摘要從煙葉生產(chǎn)投入水平、產(chǎn)出水平和可持續(xù)發(fā)展三個方面構(gòu)建煙葉生產(chǎn)發(fā)展水平評價指標(biāo)體系，利用層次分析法確定指標(biāo)的權(quán)重，計算河南省煙葉生產(chǎn)各指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值，綜合分析目前河南各煙葉生產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展特點、水平，為提高河南省煙葉生產(chǎn)現(xiàn)代化發(fā)展水平提供參考。

關(guān)鍵詞煙葉生產(chǎn)；評價指標(biāo)；水平分析

中圖分類號S572文獻標(biāo)識碼A文章編號0517-6611（2014）24-08414-03

Research on Tobacco Production Development Level in All Regions of Henan Province

FENG Yaming（School of Management， Henan University of Technology， Zhengzhou， Henan 450000）

Abstract This thesis builds a tobacco production development level evaluation system from three aspects， i.e. input level， output level and sustainable development of tobacco production， uses AHP to determine the index weight， calculates the standard value of each index of tobacco production in Henan Province and makes a comprehensive analysis on the characteristics and levels of production development of various tobacco production areas of Henan at present， providing reference for improving the level of modernized development of tobacco production in Henan Province.

Key words Tobacco production； Evaluation index； Level analysis

提升煙葉生產(chǎn)發(fā)展水平是一個動態(tài)的不斷發(fā)展的歷史過程， 因此， 推進煙葉生產(chǎn)發(fā)展也成為一個綜合而長期的過程，需要堅持不懈地努力。 為了促進河南各地區(qū)煙葉生產(chǎn)的發(fā)展水平不斷提高， 河南省煙草管理局下達有關(guān)專項研究課題，對河南省煙葉生產(chǎn)的效率水平進行系統(tǒng)研究。研究河南省各地區(qū)煙葉生產(chǎn)發(fā)展水平應(yīng)當(dāng)從三個方面出發(fā)，一是綜合考查煙葉生產(chǎn)狀況，如煙葉生產(chǎn)物質(zhì)條件、科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)環(huán)境、發(fā)展理念、農(nóng)民素質(zhì)等；二是研究煙葉生產(chǎn)水平，如土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效率和競爭力；三是研究煙葉生產(chǎn)發(fā)展前景，如土地肥力、生產(chǎn)者的素質(zhì)水平、環(huán)境保護狀況。

筆者所在課題組吸取中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所研究成果，修改制定一套煙葉生產(chǎn)發(fā)展水平的綜合評價指標(biāo)體系， 并對目前河南省煙葉生產(chǎn)發(fā)展總體水平進行定量測算， 對河南省煙葉生產(chǎn)發(fā)展發(fā)展水平做出判斷， 為促進河南省煙葉生產(chǎn)發(fā)展， 推動河南省煙葉生產(chǎn)發(fā)展水平上新臺階做了有意的探索。

1構(gòu)建煙葉生產(chǎn)發(fā)展水平評價指標(biāo)體系

1.1構(gòu)建煙葉生產(chǎn)發(fā)展水平評價指標(biāo)體系的依據(jù)煙葉生產(chǎn)發(fā)展水平評價指標(biāo)體系的構(gòu)建參考了中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所的蔣和平[1]教授的研究成果。他曾參與研究區(qū)域經(jīng)濟與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究中心承擔(dān)世界銀行第四期技術(shù)合作貸款項目《國家農(nóng)業(yè)政策分析平臺與決策支持系統(tǒng)》的子課題，利用《世界發(fā)展報告》1970、1980、1990、2000、2003、2004年中的相關(guān)數(shù)據(jù)以及中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀，擬定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平評價指標(biāo)體系。指標(biāo)包括4大類14分項，如：農(nóng)業(yè)投入水平：勞均農(nóng)業(yè)資金投入、勞均農(nóng)業(yè)科技投入、農(nóng)業(yè)勞動力受教育水平、勞均耕地面積、單位耕地面積總動力數(shù)、有效灌溉率、單位耕地面積有效化肥施用量，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平：人均GDP、勞動生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率、農(nóng)民人均純收入，農(nóng)村社會發(fā)展水平：城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎亍⑥r(nóng)村勞動力就業(yè)比重，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展：農(nóng)業(yè)成災(zāi)率、森林覆蓋率。

2.2河南省各煙葉生產(chǎn)區(qū)煙葉生產(chǎn)發(fā)展水平評價分析河南省煙葉生產(chǎn)發(fā)展水平總體是中等偏上，其中煙葉生產(chǎn)發(fā)展水平最高的有南陽、洛陽、平頂山、許昌等地區(qū)，這與該地區(qū)規(guī)模發(fā)展煙葉種植有直接的關(guān)系。具體差別如下。

2.2.1煙葉投入水平。勞均煙葉資金投入額許昌、南陽、平頂山、三門峽地區(qū)投入為前4名；煙葉科技投入占煙葉總產(chǎn)值比重差異不大，這說明河南省煙草局重視煙葉生產(chǎn)科技投入，各地區(qū)煙草科技投入均衡；河南農(nóng)村勞動力初中以上文化程度比重差異不大，這表明在河南省內(nèi)農(nóng)村受教育程度相差不大；而勞均耕地面積各地區(qū)差異不大，這主要是受人均土地擁有的限制；單位耕地面積勞均農(nóng)機總動力不同，由于各煙區(qū)的地理環(huán)境差異，機械化水平很難形成統(tǒng)一水平，南陽、平頂山部分地區(qū)為山地影響整個地區(qū)的煙草種植的機械化總體水平；有效灌溉率均達到高水平，說明河南省在重視基礎(chǔ)設(shè)施方面投入已經(jīng)見到實效，為保證煙葉穩(wěn)定生產(chǎn)提供有強有力的保障；單位耕地面積有效化肥施用量水平較高，其中許昌、三門峽、南陽、洛陽4個地區(qū)較高，這與有機化肥的來源存在內(nèi)在聯(lián)系，在規(guī)?；a(chǎn)、機械化作業(yè)過程中如何減少化肥的使用，提高土地復(fù)耕率是目前重要的研究課題。

2.2.2煙葉產(chǎn)出水平。從各地區(qū)煙葉生產(chǎn)指標(biāo)發(fā)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)產(chǎn)出水平與當(dāng)?shù)責(zé)熑~生產(chǎn)規(guī)模發(fā)水平明顯正相關(guān)，南陽、洛陽、平頂山、許昌、周口產(chǎn)出的效率也與煙葉生產(chǎn)集約化、現(xiàn)化化正接相關(guān)。因此，河南省煙草局加大煙葉種植規(guī)?；l(fā)展，廣泛采用大戶、農(nóng)場及合作社等規(guī)模化生產(chǎn)，大面積采用深耕機械、起壟機械進行作業(yè)，有效提高勞動效率，充分保證操作質(zhì)量，并提高操作的均勻一致性。煙苗移栽、煙田中耕追肥、煙葉植保、化學(xué)除芽、煙葉采收等環(huán)節(jié)也都需要機械化大顯身手，以保證管理操作的時效性、高效性和高質(zhì)量。2013年擬完成43個基地單元建設(shè)規(guī)劃并通過論證。高標(biāo)準(zhǔn)建成基地單元28個，2014年擬再建成基地單元7個，2015年擬再建成基地單元8個，達到國家局整縣推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，種煙面積達到5.67萬hm2以上，占全省種煙面積60%以上，大面積煙田連片規(guī)模達到80%以上。

2.2.3煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。煙農(nóng)種植隊伍隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)加速出現(xiàn)不同成度的萎縮，河南各煙葉生產(chǎn)區(qū)城鎮(zhèn)化人口占總?cè)丝诒戎貜?0年前的25%，已經(jīng)上升到目前45%（這里長期在外打工潛在的城鎮(zhèn)人口也統(tǒng)計為城鎮(zhèn)人口），反映農(nóng)村城鎮(zhèn)化的水平已經(jīng)達到相當(dāng)?shù)乃?。隨著土地使用權(quán)的進一步落實，租賃和轉(zhuǎn)讓逐步到位，煙區(qū)大規(guī)模機械化生產(chǎn)進一步發(fā)展和成熟。這將意味著，河南煙葉生產(chǎn)方式將必須從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代，煙農(nóng)也將必然被煙葉生產(chǎn)工人所取代。社會進程的重大變化，不僅帶來農(nóng)民身份的變化，更帶來生產(chǎn)管理方式的重大變革，將釋放土地資源潛在的巨大能量。煙農(nóng)轉(zhuǎn)變成為煙葉生產(chǎn)工人，改變原有小農(nóng)耕作、靠天收的生產(chǎn)方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐约夹g(shù)為核心的大機械生產(chǎn)作業(yè)方式。

煙農(nóng)文化素質(zhì)是煙葉未來生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的一個重要指標(biāo)。河南省各煙葉生產(chǎn)區(qū)煙農(nóng)學(xué)習(xí)先進的生產(chǎn)技術(shù)能力較代，目前煙農(nóng)初中以的的教育水平平均只占71.3%，這就需要對目前的煙農(nóng)加大教育和培訓(xùn)力度，為未來培養(yǎng)高素質(zhì)的煙業(yè)生產(chǎn)隊伍；河南省煙葉種植面積在增加，但煙葉從業(yè)人員比重確變化不大，煙農(nóng)的絕對數(shù)量還有所減少，這是由于，一方面河南省煙草專賣局加大對農(nóng)民的補貼政策，穩(wěn)定煙農(nóng)隊伍，另一方面隨著規(guī)模化發(fā)展和機械化的投入，提高的煙葉生產(chǎn)發(fā)展。

GAP是國際推行的綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，反映煙葉的生態(tài)環(huán)境優(yōu)劣水平。河南省在煙葉生產(chǎn)GAP方面投入較大，在南陽、洛陽、平頂山大面積連片生產(chǎn)的地區(qū)，綠色煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)開展的較好，提高河南省優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)量。

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