水利工程的投資、工期以及質量管理存在許多的弊端，影響了水利工程建設項目的財務管理工作。

2.資金管理存在問題。資金管理是所有單位管理工作中的重點，但是一些水利工程建設項目在資金管理方面存在問題，主要表現(xiàn)在三個方面：其一，資金管理相對分散，一些水利工程的資金來源比較分散，而財務管理部門也只采用分散式的管理方法，沒有按照資金渠道的不同采用不同的預算方法，這樣就導致了水利工程建設項目財務管理的各個部門之間不能夠進行很好的協(xié)作，并不能將財務管理的作用充分的發(fā)揮出來；其二，水利工程項目概算隨意調整，某些領導為了提高自己在位期間的業(yè)績，在不考慮財力的前提下，也沒有進行相應的資金流量分析與經(jīng)濟效益分析，進行缺乏科學性與可行性的項目，并且請示水利工程建設項目的前期管理工作，一邊施工一邊設計，并且出現(xiàn)設計變更后也沒有經(jīng)過相關部門的審查就進行私自調整，導致項目工程突破概算，既不利于財政資金的建設安排，也不利于投資決策的制定；其三。資金管理存在漏洞，對債權債務清理不及時，尤其是長期債權不能及時收回，造成死賬、呆賬，或者財務資金管理意識薄弱，財政資金違規(guī)出借，還有的一些單位之間存在相互借貸的狀況，甚至借貸不受區(qū)任何的利息，嚴重的影響了水利工程的資金周轉。

3.會計工作存在問題。一些水利工程建設項目的會計工作并沒有進行科學、合理的財務分析，就進行記賬與報賬，并沒有充分的發(fā)揮會計工作在水利工程建設項目財務管理中的作用。引起這種狀況的原因有兩方面，一方面，相關單位并不重視財務人員的培訓工作，致使一些財務人員在沒有取得相應的從業(yè)資格證書就上崗，還有的一些財務人員雖然技術理論水平高，但是并不能將理論應用與實踐，業(yè)務不熟練，其思想觀念以及知識結構都有待更新，還有一些財務人員的工作熱情不高，工作意識薄弱，并不能為其他部門提供相應的會計信息，另一方面，水利工程建設項目中的工程預算并沒有專業(yè)的會計人員參與，在沒有進行專業(yè)的預算分析時，就進行項目的建設，導致單位的預算成本核算工作不到位。會計工作存在的問題影響財務管理職能的發(fā)揮，同時也對單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動造成影響。

4.考核制度存在問題。一方面，一些水利工程建設項目并沒有建立明確的成本責任制，例如沒有專門的技術人員負責下達工程項目責任成本對責任成本指標的分析考核、修訂、反饋與完善等工作，權責不明，導致實際工作一旦出現(xiàn)問題，很容易出現(xiàn)誰也管不了誰的現(xiàn)象；另一方面，沒有建立專項資金使用方面的跟蹤問效制度以及綜合評價制度，沒有將資金使用結果與個人責任聯(lián)系起來，降低了財務管理的監(jiān)督力度與管理水平。

二、強化水利工程建設項目財務管理的對策與措施

1.建立完善的項目成本管理制度。建立完善的項目成本管理制度主要包括：建立完善的項目成本考核制度與項目經(jīng)理責任制度，其中項目成本核算制度是基礎，即如果沒有項目成本核算，項目經(jīng)理責任制就如同虛設，并不能完全的發(fā)揮其在項目建設財務管理中的作用。水利工程建設項目的經(jīng)營核算部門，應該使所有的員工都將成本控制記在心里，充分的發(fā)揮所有員工的潛在職能，抓項目質量、進度的同時，盡可能的進行項目成本控制，完成對施工成本的精確管理，從而創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益、社會效益。

2.強化工期成本管理。水利工程建設項目不可避免的會出現(xiàn)趕工期的狀況，項目經(jīng)理通常會采取使用先進施工技術、加班加點、增加機械化施工等手段來加快施工進程，來避免由于延誤工期造成的索賠損失，但是這不可避免的就會由于趕工降低水利工程建設項目的質量。因此在施工的過程中，應該盡量安排好工期，并及時的記錄施工過程中引起延誤工期的各種狀況，盡可能的避免索賠事件的發(fā)生，或者當索賠狀況發(fā)生后，應該盡量的避免損失，努力爭取使業(yè)主對工期盡心反索賠的程度降到最低。

3.完善內部管理制度。水利工程建設項目的內部管理制度應該從劃分職責著手，這樣在實際的工作中，各個工作程序、機構、崗位之間就能進行相互制約與相互限制，能夠有效的避免兩種不相容的工作內容，對于只有會計和出納兩人的單位這種特殊情況，其職責劃分中，應該盡量的提高出納的工作內容，降低會計的工作內容與工作量，進行總賬與明細賬的編制、將支票與印鑒的保存這種不相容的工作分別交付于兩人負責，這樣能夠有效的避免財務管理中出現(xiàn)錯誤與舞弊的風險。此外，做好項目的內部審計工作，應該建立完善的內部審計規(guī)則，并配備高水平的內部審計人員，充分的發(fā)揮內部審計機構與相關審計工作人員的職能，協(xié)調好實際工作中內部審計與上級審計機關、宏觀利益于微觀利益、內審人員與領導、合理與合法之間的關系，盡可能的降低各種利益之間的沖突，其中包括事前、事中、事后全過程、全方位的監(jiān)督與管理，從而保證水利工程建設項目內部管理工作健康的發(fā)展，并充分的發(fā)揮其在內部審計工作的監(jiān)督與參謀的作用。

4.強化財務人員的培訓工作。水利工程的財務管理是一項復雜、難度大的工作，因此應該強化對財務人員的培訓工作。一方面，財務人員應該認真的學習和掌握水利工程建設中的合同、概預算等知識，掌握費用開支以及預算定額的范圍與標準；另一方面，水利財務人員應該認真的學習與水利工程建設相關的規(guī)章制度、法律、法規(guī)等，增強自身對財務管理的執(zhí)行能力，通過兩方面的學習，提高自身的綜合業(yè)務素質。此外，施工單位還應該聘請責任心強、專業(yè)技能過硬的會計人員進行財務管理，并且在實際工作中，相關的財務人員應該親臨施工現(xiàn)場，參與實際的工程施工，針對具體的工程狀況作出詳細的預算，為項目建設提供全面?？煽康呢攧招畔?。

5.強化項目績效評價?？冃гu價是對水利工程建設項目的支出效益的評價，一方面把好三關，即把好建立費用、設計、勘查支付這三關，相關部門應該緊抓資金撥付這一中心環(huán)節(jié)，將整個水利工程的財務管理有機的結合起來，形成完整的監(jiān)督體系；另一方面是創(chuàng)建三位一體的管理體制，即強調水利工程建設項目管理結構的職能，建立竣工后項目經(jīng)營管理、項目責任人管理、項目財務管理等三位一體的管理體制。

三、結束語

綜上所述，只有正確的認識到水利工程建設項目財務管理中存在的問題，然后在根據(jù)具體的水利工程項目的狀況，采取相應的強化水利工程建設項目財務管理的對策與措施，然后制定符合實際、可操作性強、詳盡、具體的財務管理制度，然后按照已定的制度進行具體的實際工作，保證財務管理制度能夠充分、真實、準確的反映和指導財務的實際工作。此外，水利工程建設項目的領導干部應該遵循相應的制度規(guī)定，起到模范帶頭的作用，然后加強通報與宣傳，在完善的監(jiān)督管理制度下，認真切實的做好相應的財務管理工作，為水利工程建設項目質量的提高以及工程的順利進行奠定良好的基礎。

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