摘要農(nóng)業(yè)科技是我國(guó)科技創(chuàng)新活動(dòng)的重要內(nèi)容，農(nóng)業(yè)科研院所提升科技創(chuàng)新能力，需要積極發(fā)揮文化特別是創(chuàng)新文化的作用。文章闡述了農(nóng)業(yè)科研院所創(chuàng)新文化的內(nèi)涵，分析了制度文化在構(gòu)建農(nóng)科院所創(chuàng)新活動(dòng)的基礎(chǔ)、形成創(chuàng)新活動(dòng)的工作制度、構(gòu)建創(chuàng)新環(huán)境、保障創(chuàng)新制度的落實(shí)等方面的作用。

關(guān)鍵詞制度文化；創(chuàng)新文化；基礎(chǔ)條件；工作制度；環(huán)境氛圍

中圖分類(lèi)號(hào)S-058文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)0517-6611（2014）24-08468-02

Analysis on System Culture and Its Effects of Agricultural Scientific Research Institute

WANG Zhendong， LI Defang et al （Institute of Bast Fiber Crops， Chinese Academy of Agricultural Sciences， Changsha， Hunan 410205）

Abstract Agricultural science is an important part of China's scientific and technological innovation， and promotion of the innovation ability of agricultural scientific research needs playing the role of culture， especially innovation culture. This paper discusses the connotation of agricultural research institute’s innovation culture and analyzes the effect of system culture on establishing the foundation and working system of innovation activities， constructing innovation environment and guaranteeing the implementation of innovation system.

Key words System culture； Innovation culture； Basic conditions； Working system； Environment

黨的“十八大”作出了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，科技創(chuàng)新必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。農(nóng)業(yè)科技是我國(guó)科技創(chuàng)新活動(dòng)的重要組成部分，農(nóng)業(yè)科研院所提升科技創(chuàng)新能力，需要積極發(fā)揮文化特別是創(chuàng)新文化的作用。制度文化作為創(chuàng)新文化的重要組成部分，對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展具有重要的保障作用。

1制度文化是農(nóng)業(yè)科研院所創(chuàng)新文化建設(shè)的重要內(nèi)容

一個(gè)單位的文化是其在長(zhǎng)期生產(chǎn)和管理實(shí)踐中所凝結(jié)起來(lái)的一種環(huán)境氛圍、價(jià)值觀(guān)念、精神境界和廣大工作者所認(rèn)同的道德規(guī)范和行為方式[1]。農(nóng)科院所的創(chuàng)新文化，是眾多文化形態(tài)的一種，表現(xiàn)為在事業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程形成的理念及物質(zhì)表現(xiàn)形勢(shì)的總和，制度文化是其重要內(nèi)容之一。

1.1農(nóng)科院所創(chuàng)新文化的3個(gè)層面《中共中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院黨組關(guān)于深入推進(jìn)創(chuàng)新文化建設(shè)的意見(jiàn)》把創(chuàng)新文化總結(jié)提煉為理念文化、標(biāo)識(shí)文化、制度文化和園區(qū)文化等4個(gè)方面的內(nèi)容。從外顯形態(tài)可分為3個(gè)層面：第1個(gè)層面是理念文化，即精神層面的文化；第2個(gè)層面是制度層面的文化，即農(nóng)科院所規(guī)章制度特別是有利于創(chuàng)新的規(guī)章制度體系；第3個(gè)層面是與精神層面和制度層面相對(duì)應(yīng)的，物化的、外在的形式與載體如標(biāo)識(shí)和園區(qū)，即環(huán)境文化。其中，理念文化是精神核心，環(huán)境文化是文化的載體，而制度文化則是理念文化和環(huán)境文化的保障和中介，三者相互促進(jìn)，不可分割。

1.2農(nóng)業(yè)科研院所制度文化的重要內(nèi)容農(nóng)業(yè)科學(xué)院所的制度文化是得到廣大科技工作者認(rèn)同并自覺(jué)遵守的現(xiàn)有規(guī)章制度的體系，是一種約束職工行為的規(guī)范性文化。制度文化與理念文化有著相互影響、相互促進(jìn)的作用。合理的制度必然會(huì)促進(jìn)正確的科學(xué)研究觀(guān)念和價(jià)值觀(guān)念的養(yǎng)成，而正確的科學(xué)研究觀(guān)念和職工價(jià)值觀(guān)念又會(huì)促進(jìn)制度的正確貫徹，使職工形成良好的行為習(xí)慣[2]。加強(qiáng)制度文化建設(shè)，才能在實(shí)際工作中實(shí)現(xiàn)農(nóng)科院所的精神與價(jià)值理念，它是理念文化依附的體制平臺(tái)。環(huán)境文化建設(shè)需要通過(guò)配套的機(jī)構(gòu)與制度規(guī)范才能夠得以保障與實(shí)現(xiàn)。

2制度文化奠定創(chuàng)新活動(dòng)的基礎(chǔ)條件

2.1構(gòu)建創(chuàng)新活動(dòng)的基礎(chǔ)條件農(nóng)科院所建進(jìn)行農(nóng)業(yè)科研活動(dòng)，進(jìn)而形成并發(fā)展創(chuàng)新文化，需要制度文化奠定其基礎(chǔ)條件。在科學(xué)活動(dòng)中，研究者應(yīng)該具有以下2種最基本的活動(dòng)自由：一種是發(fā)表論文的自由，即指一個(gè)人不會(huì)因?yàn)樗陌l(fā)表而承擔(dān)任何壓力；另一種是外在的自由，即指一個(gè)人不應(yīng)當(dāng)為著獲得生活必須品而工作到既沒(méi)時(shí)間也沒(méi)精力去從事個(gè)人的科學(xué)活動(dòng)的程度[3]。進(jìn)行農(nóng)業(yè)科學(xué)研究活動(dòng)，需要物質(zhì)保障、知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、工作制度、制度監(jiān)督落實(shí)等制度體系賦予科研院所相應(yīng)的職責(zé)及科研權(quán)利和自由，提供一定的科學(xué)實(shí)驗(yàn)條件、研究平臺(tái)，保證科研工作者的物質(zhì)生活條件。

2.2保障創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的條件科學(xué)研究人員是農(nóng)科科研院所的戰(zhàn)略性資源，也是影響創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵性因素。提升創(chuàng)新能力，培養(yǎng)創(chuàng)新人才是關(guān)鍵。創(chuàng)新型人才是自主創(chuàng)新的主力軍，是占主導(dǎo)地位的發(fā)展內(nèi)因，也是建設(shè)創(chuàng)新文化的主體。提升創(chuàng)新能力要從具有主觀(guān)能動(dòng)性的人開(kāi)始，需要有利于創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的制度體系進(jìn)行保障。要建立創(chuàng)新人才的引進(jìn)、培養(yǎng)及獎(jiǎng)勵(lì)制度，形成弘揚(yáng)尊重知識(shí)、尊重人才的良性社會(huì)風(fēng)尚；加大加快創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)的力度，用創(chuàng)新的精神、觀(guān)點(diǎn)、知識(shí)、方法武裝創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。重視有利于創(chuàng)新的科學(xué)道德與學(xué)風(fēng)的建設(shè)，繼而發(fā)掘激發(fā)團(tuán)隊(duì)協(xié)作的創(chuàng)新力。

3制度文化構(gòu)建創(chuàng)新活動(dòng)的工作制度

農(nóng)科院所的創(chuàng)新活動(dòng)，創(chuàng)新精神的倡導(dǎo)和培養(yǎng)最終需要借助于制度來(lái)引導(dǎo)創(chuàng)新主體的價(jià)值取向、激發(fā)創(chuàng)新需要、規(guī)范創(chuàng)新行為和優(yōu)化創(chuàng)新成果。規(guī)章制度保障創(chuàng)新行為的開(kāi)展，引導(dǎo)其發(fā)展，進(jìn)行合理的評(píng)價(jià)；通過(guò)制度文化建設(shè)，還有助于推進(jìn)科學(xué)研究領(lǐng)域的觀(guān)念變革、制度創(chuàng)新、創(chuàng)新活力的培育和創(chuàng)新型社會(huì)的建設(shè)[4]。有利于創(chuàng)新的工作制度，既作為創(chuàng)新文化的組成部分而存在，也發(fā)揮著制度“剛性”作用，對(duì)創(chuàng)新行為產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。

3.1重大成果的培育制度重大成果是創(chuàng)新能力的集中體現(xiàn)，培育重大科研成果，需要發(fā)揮制度文化的作用。一是構(gòu)建識(shí)別制度，識(shí)別重要的成果。根據(jù)科技發(fā)展的規(guī)律，從各類(lèi)科技成果中遴選出有重大前景的技術(shù)成果；二是重大科技成果的形成與引導(dǎo)制度。通過(guò)加強(qiáng)立項(xiàng)管理，開(kāi)展和加強(qiáng)立項(xiàng)的可行性論證，鼓勵(lì)面向市場(chǎng)、面向社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求的立項(xiàng)研究，促進(jìn)科研與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合等形成和引導(dǎo)；三是對(duì)重大成果的支撐和管理。進(jìn)行重大專(zhuān)項(xiàng)資助，有計(jì)劃地重點(diǎn)培育重大成果，完善和提高成果的科學(xué)理論和技術(shù)水平，重點(diǎn)引導(dǎo)和培育重大科技成果。

3.2創(chuàng)新活動(dòng)的評(píng)價(jià)制度當(dāng)前的科技評(píng)價(jià)過(guò)于強(qiáng)調(diào)數(shù)量指標(biāo)而忽視實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)和能力，造成普遍存在急功近利的現(xiàn)象。為改變現(xiàn)狀，中國(guó)科學(xué)院探索建立了重大成果產(chǎn)出為導(dǎo)向的研究所評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮價(jià)值導(dǎo)向、診斷、衡量等科技評(píng)價(jià)的3個(gè)作用，通過(guò)改革評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)人才評(píng)價(jià)、項(xiàng)目評(píng)價(jià)等各項(xiàng)評(píng)價(jià)的改革，探索和建立了重大成果產(chǎn)品出導(dǎo)向的評(píng)價(jià)制度[5]。中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院正全面推進(jìn)科技創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作，將建立以績(jī)效導(dǎo)向?yàn)楹诵牡男滦凸芾?、評(píng)價(jià)與分配制度，探索委托第3方獨(dú)立開(kāi)展研究所績(jī)效考評(píng)的工作方式[6]。優(yōu)化科研評(píng)價(jià)制度，建立起科學(xué)的、嚴(yán)密的考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)勵(lì)分配制度，既是建設(shè)制度文化的重要內(nèi)容，也是激勵(lì)創(chuàng)新的重要的途徑之一。

3.3利于創(chuàng)新的學(xué)術(shù)交流制度學(xué)術(shù)交流是活躍學(xué)術(shù)思想，培養(yǎng)創(chuàng)新人才的有效途徑，間接促進(jìn)科技創(chuàng)新活動(dòng)。通過(guò)規(guī)定學(xué)術(shù)交流的方式和范圍，對(duì)學(xué)術(shù)交流內(nèi)容的引導(dǎo)及學(xué)術(shù)交流的穩(wěn)定支持。從創(chuàng)新發(fā)展的高度，對(duì)學(xué)術(shù)交流活動(dòng)進(jìn)行規(guī)定，明確學(xué)術(shù)交流的重要意義，持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)、人員和場(chǎng)地支持。不斷完善和創(chuàng)新學(xué)術(shù)交流制度，有效增進(jìn)創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展。

3.4開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的激勵(lì)政策農(nóng)科院所在追求創(chuàng)新能力的提升的過(guò)程中，建立開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的激勵(lì)政策，創(chuàng)造和保持團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、和諧有序的團(tuán)隊(duì)是長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。激勵(lì)機(jī)制運(yùn)用的好壞，在一定程度上是決定創(chuàng)新能力的重要因素。完善的激勵(lì)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破平均主義思想的束縛，鼓勵(lì)冒尖，鼓勵(lì)探索，鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)性，培養(yǎng)人們敢想敢干，勇于成事的精神，能充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)人才的積極性，激發(fā)人們的創(chuàng)新欲望，形成開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的競(jìng)爭(zhēng)格局。

4制度文化營(yíng)造有利于創(chuàng)新的環(huán)境氛圍

4.1構(gòu)建寬容失敗、鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境氛圍新修改的科技進(jìn)步法第56條規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)人員自由探索，勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。原始記錄能夠證明承擔(dān)探索性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)高的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的科學(xué)技術(shù)人員已經(jīng)履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)仍不能完成該項(xiàng)目的，給予寬容?！?即明確規(guī)定了“寬容失敗”的原則。努力建立健全和完善寬容失敗的機(jī)制和制度，大力營(yíng)造寬容失敗，鼓勵(lì)創(chuàng)新的文化環(huán)境和氛圍。破除在科技創(chuàng)新上存在的“只許成功，不許失敗”的老觀(guān)念，不以成敗論英雄，善待失敗者，鼓勵(lì)積極而大膽地繼續(xù)工作。

4.2營(yíng)造平等民主、勇于創(chuàng)新的學(xué)術(shù)氛圍黨的“十八大”報(bào)告提出了“學(xué)術(shù)民主”，是對(duì)“雙百”方針的繼承和發(fā)展，是增強(qiáng)全民族文化創(chuàng)造活力的內(nèi)在要求和體現(xiàn)，體現(xiàn)了對(duì)科研規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。只有發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主，進(jìn)一步創(chuàng)造一個(gè)民主寬松的氛圍，進(jìn)一步解放思想，才能真正把人的聰明才智、創(chuàng)造力充分挖掘出來(lái)，開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義文化創(chuàng)新發(fā)展、繁榮的新局面[7]。要規(guī)定減少不必要的行政干預(yù)，鼓勵(lì)學(xué)術(shù)民主鼓勵(lì)學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴，發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主要求在真理面前人人平等，不唯上、不唯書(shū)、只唯實(shí)。要積極營(yíng)造誠(chéng)信、寬松、和諧的學(xué)術(shù)環(huán)境，鼓勵(lì)自主探索，提倡術(shù)爭(zhēng)鳴，通過(guò)學(xué)術(shù)民主推動(dòng)學(xué)術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)造學(xué)術(shù)繁榮。

4.3形成優(yōu)良的學(xué)風(fēng)只有具備了良好地科研道德，才會(huì)更好地約束創(chuàng)新者在追求創(chuàng)新結(jié)果過(guò)程中的手段和途徑，有形的道德規(guī)范借助于相應(yīng)的活動(dòng)進(jìn)行宣傳和教育，就會(huì)增強(qiáng)科研者創(chuàng)新的道德意識(shí)和自我約束力[8]。制度文化首先表現(xiàn)為健全的規(guī)章制度。統(tǒng)一、完善的學(xué)術(shù)規(guī)范及評(píng)價(jià)制度，健全的學(xué)風(fēng)問(wèn)題檢查監(jiān)督機(jī)制，對(duì)優(yōu)良學(xué)風(fēng)的形成起關(guān)鍵作用；制度的強(qiáng)制作用，是創(chuàng)新文化制度層面建設(shè)不可或缺的部分。加大對(duì)違規(guī)的懲戒力度，可以增強(qiáng)科研者正確對(duì)待科學(xué)創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，對(duì)營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境有重要的輔助作用；結(jié)合科研院所的實(shí)際，確立明確的原則和規(guī)范，形成被廣泛認(rèn)同的道德原則和道德規(guī)范，并在農(nóng)科院所中自覺(jué)實(shí)踐，使其形成強(qiáng)大的道德力量。

5制度文化保障創(chuàng)新制度的執(zhí)行與監(jiān)督

制度文化精髓不在于制度的嚴(yán)密和豐富，而在于制度被執(zhí)行，制度作用能得到發(fā)揮。建設(shè)創(chuàng)新文化，發(fā)揮制度文化的作用，加強(qiáng)管理制度的執(zhí)行力度與監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)制度文化規(guī)范作用的重要因素[9]。完備的制度是制度文化的基本前提，“徒法不能以自行”，制度也只有在良好的被執(zhí)行時(shí)才能影響人們的行為，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，從而形成一種文化。旨在促進(jìn)創(chuàng)新而形成的規(guī)章制度屬于制度文化的內(nèi)容，而優(yōu)秀的制度文化必然囊括了創(chuàng)新制度，以及創(chuàng)新制度被徹底貫徹執(zhí)行過(guò)程。制度文化從而影響農(nóng)業(yè)科學(xué)院所創(chuàng)新行為，提升科技創(chuàng)新能力。

6結(jié)語(yǔ)

創(chuàng)新文化有利于培養(yǎng)創(chuàng)新精神和團(tuán)隊(duì)凝聚力，是綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)科院所的重要工作內(nèi)容之一，也是提升農(nóng)科院所創(chuàng)新發(fā)展實(shí)力，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力的有力支撐和保障。制度文化隨著農(nóng)科院所的創(chuàng)新發(fā)展而不斷豐富，它存在于管理制度又作用于管理制度，并與理念文化、環(huán)境文化精神緊密聯(lián)系，相互作用，是農(nóng)科院所創(chuàng)新文化不可缺失的重要部分。建設(shè)農(nóng)科院所創(chuàng)新文化，堅(jiān)持各項(xiàng)制度的完善和創(chuàng)新，重視制度文化的內(nèi)涵與特征，有計(jì)劃有重點(diǎn)地加強(qiáng)制度文化的建設(shè)，從而更好地保障創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展。

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