【摘要】機(jī)關(guān)報作為中國特色的紙媒品種之一，在黨和國家工作中有著極其重要的地位。本文以安徽省政協(xié)機(jī)關(guān)報——《江淮時報》為例，探究機(jī)關(guān)報的轉(zhuǎn)型之路。

【關(guān)鍵詞】《江淮時報》機(jī)關(guān)報轉(zhuǎn)型

機(jī)關(guān)報作為中國特色的紙媒品種之一，在黨和國家工作中有著極其重要的地位。機(jī)關(guān)報在其發(fā)展過程中，受政治形勢及經(jīng)濟(jì)大潮等諸多因素影響，與都市報等平面紙媒相比，其發(fā)展道路與未來前景更為復(fù)雜與曲折。

尤其上世紀(jì)九十年代末期，隨著中央相關(guān)文件精神的實施，各地的機(jī)關(guān)報開始陸續(xù)走市場化運(yùn)營道路。本文以安徽省政協(xié)機(jī)關(guān)報——《江淮時報》走向市場的十年之路說起，試述其在報業(yè)大變革背景下，在新聞策劃及經(jīng)營上的一些創(chuàng)新方法。

一、結(jié)合自身優(yōu)勢做活社會新聞

長期以來，我們對機(jī)關(guān)報都有這樣的感覺，似乎要讓所服務(wù)的機(jī)關(guān)滿意，就必然要辦成“黑板報”。其實也不盡然，報紙所服務(wù)的機(jī)關(guān)，固然對宣傳有自己的特殊要求，但機(jī)關(guān)里的領(lǐng)導(dǎo)和干部也是讀者，他們中的很多人同時也是視野開闊、文化層次較高的讀者群。不能說他們不懂新聞，他們中的不少人甚至還是內(nèi)行，只不過所站角度不同。他們要的并不是把會議材料中規(guī)中矩搬上報紙，做成循規(guī)蹈矩的“黑板報”。

以《江淮時報》為例。該報創(chuàng)刊于1993年，在2007年報業(yè)劃轉(zhuǎn)大潮前，人事編制與單位管理皆隸屬于安徽省政協(xié)。但自2007年初開始，它正式劃轉(zhuǎn)至安徽日報報業(yè)集團(tuán)名下管理，這意味著報紙雖還服務(wù)于政協(xié)，但經(jīng)營及人事管理等方面上與政協(xié)機(jī)關(guān)已完全脫鉤，正式進(jìn)入了到市場找飯吃的局面。

在初次改版時，《江淮時報》確定了今后的發(fā)展方向，即：既要了解和研究政協(xié)上下的所思所想，又要考慮怎樣用新聞的手段給政協(xié)工作做包裝，讓其內(nèi)容生動有趣，為老百姓所喜讀。

試改版的初期，就遇上禽流感來襲的重大新聞?！督磿r報》記者初次團(tuán)隊作戰(zhàn)，依托政協(xié)資源，在政協(xié)委員資料庫中，首先找到來自安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)的魏建忠教授，魏委員是安徽省家禽養(yǎng)殖方面的權(quán)威專家，他當(dāng)時正在禽流感的重災(zāi)區(qū)，對當(dāng)?shù)氐拇笮宛B(yǎng)雞場進(jìn)行疫情控制指導(dǎo)工作。通過電話采訪，記者得到了最新最權(quán)威的“前線”消息，同時，另幾位記者找到隸屬安徽醫(yī)科大學(xué)一、二附院的委員，他們都是各科的骨干醫(yī)生，對于娘家記者的采訪，給予熱情的接待和詳細(xì)的回答。

由于團(tuán)隊的準(zhǔn)備充分和消息來源權(quán)威迅速，《江淮時報》在改版后的這次初試啼聲，將政協(xié)工作特色與社會重大新聞有機(jī)結(jié)合，得到了政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)與報業(yè)同行的一致好評，也使報社上下對參與新聞競爭的自身優(yōu)勢有了更足的信心。

不僅在突發(fā)新聞的搶占上有出色表現(xiàn)，在重大政策事件的解讀上，《江淮時報》也及時跟進(jìn)，并充分利用政協(xié)平臺優(yōu)勢。安徽省委、省政府近年推出文化強(qiáng)省的戰(zhàn)略措施后，《江淮時報》也推出“文啟江淮”的系列深度報道，這組報道借助安徽省政協(xié)文化強(qiáng)省專題資政會的召開，記者廣邀與會專家與學(xué)者，從發(fā)揚(yáng)地域特色、打出徽字品牌等方面入手，文章觀點領(lǐng)先，針對性強(qiáng)，且注重實效，受到各方好評。

二、依托服務(wù)對象，開展特色宣傳報道

機(jī)關(guān)報與其它主流媒體相比，存在著出版周期較長，時效性較差，報道面較窄等弱點，但是，機(jī)關(guān)報也有其“先天”性優(yōu)勢。它與所服務(wù)的行業(yè)更貼近，因此報道本行業(yè)的新聞事件，會更具權(quán)威性。

目前，大多數(shù)機(jī)關(guān)報除了利用自己的平臺，對社會公共新聞信息資源進(jìn)行積極開發(fā)外，也多在自己的“新聞主場”，通過擁有“獨家”的新聞線索和與業(yè)內(nèi)訪采對象的長期關(guān)系，對相關(guān)行業(yè)新聞信息資源進(jìn)行縱深迅速的拓展報道。

例如：一年一度全省的“兩會”，是各家新聞媒體關(guān)注的重大事件，作為安徽省政協(xié)的機(jī)關(guān)報，《江淮時報》的“兩會”宣傳報道，更是一年宣傳任務(wù)的重中之中。在自己的主場作戰(zhàn)，新聞必須做到“人無我有，人有我精”。

首先是集中報道，形成聲勢。在會議開幕前，《江淮時報》會集中編發(fā)省政協(xié)的相關(guān)工作綜述，為會議的召開營造氣氛，也為開會時，委員審議兩個工作報告提供了詳實的素材和參考。會議期間，為了及時全面地發(fā)布會場上的各類消息，又從平時的周二報改成日報，讓社會全面而及時地了解會議盛況及各類動態(tài)，和委員們參政議政的風(fēng)采、精神面貌。同時還確保在最快的時間內(nèi)將省領(lǐng)導(dǎo)的批示以通訊形式傳達(dá)給委員和社會各界，由于精細(xì)、準(zhǔn)確、全方位，觀點鮮明，凸顯了政協(xié)特色、時報特色及時代特色。每年的省“兩會”，《江淮時報》當(dāng)仁不讓地成為全省平面媒體中報疊最厚、信息量最大、觸角最全、宣傳聲勢最大的媒體。

自1959年周恩來親自倡導(dǎo)后，文史資料收集整理工作成為政協(xié)系統(tǒng)的一項重要工作。各級政協(xié)均設(shè)有專門的文史資料收集整理部門?！督磿r報》又緊緊抓住這一獨特資源，堅持做到每期都有一版“文史專版”，在該版中，尤以與安徽有關(guān)的文史事件與文史人物為重。因為權(quán)威的史料來源與長期與讀動的互動，目前，該版已成為《江淮時報》獨具特色的精品版面之一。

尤其值得一提的是，2011年是辛亥革命一百周年，《江淮時報》精心準(zhǔn)備，并和安徽省政協(xié)文史委聯(lián)合進(jìn)行策劃，以8個版的大氣勢，隆重推出名為《風(fēng)起江淮》的大型紀(jì)念特刊。該特刊介紹皖人以及與皖有關(guān)的愛國志士在辛亥革命中的大義壯舉及相關(guān)事件。

整個特刊不僅在內(nèi)容上精益求精，在版式制作上也尋找專業(yè)美術(shù)人員操刀制作。首頁的封面版被設(shè)計成在高高的馬頭墻背景前，以辛亥革命的領(lǐng)導(dǎo)人孫中山居中，周邊圍著與皖有關(guān)的革命主干人物。版面僅著黑白紅三色，分別有皖風(fēng)徽韻，歷史滄桑，革命激情等元素。

該特刊在省內(nèi)相同主題的宣傳報道中脫穎而出。中共安徽省委宣傳部特地在閱評中專門點評：《江淮時報》充分利用自身的資源優(yōu)勢，適時推出該期特刊，既體現(xiàn)了該報的責(zé)任意識和大局意識，也表明該報在打造核心競爭力道路上的穩(wěn)健邁步。

在經(jīng)過十余年不斷探索后，《江淮時報》在新聞采編上走出了一條適合于自己的特色之路。即：在堅持正確輿論導(dǎo)向的同時，依托政協(xié)平臺，努力挖掘委員人才薈萃，智力密集的優(yōu)勢，在新聞內(nèi)容上追求思想深度及信息廣度，辦報風(fēng)格上做到“儒雅、大氣、亮麗”。在堅持突出“大文化”上，努力把報紙打造成為“社情民意的窗口，政協(xié)委員的講壇；古今歷史文化的長廊?！?/p>

三、深挖機(jī)關(guān)報的經(jīng)營潛力

機(jī)關(guān)報的地位和內(nèi)容等特點，決定了它的讀者群相對單一與狹窄，目前我國機(jī)關(guān)報讀者主要集中于黨政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位的工作人員，讀者群較都市報要狹窄得多，因此發(fā)行量也相對較小。在新聞的采寫上，雖然近些年來機(jī)關(guān)報通過自身改革，努力在新聞與版面上做到生動活潑，但受自身性質(zhì)定位影響，與都市報相比，內(nèi)容的娛樂性和大眾性，仍有較大的距離。這嚴(yán)重限制了機(jī)關(guān)報讀者群的擴(kuò)大。再加上國家的禁止報刊攤派政策，使得機(jī)關(guān)報原本就不占優(yōu)勢的發(fā)行量受到更多限制。

業(yè)內(nèi)人士都知道，發(fā)行量與廣告額是緊密相聯(lián)且呈正比的。由于發(fā)行量的限制，若單純的廣告發(fā)布，機(jī)關(guān)報顯然拼不過都市報的影響力?！督磿r報》根據(jù)以上情況，決定在其經(jīng)營運(yùn)作上，探索企業(yè)管理經(jīng)驗，嘗試用承包的方式，做到早規(guī)劃，早預(yù)定的模式。

例如：廣告部主任一職，在聘任上采取“能者上”的公開競爭原則，報社老總每年初與上任的廣告部主任互簽承包合同，合同里規(guī)定了廣告部一年須完成的承包任務(wù)，及相應(yīng)的獎懲措施。合同的簽定，可最大限度地調(diào)動經(jīng)營人員的工作積極性。經(jīng)營人員為此積極開發(fā)中縫，欄花等資源，充分利用有限的版面資源，做大做強(qiáng)廣告項目。

《江淮時報》在經(jīng)過大量的市場調(diào)研后，決定充分挖掘自身的獨特潛力，通過“定制式服務(wù)”來加強(qiáng)與廣告主之間的聯(lián)系。比如，政協(xié)委員人才濟(jì)濟(jì)，匯聚了各行各業(yè)的精英人才。時報充分挖掘這部分都市報不具備的人文資源，通過辦論壇，相關(guān)政策咨詢等多種形式，為廣告定制專屬的貼心服務(wù)。例如：時報曾舉辦為中小企業(yè)服務(wù)的“銀企對接會”，通過政協(xié)的影響力，請來省城各大銀行的高級主管，請他們面對面解答中小企業(yè)主在銀貸等方面的各種疑問與困難。這次對接會的成功舉辦，中小企業(yè)更加增加了在《江淮時報》投放廣告的信心和決心。

策劃也是搞好機(jī)關(guān)報廣告經(jīng)營的突破口。一次成功的經(jīng)營策劃，不僅可以帶來廣告效益，還能帶來良好的社會效益。《江淮時報》在轉(zhuǎn)型之初，曾和省消費(fèi)者協(xié)會一起合作，全程參與舉辦“江淮老字號”的募集與評選工作。該活動持續(xù)近一年，省內(nèi)不少有著歷史淵源的企業(yè)涌躍報名參加，在經(jīng)過專家們幾輪的爭論與評選中，最終在全省范圍內(nèi)選出二百多家“江淮老字號”企業(yè)，由于參與了整個評選過程，《江淮時報》結(jié)識了不少潛在的客戶，為后來的市場化經(jīng)營打下了良好的基礎(chǔ)?！?/p>

（作者單位：江淮時報社）

責(zé)編：周蕾