[摘 要]民族培訓(xùn)生的管理工作在當(dāng)前具有重要意義。目前在民族培訓(xùn)生的管理工作方面，江蘇省積累了很多經(jīng)驗(yàn)，主要體現(xiàn)在加強(qiáng)組織建設(shè)、創(chuàng)新管理方式、建立應(yīng)急管理機(jī)制、制訂考核體系以及推進(jìn)文化適應(yīng)等諸多方面。

[關(guān)鍵詞]民族培訓(xùn)生 管理 江蘇

[中圖分類號(hào)] G717 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437（2014）17-0181-02

當(dāng)前，為了推動(dòng)民族地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國一些發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施”對(duì)口幫扶”政策。這些發(fā)達(dá)地區(qū)不僅給予民族地區(qū)一些經(jīng)濟(jì)援助，更重要的是加強(qiáng)對(duì)民族地區(qū)相關(guān)人力資源的培訓(xùn)。對(duì)民族地區(qū)相關(guān)人力資源的培訓(xùn)這種“授漁模式”要比直接的經(jīng)濟(jì)援助“授魚模式”更有意義，更能促進(jìn)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

作為我國發(fā)達(dá)省份之一的江蘇省，通過省內(nèi)各個(gè)高校平臺(tái)，積極培訓(xùn)新疆學(xué)生，目前培訓(xùn)已經(jīng)達(dá)上千人次。民族培訓(xùn)生是一個(gè)特殊的群體，學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)固然重要，但是對(duì)于培訓(xùn)方而言，管理工作也非常重要。江蘇省高度重視民族培訓(xùn)生的管理工作，從省教育部門到各個(gè)培訓(xùn)學(xué)校都積極采取舉措，不斷探索，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。將這些經(jīng)驗(yàn)予以總結(jié)，對(duì)我國其他省份民族培訓(xùn)生管理工作的開展，將有一定的借鑒意義。

一、加強(qiáng)組織建設(shè)

對(duì)民族培訓(xùn)生進(jìn)行管理，首先離不開完善的組織機(jī)構(gòu)。江蘇省高度重視民族培訓(xùn)生管理工作，積極加強(qiáng)組織建設(shè)。各個(gè)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的高校都建立起領(lǐng)導(dǎo)小組與工作小組，領(lǐng)導(dǎo)小組大體由組長、副組長、執(zhí)行組長和成員組成，工作小組基本分為綜合協(xié)調(diào)組、黨支部、學(xué)員管理組、教學(xué)工作組、后勤服務(wù)組等，形成了管理工作的“天羅地網(wǎng)”。

各個(gè)高校還明晰與強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組的工作職責(zé)?？傮w而言，領(lǐng)導(dǎo)小組的工作職責(zé)有：其一，認(rèn)真學(xué)習(xí)政治和教育理論，研究江蘇省援疆情況，落實(shí)教育援疆精神，研究援疆動(dòng)態(tài)，全面完成新疆培訓(xùn)生的培訓(xùn)任務(wù)。其二，組織制訂與統(tǒng)一安排新疆培訓(xùn)生的培訓(xùn)目標(biāo)和計(jì)劃，并將計(jì)劃落實(shí)到各職能小組，加強(qiáng)管理和監(jiān)督。其三，審批各職能小組關(guān)于新疆培訓(xùn)生培訓(xùn)工作計(jì)劃。其四，及時(shí)向江蘇省教育廳、江蘇省援疆辦公室、市政府及其他相關(guān)職能單位匯報(bào)工作，并將上級(jí)部門的文件、精神傳達(dá)給各工作小組，并責(zé)成落實(shí)工作。工作小組的工作職責(zé)有：其一，全面管理新疆培訓(xùn)生的教學(xué)工作、后勤服務(wù)等各方面工作。其二，在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，組建管理隊(duì)伍，制訂新疆培訓(xùn)生管理工作目標(biāo)和計(jì)劃。其三，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組總體要求，結(jié)合新疆培訓(xùn)生專業(yè)情況，制訂教學(xué)工作計(jì)劃。其四，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的總體要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，組織制訂新疆培訓(xùn)生后勤保障服務(wù)方案，包括宿舍安排、飲食安全、車輛配備、校園治安等。

二、創(chuàng)新管理方式

各個(gè)高校還積極探索管理方式創(chuàng)新，出現(xiàn)了不少“亮點(diǎn)”，如蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院對(duì)新疆培訓(xùn)生實(shí)施“5S”管理?！?S”指的是整理、整頓、清潔、清掃、素養(yǎng)五個(gè)方面的管理要求，每個(gè)“S”下有著一些具體明晰的條例。“5S”是蘇州高校在對(duì)蘇州工業(yè)園區(qū)外商投資企業(yè)員工的素質(zhì)現(xiàn)狀以及企業(yè)對(duì)員工的素質(zhì)需求的調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，而構(gòu)建的一套現(xiàn)代高職學(xué)員管理制度。當(dāng)然，具體到民族培訓(xùn)生，蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院做了一定程度的修改?！?S”管理成為蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院ISO9000質(zhì)量管理體系的重要組成部分，目的是為了貫徹學(xué)院“用明天的技術(shù)，培養(yǎng)今天的學(xué)員，為未來服務(wù)”的辦學(xué)理念，培養(yǎng)學(xué)員硬技能與軟技能并重的現(xiàn)代職業(yè)人才綜合職業(yè)素質(zhì)，讓所有的學(xué)員都能夠適應(yīng)未來就業(yè)崗位的需要。具體而言，對(duì)民族培訓(xùn)生有以下三個(gè)方面的作用：一是使新疆培訓(xùn)生的日常管理更規(guī)范；二是有利于新疆培訓(xùn)生養(yǎng)成優(yōu)秀的生活、學(xué)習(xí)習(xí)慣和良好的品德，培養(yǎng)培訓(xùn)生的“軟技能”實(shí)力；三是讓新疆培訓(xùn)生在踐行“5S”管理的同時(shí)，親身體會(huì)并掌握該管理方法的實(shí)施過程，以便他們走上教師崗位之后，將此管理方法用在新疆基層教育的學(xué)生管理、教學(xué)組織、行政工作等各方面，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀教育軟件的輻射效應(yīng)。

一些學(xué)校推行門卡管理模式。民族培訓(xùn)生出入均需刷卡，刷卡可以詳細(xì)記錄學(xué)員出入校園的時(shí)間，時(shí)間記錄導(dǎo)入校園網(wǎng)，并計(jì)算出學(xué)員外出的總時(shí)間。這樣，領(lǐng)隊(duì)、輔導(dǎo)員、班主任老師在網(wǎng)上就可以了解當(dāng)天民族培訓(xùn)生的出行情況，而且可以詳細(xì)了解民族培訓(xùn)生晚歸和夜不歸宿情況，保證動(dòng)態(tài)跟蹤。

一些學(xué)校推出綜合性的管理手冊，內(nèi)含管理規(guī)定、生活服務(wù)信息、安全常識(shí)、市情狀況、景點(diǎn)介紹等，將管理寓于日常生活之中，加深民族培訓(xùn)生對(duì)管理工作的感性認(rèn)識(shí)。

有的學(xué)校將管理與法律學(xué)習(xí)結(jié)合起來，加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)和安全教育，增強(qiáng)師生學(xué)法、懂法和用法的意識(shí)和安全意識(shí)。有的學(xué)校還專門邀公安人員為民族培訓(xùn)生開設(shè)法律和安全教育講座，使民族培訓(xùn)生增強(qiáng)法制觀念和安全觀念，掌握防火、防盜、交通安全、人身安全等必備常識(shí)。

一些學(xué)校為了保證民族培訓(xùn)生的安全，還美化了學(xué)校周圍環(huán)境，專門建立巡邏崗，以減少社會(huì)閑雜人員和民族培訓(xùn)生的交往以及發(fā)生沖突的可能性。

三、建立應(yīng)急管理機(jī)制

民族培訓(xùn)生管理涉及民族團(tuán)結(jié)問題，關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定，為此建立應(yīng)急管理機(jī)制不可或缺。為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理民族培訓(xùn)生各類突發(fā)公共事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，確保民族培訓(xùn)生的生命與財(cái)產(chǎn)安全，保證正常的教育教學(xué)和生活秩序，維護(hù)培訓(xùn)班級(jí)、學(xué)校和社會(huì)的穩(wěn)定，江蘇各高校依據(jù)《中華人名共和國刑法》、《中華人民共和國高等教育法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規(guī)，以及教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《江蘇省教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等條例，紛紛制定自己學(xué)校的應(yīng)急預(yù)案。

大多數(shù)應(yīng)急預(yù)案都體現(xiàn)以下原則：其一，統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。其二，預(yù)防為本，及時(shí)控制。其三，系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。其四，區(qū)分性質(zhì)，依法處置。其五，加強(qiáng)保障，重在建設(shè)。大多數(shù)預(yù)案都包括啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)程序。大多數(shù)學(xué)校將突發(fā)事件劃分等級(jí)如下：特別重大事件（Ⅰ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)、重大事件（Ⅱ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)、較大事件（Ⅲ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)、一般事件（Ⅳ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)。另外，大多數(shù)預(yù)案不僅包括事件緊急處理措施，還包括事件的善后與恢復(fù)機(jī)制——在后期處置中，盡快查清引發(fā)事件的根本原因，妥善解決引發(fā)群體性事件的實(shí)質(zhì)問題，盡可能滿足民族培訓(xùn)生合理合法要求，安撫和平靜師生情緒，恢復(fù)校內(nèi)正常秩序。

以蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，該校的應(yīng)急預(yù)案極為詳細(xì)，包含了極為具體的事件應(yīng)急處置措施。其中包括火災(zāi)事故處理辦法；房屋、圍墻倒塌等建筑物安全事故處理辦法；校園水面溺水事故處理辦法；樓梯間擁擠踩踏事故處理辦法；校園爆炸事故處理辦法；突發(fā)危險(xiǎn)品污染事故的處理辦法；校園惡性交通事故處理辦法；大型群體活動(dòng)的公共安全事故處理辦法；外出組織實(shí)習(xí)、參觀考察等活動(dòng)安全事故處理辦法；突發(fā)后勤安全保障事件的處理辦法；校園周邊突發(fā)安全事故處理辦法等。每一領(lǐng)域都包含更為詳細(xì)的細(xì)節(jié)規(guī)定。

四、制訂考核體系

江蘇省各高校還對(duì)民族培訓(xùn)生進(jìn)行科學(xué)考核管理，為此因地制宜地制訂了考核管理標(biāo)準(zhǔn)。盡管高?？己藰?biāo)準(zhǔn)各異，但大體思路基本一致，考核圍繞德、勤等方面進(jìn)行，體現(xiàn)綜合性。以蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，民族培訓(xùn)生在高校培訓(xùn)期間考核為6項(xiàng)內(nèi)容：思想政治（10分）、遵紀(jì)守法（10分）、考勤（5分）、集體活動(dòng)（5分）、獎(jiǎng)勵(lì)（5分）、漢語水平（15分），具體考評(píng)由黨支部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，領(lǐng)隊(duì)、班主任、任課教師、輔導(dǎo)員參與。崗位實(shí)習(xí)期間考核為4項(xiàng)內(nèi)容：思想政治（10分）、遵紀(jì)守法（10分）、考勤（10分）、工作表現(xiàn)（20分），具體考評(píng)由領(lǐng)隊(duì)、實(shí)習(xí)指導(dǎo)師、輔導(dǎo)員以及實(shí)習(xí)單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。

五、推進(jìn)文化適應(yīng)

民族培訓(xùn)生有自己的民族文化，同時(shí)他們原先生活在信息相對(duì)閉塞的民族地區(qū)，當(dāng)他們脫離自己的“母體”文化群體而與外來文化群體交往時(shí)，他們常常處于弱勢地位。因此在管理中，一方面，我們應(yīng)尊重民族培訓(xùn)生的文化，另一方面還要幫助他們適應(yīng)新文化。

江蘇各高校為了解決民族培訓(xùn)生的文化適應(yīng)問題，采取了多種措施。其一，為了使民族培訓(xùn)生更好的適應(yīng)江蘇各城市生活，從生活服務(wù)、宿舍服務(wù)、閱覽服務(wù)、購物服務(wù)、一卡通服務(wù)、出行服務(wù)、通信郵政服務(wù)、火車站售票服務(wù)等各個(gè)方面尊重民族文化，服務(wù)民族培訓(xùn)生。其二，很多學(xué)校制訂培訓(xùn)生服務(wù)手冊，幫助培訓(xùn)生解決生活問題。服務(wù)手冊中包括問題解答、安全常識(shí)、景點(diǎn)介紹、校園和學(xué)習(xí)導(dǎo)航等多個(gè)欄目，有助于民族培訓(xùn)生熟悉當(dāng)?shù)匚幕c風(fēng)土人情。其三，引導(dǎo)民族培訓(xùn)生服務(wù)社會(huì)。有的學(xué)校專門組織培訓(xùn)生去老年公寓看望老年人或者做義工，有的學(xué)校組織培訓(xùn)生進(jìn)行環(huán)保宣傳，不僅服務(wù)社會(huì)，而且還有助于他們?nèi)谌肷鐣?huì)。其四，開展各種教育活動(dòng)。很多學(xué)校都開展了系列愛國教育活動(dòng)。通過活動(dòng)，讓民族培訓(xùn)生自覺融入社會(huì)，自覺建設(shè)和諧校園、和諧社會(huì)，增強(qiáng)對(duì)祖國、對(duì)中華民族的認(rèn)同感，從內(nèi)心深處構(gòu)建和諧理念，構(gòu)建個(gè)人安全、社會(huì)安全、國家安全息息相關(guān)的意識(shí)。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1] 魏華穎.正確認(rèn)識(shí)管理培訓(xùn)生制度[J].中國集體經(jīng)濟(jì)，2011（15）.

[2] 何蕓.淺談大學(xué)生的科學(xué)管理[J].教育探索，2012（2）.

[責(zé)任編輯：鐘 嵐]