“為了山區(qū)孩子們明天的幸福，為了山區(qū)貧困的民族同胞們，讓我們攜起手來(lái)，一起為貧困山區(qū)的孩子們盡一份綿薄的力量！”這是摘自O(shè)FS志愿者團(tuán)體網(wǎng)站上的一句話(huà)。

OFS——“我們的自由天空”（Our Free Sky）是一個(gè)公益助學(xué)組織，一個(gè)熱血的團(tuán)隊(duì)，像這樣的團(tuán)隊(duì)，僅在西部地區(qū)的成都就有數(shù)千家，他們就像一個(gè)個(gè)正能量的創(chuàng)造基地，為貧困地區(qū)教育事業(yè)貢獻(xiàn)著自己的力量……面對(duì)如此眾多的“助學(xué)正能量”，能帶給教育怎樣的幫助呢？我們?cè)撛鯓尤ツ?、整合、放大、傳播出去，以使之能更有效地推?dòng)教育的發(fā)展？

民間助學(xué)能否推動(dòng)教育均衡發(fā)展？

“繼續(xù)加大教育資源向中西部和農(nóng)村傾斜”“全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件”……今年全國(guó)“兩會(huì)”精神告訴我們，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，解決貧困地區(qū)農(nóng)村兒童教育問(wèn)題將是今年，甚至以后一段時(shí)間國(guó)家教育工作的重點(diǎn)。

相關(guān)資料顯示，雖然目前已經(jīng)基本消除了因貧困失學(xué)的現(xiàn)象，但由于地區(qū)及城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，教育不均衡現(xiàn)象很難在短時(shí)間得以解決。盡管?chē)?guó)家已經(jīng)或即將出臺(tái)新的一攬子計(jì)劃擔(dān)當(dāng)了絕大部分助學(xué)責(zé)任，但因救濟(jì)對(duì)象、項(xiàng)目數(shù)量眾多，僅以國(guó)家的財(cái)政撥款，還遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足需求。如何更快地實(shí)現(xiàn)“教育均衡”呢？

有社會(huì)學(xué)專(zhuān)家表示，民間的捐贈(zèng)可以為國(guó)家“均衡”計(jì)劃提供給力的支持。其有力證據(jù)是：“在美國(guó)慈善捐款占GDP的3%以上，而我國(guó)目前的慈善捐款還不到GDP的萬(wàn)分之五?！彼谧罱鼛啄晡覈?guó)發(fā)生的幾次災(zāi)難中爆發(fā)的民間力量中看到了希望，認(rèn)為社會(huì)財(cái)富積累的量，有條件讓慈善變成生活的一部分。

“理想很豐滿(mǎn)，現(xiàn)實(shí)很骨感?！边@是記者把上述觀(guān)點(diǎn)轉(zhuǎn)述給多位教育界人士時(shí)得到的一致回答。四川省廣安市教育局學(xué)生資助管理中心主任孫凱表示，最近幾年該市教育基金會(huì)很少收到來(lái)自民間的助學(xué)捐款。四川現(xiàn)代職業(yè)學(xué)院學(xué)生處副處長(zhǎng)游忠山也表達(dá)了同樣的觀(guān)點(diǎn)，雖然他們每年都會(huì)收到一定的社會(huì)捐贈(zèng)和個(gè)人對(duì)貧困生一對(duì)一的幫扶，但卻是偶然的，“不具備連續(xù)性”的。

盡管如此，對(duì)于教育人本身來(lái)說(shuō)，還是希望有來(lái)自民間的力量來(lái)更好地促進(jìn)教育均衡的發(fā)展。孫凱表示，雖然他們不再像前幾年那樣“厚著臉”到各企業(yè)去“化緣”，來(lái)幫助貧困學(xué)生上學(xué)，來(lái)自國(guó)家和各級(jí)政府財(cái)政的助學(xué)資金已經(jīng)完全解決了各個(gè)階段的學(xué)生上學(xué)問(wèn)題，“去年廣安市僅發(fā)到學(xué)生手上的現(xiàn)金都有2億多元”，但對(duì)于鄉(xiāng)村學(xué)校硬件條件的改善、現(xiàn)代化教育設(shè)備的購(gòu)置等方面仍然有較大缺口，如果有民間資金的幫助將會(huì)大大加快教育均衡的腳步。

而來(lái)自民間助學(xué)團(tuán)體的愛(ài)心人士對(duì)此也表示出了樂(lè)觀(guān)的心態(tài)，他們認(rèn)為，民間的助學(xué)將是國(guó)家助學(xué)體系的有力補(bǔ)充，不僅在“錢(qián)”方面能錦上添花，還能從精神層面幫助貧困地區(qū)的學(xué)生帶來(lái)自信?！皝?lái)自陌生人的直接幫助，能讓受助者更真實(shí)、直接地體會(huì)到人與人之間的關(guān)愛(ài)，從而激發(fā)其內(nèi)在的原動(dòng)力。”來(lái)自成都的愛(ài)心人士吳小姐堅(jiān)信，“民間助學(xué)將對(duì)教育均衡發(fā)展起到一種隱性的作用?！?/p>

也有愛(ài)心企業(yè)的負(fù)責(zé)人曾表示，受助的人在脫離困境之后，更容易主動(dòng)地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。他們是最能體會(huì)社會(huì)互助重要性的一群人。他們會(huì)繼續(xù)用自己的行動(dòng)去關(guān)愛(ài)整個(gè)社會(huì)，也會(huì)更主動(dòng)去推廣這種行為，使更多的人獲得幸福。

如何凝聚民間助學(xué)正能量？

對(duì)于民間助學(xué)與推動(dòng)教育均衡發(fā)展的討論，也有人在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，“是一種不切實(shí)際、自?shī)首詷?lè)的論調(diào)”。但不可否認(rèn)，民間捐贈(zèng)是助學(xué)資金來(lái)源的組成部分，國(guó)家也在大力提倡，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人等捐資，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童完成學(xué)業(yè)。

令人遺憾的是，民間助學(xué)的力量并沒(méi)有得到有效的整合與放大。成都某公益組織成員宋先生說(shuō)，一方面，很多中小型公益團(tuán)體面臨著找不到合適的資助對(duì)象，而跟風(fēng)性地云集于四川甘阿涼少數(shù)民族地區(qū)，造成了多則十家，少則三四家到一個(gè)學(xué)校的混亂局面；另一方面，有的小規(guī)模公益團(tuán)體還會(huì)因?yàn)橘Y金量小而受到一些地區(qū)的拒絕。

像宋先生這類(lèi)想做公益，而資金量又不大的人群，就面臨著左右為難的局面，“自己做，形不成規(guī)模，大的基金會(huì)又看不上”。因此，宋先生希望政府有關(guān)部門(mén)，如民政廳、教育廳等能夠統(tǒng)計(jì)出一個(gè)“需助名單”供民間公益組織和個(gè)人查詢(xún)，以便眾多公益組織合理安排助學(xué)活動(dòng)或物資。

“而最尷尬還在于身份不明和法律結(jié)構(gòu)模糊，使得許多公益組織不敢大量募集資金而限制了發(fā)展。”宋先生對(duì)此非常的痛心。他說(shuō)：“公益助學(xué)其實(shí)就是慈善，很大程度受限于我國(guó)整體慈善事業(yè)的發(fā)展?！?/p>

據(jù)了解，我國(guó)的慈善事業(yè)是門(mén)檻很高，登記嚴(yán)格，但登記監(jiān)管力度又不夠。這不僅造成慈善事業(yè)發(fā)展的活力受到影響，也容易使有意做慈善的人望而卻步；慈善事業(yè)相關(guān)的立法滯后，也成為我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展的瓶頸；慈善組織的組織建設(shè)不完善，財(cái)務(wù)制度不透明、資金運(yùn)用效率低等問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了慈善事業(yè)的發(fā)展。

對(duì)此，有關(guān)人士呼吁，官辦基金會(huì)要去行政化，提高效率；政府應(yīng)逐步縮小對(duì)慈善組織的參與力度，要引導(dǎo)、支持慈善事業(yè)的發(fā)展，為慈善事業(yè)的發(fā)展提供廣泛、自由的發(fā)展空間，讓慈善組織真正獨(dú)立承擔(dān)起民事責(zé)任；降低門(mén)檻，解決民間慈善基金會(huì)登記注冊(cè)難的問(wèn)題，讓民間符合條件的慈善組織登記為公募基金會(huì)，適度競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)活力。

宋先生希望，國(guó)家能夠早日把慈善立法提上日程，盡快出臺(tái)《慈善法》，給公益助學(xué)營(yíng)造一個(gè)健康的環(huán)境。對(duì)此，中山大學(xué)黨委副書(shū)記朱孔軍也表示，國(guó)家應(yīng)該在慈善事業(yè)方面多些“價(jià)值引導(dǎo)”和“政策激勵(lì)”，以推進(jìn)慈善文化向深層次發(fā)展。

同時(shí)，也有社會(huì)學(xué)者呼吁，媒體應(yīng)該對(duì)公益助學(xué)多做宣傳，引導(dǎo)大眾樹(shù)立現(xiàn)代慈善理念，讓大多數(shù)普通人行動(dòng)起來(lái)，加入助學(xué)行列，鼓勵(lì)人們“有錢(qián)出錢(qián)，有力出力”，以共同推動(dòng)我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展。

“殘年風(fēng)燭，發(fā)出微弱的光，蒼老的手，在人間寫(xiě)下大愛(ài)。病弱的身軀，高貴的心靈，他在九旬的高齡俯視生命。一疊疊匯款，是寄給我們的問(wèn)卷，所有人都應(yīng)該思考答案?！毕嘈糯蠹覍?duì)這段送給91歲高齡的“五保”老人劉盛蘭的頒獎(jiǎng)詞都不陌生。老人的故事感動(dòng)了全中國(guó)，但老人給我們的“問(wèn)卷”，不知有幾人思考她的“提問(wèn)”，我們的答案又是什么呢？

Tips

中國(guó)慈善十大問(wèn)題

1.過(guò)分依賴(lài)海外基金。中國(guó)每年的捐贈(zèng)大約有75%來(lái)自國(guó)外，15%來(lái)自國(guó)內(nèi)的富人，10%來(lái)自平民百姓。美國(guó)10%的捐款來(lái)自公司企業(yè)，5%來(lái)自大型基金會(huì)，而85%的捐款來(lái)自民眾。

2.慈善基金積累數(shù)量有限。2008年，我國(guó)慈善捐贈(zèng)總量接近一千億元。美國(guó)每年的慈善捐款通常在3000億美元以上，最高時(shí)曾達(dá)到6000億美元。

3.GDP占有率低。在美國(guó)，慈善捐款占GDP的3%以上，而我國(guó)目前的慈善捐款還不到GDP的萬(wàn)分之五。

4.NGO（非政府組織的慈善等公益機(jī)構(gòu)）數(shù)量少。中國(guó)NGO由2005年的28萬(wàn)多個(gè)增加到34.6萬(wàn)個(gè)。美國(guó)早在幾年前就有120-140萬(wàn)個(gè)NGO組織。

5.基金公開(kāi)透明度不夠。一次網(wǎng)上調(diào)查顯示，48.3%的人認(rèn)為慈善機(jī)構(gòu)的渠道不夠通暢；70.5%的人認(rèn)為募捐缺乏透明度；41%的人認(rèn)為強(qiáng)行攤派較多。

6.企業(yè)組織參與度不夠。調(diào)查顯示，國(guó)內(nèi)99%的企業(yè)從來(lái)沒(méi)有參與過(guò)捐贈(zèng)。這就是說(shuō)，中國(guó)只有1%的企業(yè)曾經(jīng)參與捐贈(zèng)。

7.平民慈善參與度嚴(yán)重不夠。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)習(xí)慣的不同，資金的來(lái)源也大不相同，中國(guó)每年的捐贈(zèng)大約10%來(lái)自平民百姓，而美國(guó)則是88%來(lái)自個(gè)人。

8.人均捐獻(xiàn)額度極低。2000年我國(guó)的人均慈善捐贈(zèng)不足1元人民幣。中國(guó)2002年人均捐贈(zèng)是0.92元人民幣；而美國(guó)，2002年的民間捐贈(zèng)人均約400多美元。

9.行政色彩濃厚。現(xiàn)在我國(guó)國(guó)內(nèi)采取的募捐方式往往是應(yīng)急式、運(yùn)動(dòng)型的，帶有濃厚的行政色彩。

10.富人捐獻(xiàn)占比低。2004年，中國(guó)國(guó)內(nèi)入榜的135位富人慈善家共計(jì)捐款9.85億元，約合計(jì)1億多美元。而2000年至2004年，美國(guó)50名最大的慈善家捐款總額是650億美元。

他山之“慈善”

美國(guó)：富翁愿把財(cái)富90%回饋社會(huì)

2006年，世界第二大富豪、美國(guó)投資家沃倫·巴菲特公開(kāi)表示，從當(dāng)年7月開(kāi)始，他將逐步把其財(cái)富的85%捐獻(xiàn)給五個(gè)慈善基金，根據(jù)當(dāng)天市值計(jì)算，巴菲特捐出的股份價(jià)值370億美元。這是美國(guó)和世界歷史上最大一筆慈善捐款。同樣，世界首富比爾·蓋茨，也多次在公開(kāi)場(chǎng)合表示，要把財(cái)富的90%回饋給社會(huì)。美國(guó)弗吉尼亞校園槍擊案發(fā)生后，民眾自發(fā)捐款，短期內(nèi)即募集數(shù)百萬(wàn)美元，使賠償受害學(xué)生不需要政府拿一分錢(qián)。

歐洲：五分之四的人經(jīng)常做善事

根據(jù)世界知名雜志《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》的計(jì)算，按慈善捐助占GDP的份額來(lái)排名的話(huà)，全國(guó)慈善捐助排名第一的國(guó)家是荷蘭，其次是瑞典。在歐洲，尤其在瑞典、丹麥這樣的北歐國(guó)家，差不多有五分之四的人經(jīng)常做慈善捐贈(zèng)。

香港：慈善捐款稅收額度可減免

在中國(guó)香港地區(qū)不少熱心公益慈善的企業(yè)家都擁有一個(gè)“太平紳士”的稱(chēng)號(hào)，這是政府對(duì)促進(jìn)社會(huì)慈善事業(yè)而作出的其中一項(xiàng)鼓勵(lì)政策。而在香港，企業(yè)和個(gè)人的慈善捐款是與納稅相掛鉤的，慈善事業(yè)捐款可以根據(jù)有關(guān)法律細(xì)則給予稅收方面的額度減免。類(lèi)似的政策在很多發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)也有政策法律規(guī)定。