“這幾年來(lái)，各地的公共事業(yè)迅猛發(fā)展。我最深刻的感受是，沒(méi)有改革就不能徹底激發(fā)社會(huì)的活力，各項(xiàng)事業(yè)就會(huì)止步不前。我期望能在總理的報(bào)告中，聽(tīng)到改革的進(jìn)一步展開，為今年的工作開個(gè)好頭！”在天安門廣場(chǎng)一下大巴車，連任兩屆全國(guó)人大代表的浙江省金華小學(xué)校長(zhǎng)方青便已向記者講述了自己的想法。

教育一直是每年全國(guó)“兩會(huì)”的熱點(diǎn)話題，作為中共十八屆三中全會(huì)召開后的首次全國(guó)人民代表大會(huì)和政協(xié)會(huì)議，人大代表和政協(xié)委員格外珍惜，他們?yōu)橥苿?dòng)新一輪教育改革提出了眾多好的意見(jiàn)和建議。

使每一個(gè)孩子有公平的發(fā)展機(jī)會(huì)

《報(bào)告》原聲：促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展。繼續(xù)加大教育資源向中西部和農(nóng)村傾斜，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)要再增長(zhǎng)10%以上，使更多農(nóng)家子弟有升學(xué)機(jī)會(huì)。加強(qiáng)農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，改善貧困地區(qū)農(nóng)村兒童營(yíng)養(yǎng)狀況。我們要為下一代提供良好的教育，努力使每一個(gè)孩子有公平的發(fā)展機(jī)會(huì)。

“這幾年政府工作報(bào)告的教育部分，公平一直是中心內(nèi)容?！比珖?guó)政協(xié)常委、民進(jìn)中央副主席朱永新在《報(bào)告》小組討論會(huì)上第一個(gè)發(fā)言。朱永新詳細(xì)向與會(huì)人員梳理了“教育公平”的推進(jìn)路徑：“其實(shí)，從科學(xué)發(fā)展觀的提出，到教育規(guī)劃綱要將‘促進(jìn)公平’作為今后十年教育工作的基本方針之一，公平是這個(gè)時(shí)代教育改革發(fā)展的主旋律已經(jīng)奠定。中共十八屆三中全會(huì)也明確

提出大力促進(jìn)教育公平，今年的政府工作報(bào)告是對(duì)中共十八屆三中全會(huì)精神的貫徹?！?/p>

教育改革最重要的還是教育公平的問(wèn)題，特別是義務(wù)教育的教育公平。全國(guó)政協(xié)委員、同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授唐子來(lái)認(rèn)為，中國(guó)區(qū)域性發(fā)展不平衡，國(guó)家目前的戰(zhàn)略是公共服務(wù)的均等化，而義務(wù)教育是很重要的基本公共服務(wù)內(nèi)容，關(guān)系到千百萬(wàn)個(gè)家庭，他們都非常重視這個(gè)問(wèn)題。所謂的不能輸在起跑線上，關(guān)鍵在于義務(wù)教育的均等。義務(wù)教育的質(zhì)量應(yīng)該盡可能地通過(guò)幾年的努力，向公平的方向發(fā)展，這是未來(lái)幾年需要解決的問(wèn)題。

“教育資源的均衡分配，需要國(guó)家通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付來(lái)解決，市場(chǎng)不可能解決。因?yàn)榱x務(wù)教育不光是設(shè)施，還包括師資、區(qū)域環(huán)境等問(wèn)題，這些都與教育資源的配置相關(guān)連。據(jù)我了解，發(fā)達(dá)國(guó)家義務(wù)教育的師資經(jīng)費(fèi)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他發(fā)展中國(guó)家。在目前的改革措施中，發(fā)達(dá)地區(qū)正在幫扶落后的地區(qū)培養(yǎng)師資?！碧谱觼?lái)說(shuō)。

在全國(guó)人大代表、四川省巴中市通江縣副縣長(zhǎng)郭紅梅看來(lái)，現(xiàn)在西部地區(qū)的革命老區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)的師資特別是優(yōu)秀教師匱乏，她建議國(guó)家在改變這些地方的辦學(xué)條件的前提下，可以出臺(tái)特殊政策，吸引更多的優(yōu)秀教師扎根農(nóng)村教育，真正使農(nóng)村孩子在家門口都能享受到較為優(yōu)質(zhì)的教育。

不光是農(nóng)村師資，城市師資也是一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題，全國(guó)人大代表、小學(xué)數(shù)學(xué)專家吳正憲談了自己的隱憂，她說(shuō)：“奧運(yùn)寶寶等上一波出生高峰及今后的‘單獨(dú)二孩’將給學(xué)生入學(xué)帶來(lái)非常大的壓力，師資力量匱乏的問(wèn)題將隨之凸顯。北京師資目前總體表現(xiàn)供不應(yīng)求，專任教師需求缺口較大，一些學(xué)校除了無(wú)法開齊課程、開足課時(shí)外，新教師的質(zhì)量無(wú)法得到保證?！?/p>

關(guān)于報(bào)告中“貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)要再增長(zhǎng)10%以上，使更多農(nóng)家子弟有升學(xué)機(jī)會(huì)”的問(wèn)題，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鐘秉林說(shuō)：“這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)在逐步的實(shí)現(xiàn)，2012年實(shí)施了面向國(guó)家集中連片特困地區(qū)的定向招生專項(xiàng)計(jì)劃，錄取1萬(wàn)多名本科生，這些地區(qū)上重點(diǎn)大學(xué)人數(shù)提高10%左右。今年進(jìn)一步擴(kuò)大到3萬(wàn)人，范圍擴(kuò)大到所有國(guó)貧縣以及重點(diǎn)高校錄取率相對(duì)較低的省份。在專項(xiàng)計(jì)劃覆蓋的省份，重點(diǎn)高校錄取農(nóng)村戶籍學(xué)生人數(shù)比去年增加了8.5%。2014年，貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)大學(xué)的比例要在2013年的基礎(chǔ)上再增加10%以上。我想這個(gè)目標(biāo)也肯定可以實(shí)現(xiàn)。”他認(rèn)為，把農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育水平提高上去才是重點(diǎn)，把農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)條件改善一下，師資力量提高一點(diǎn)，教學(xué)質(zhì)量更高一點(diǎn)，才是解決問(wèn)題的根本辦法。

全國(guó)政協(xié)委員、北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)原黨委書記楊學(xué)義在接受采訪時(shí)表示，如今農(nóng)村地區(qū)尤其是貧困地區(qū)的學(xué)生很少有機(jī)會(huì)能到重點(diǎn)大學(xué)學(xué)習(xí)。依靠政府調(diào)控讓更多的農(nóng)村孩子到名校讀書，這是一個(gè)功在當(dāng)代、利在千秋的好事情。他認(rèn)為，教育的扶貧重點(diǎn)還在西部地區(qū)，應(yīng)該加大對(duì)西部地區(qū)，以及其他貧困地區(qū)的財(cái)政投入，扶持這些地區(qū)的教育發(fā)展。發(fā)展的核心是公平，而公平更應(yīng)該體現(xiàn)在教育等民生問(wèn)題上。比如說(shuō)西部地區(qū)，教育硬件的投入隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和政府的投入已逐漸改善，但在軟件投入方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。西部地區(qū)師資力量比較薄弱，很難培養(yǎng)出一個(gè)高質(zhì)量的學(xué)生。

楊學(xué)義說(shuō)，原來(lái)北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)很少在西部招生，后來(lái)在西部地區(qū)采用提前招生方式，但明顯感受到西部地區(qū)的學(xué)生水平與東部學(xué)生的差距很大。但這不能怪學(xué)生，確實(shí)是當(dāng)?shù)氐慕逃讲桓?。因此需要政府以及社?huì)各界的支持。

全國(guó)人大代表、河南省鄭州市教育局局長(zhǎng)毛杰也發(fā)表了自己的看法：政府工作報(bào)告提出促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展，既深受鼓舞又充滿期待。河南每年的博士生招生名額只有300人，趕不上一所部屬院校的招生數(shù)量。目前河南尚無(wú)一所“985”高校，只有一所“211”高校。他建議在全面深化教育改革的進(jìn)程中，首先要考慮招生指標(biāo)投放的公平，高校打破地域界限，均衡、公平地分配招生名額，確保全國(guó)考生在同一個(gè)起跑線上、在公平的環(huán)境中競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)也必須均衡配置優(yōu)質(zhì)教育資源，防止高考移民和人口過(guò)分地向大城市聚集的趨勢(shì)，以帶動(dòng)常住人口疏散和減少外來(lái)人口聚集。

>>>>會(huì)外連線

讓公平陽(yáng)光照耀每一個(gè)孩子

教育公平是社會(huì)公平的基石，社會(huì)公平是社會(huì)穩(wěn)定的根本要求，而社會(huì)穩(wěn)定是社會(huì)持續(xù)發(fā)展的立足點(diǎn)。教育要像陽(yáng)光和雨露一樣照耀在神州大地之上，讓每個(gè)公民都能感受到教育帶來(lái)的收益和教育帶來(lái)的發(fā)展。但是教育公平發(fā)展問(wèn)題卻沒(méi)有得到足夠的重視，解決得還不是很徹底。當(dāng)前，我國(guó)教育領(lǐng)域的教育公平還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)，教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到均衡發(fā)展的需要，從義務(wù)教育來(lái)講，大量的留守兒童、城市困難家庭兒童對(duì)于教育不公平的感受明顯，媒體上大量的留守女童性侵案還有少數(shù)教師的不端行為時(shí)刻在警醒我們和教育公平還有很遠(yuǎn)的距離。當(dāng)城市里的孩子為出高額擇校費(fèi)還進(jìn)不了好學(xué)校而抱怨時(shí)，農(nóng)村的留守兒童還要走幾十里山路去上學(xué)，同一片藍(lán)天之下城鄉(xiāng)兒童卻呈現(xiàn)截然不同的境遇。這些是教育的不公也是社會(huì)之痛、社會(huì)之傷，更是社會(huì)不公平的具體體現(xiàn)。因此，我認(rèn)為社會(huì)進(jìn)步靠教育的優(yōu)先發(fā)展，社會(huì)的長(zhǎng)治久安靠教育的公平發(fā)展。（華中科技大學(xué)教育科學(xué)研究院博士生 陳瓊英）

教育均衡應(yīng)從均衡師資做起

教師是一所學(xué)校最優(yōu)厚的教育資源，教師的工作能力與態(tài)度甚至他們的職業(yè)幸福感直接影響著辦學(xué)質(zhì)量。農(nóng)村教師飽受了閉塞、冷清之苦，長(zhǎng)年累月的生活在相對(duì)封閉的環(huán)境里，他們面臨交通不便、信息滯后、人際交往困難等諸多困難，本應(yīng)得到更多的補(bǔ)償，可他們的待遇反而比市區(qū)微薄得多！在以經(jīng)濟(jì)高低為主流價(jià)值觀的今天，大范圍區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌教師的工資成為不可忽視的問(wèn)題，教師的待遇均衡直接決定著教師的社會(huì)地位，也直接影響著教育均衡，所以，均衡教育應(yīng)從均衡師資做起?。ê幽鲜∧晨h教育局教研室 賈玲）

以特殊感情關(guān)注學(xué)前和特殊教育

《報(bào)告》原聲：發(fā)展學(xué)前教育。實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃。

“再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育?！比珖?guó)人大代表、四川啟陽(yáng)汽車集團(tuán)董事長(zhǎng)王麒建議，要讓所有達(dá)到學(xué)前教育階段的幼兒有學(xué)上、上得起，只有一個(gè)辦法，即在全國(guó)實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育的義務(wù)教育化，將學(xué)前教育（幼兒園）納入十二年義務(wù)教育范疇。

王麒說(shuō)：“一歲看大，三歲看老。兒童早期教育，是決定人一生發(fā)展的關(guān)鍵。在一些地方，上個(gè)幼兒園，每年花費(fèi)竟要10萬(wàn)，幼兒教育花費(fèi)，已成繼大學(xué)教育之后壓在年輕父母身上的又一大負(fù)擔(dān)。而在農(nóng)村，大部分孩子還沒(méi)有機(jī)會(huì)上幼兒園?！?/p>

王麒建議，要從根本上改變當(dāng)前幼兒教育落后狀況，讓所有達(dá)到學(xué)前教育階段幼兒，有學(xué)上、上得起。同時(shí)，加強(qiáng)幼兒園準(zhǔn)入管理，健全幼兒教師資格準(zhǔn)入制度，建立公辦、民辦并舉的雙軌教育體制，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

全國(guó)人大代表、湖南友誼阿波羅控股股份有限公司董事長(zhǎng)胡子敬也在建議中強(qiáng)烈呼吁：“要從體制上保證讓幼童們受到更為規(guī)范、科學(xué)的學(xué)前教育。只有將3歲以上幼兒的學(xué)前教育完全納入義務(wù)教育的范疇，才能從根本上將幼兒教育納入科學(xué)規(guī)范的發(fā)展道路上來(lái)?！?/p>

關(guān)于特殊教育提升計(jì)劃的實(shí)施，全國(guó)人大代表、青海省西寧市市長(zhǎng)王予波希望能夠?qū)崿F(xiàn)、實(shí)行免費(fèi)（特殊教育）師范生的政策，能夠培養(yǎng)一大批特殊教育的師資。

而全國(guó)人大代表、中國(guó)教科院研究員、中國(guó)特殊教育領(lǐng)軍人物陳云英則指出：“如果殘疾人教育缺失，最終導(dǎo)致的是社會(huì)的負(fù)擔(dān)?！彼J(rèn)為，要未來(lái)如何讓更多的特殊孩子走進(jìn)校園、融入社會(huì)，考驗(yàn)的不僅僅是“特殊教育提升計(jì)劃”的落實(shí)，還有全社會(huì)的責(zé)任和智慧。

發(fā)展學(xué)前教育“正名”是關(guān)鍵

長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)前教育始終處于一種尷尬的地位，既沒(méi)能和中小學(xué)教育一樣獲得政府足夠的重視與投入；也無(wú)法充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，借助民間力量辦學(xué)。想要發(fā)展學(xué)前教育，就必須先為學(xué)前教育“正名”，即實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育的義務(wù)教育化。由于我國(guó)目前還沒(méi)有學(xué)前教育領(lǐng)域的專門法規(guī)，這也給學(xué)前教育的發(fā)展帶來(lái)諸多不便。缺少立法，學(xué)前教育的地位就依然模糊，不論是管理體制、投入體制還是長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展體制都會(huì)受到一定的制約，而政府也會(huì)因職責(zé)不清而對(duì)學(xué)前教育不投入或者投入少。同時(shí)，學(xué)前教育也是校園事故頻發(fā)的領(lǐng)域，虐待兒童、校車事故、食品安全等問(wèn)題才會(huì)屢現(xiàn)報(bào)端。要解決這些問(wèn)題，就是要將其納入到義務(wù)教育的范疇，使學(xué)前教育的各項(xiàng)發(fā)展都能有法可依，樹立“教育一盤棋”意識(shí)，促進(jìn)學(xué)前教育與其他階段教育均衡發(fā)展。（西南大學(xué)教育學(xué)部 王瑤）

以師資提升拉動(dòng)特殊教育

與其他教師相比，從事特殊教育的教師需要更多的愛(ài)心、耐心和責(zé)任心。但是在現(xiàn)實(shí)中，不少的殘疾和智障兒童還沒(méi)有接受特殊教育的機(jī)會(huì)。為給這些孩子提供優(yōu)質(zhì)的特殊教育服務(wù)，這就需要一大批具有奉獻(xiàn)精神、樂(lè)于從事特殊教育事業(yè)的優(yōu)秀特教教師。政府應(yīng)該對(duì)有志于投身特教事業(yè)的未來(lái)教師更多的政策優(yōu)惠，比如按照免費(fèi)師范生的政策來(lái)培養(yǎng)特殊教育教師，對(duì)于考核合格者，可直接進(jìn)入特殊教育學(xué)校，并與他們簽訂一定的工作年限的合同，讓他們享受其他正式在編教師的同等待遇。對(duì)于已經(jīng)在崗的特教教師，教育行政部門和人事部門要給他們一定的特殊照顧，比如在評(píng)優(yōu)、評(píng)先、職稱評(píng)審和聘任上向他們傾斜。同時(shí)，要重視特教教師專業(yè)水平的提升，不能因?yàn)樗麄內(nèi)藬?shù)較少而忽視了對(duì)他們的培訓(xùn)。（浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)仁愛(ài)中學(xué) 海翔）

改革教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用辦法

《報(bào)告》原聲：繼續(xù)增加中央財(cái)政教育投入，提高使用效率并強(qiáng)化監(jiān)督。

在去年全國(guó)“兩會(huì)”期間，由全國(guó)政協(xié)委員、上海教育科學(xué)研究院副院長(zhǎng)胡衛(wèi)執(zhí)筆，民進(jìn)中央提交的一份關(guān)于《提升教育經(jīng)費(fèi)使用效率和效益》的提案，對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行了深入地思考，被全國(guó)政協(xié)確定為66份“重點(diǎn)辦理提案”之一。

在今年的全國(guó)“兩會(huì)”上，全國(guó)人大代表強(qiáng)烈呼吁要“適應(yīng)新形勢(shì)，改革教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用辦法?！比珖?guó)人大代表、吉林省人大常委會(huì)副主任車秀蘭說(shuō)，在這幾年的調(diào)研中，她發(fā)現(xiàn)很多地區(qū)農(nóng)村小學(xué)規(guī)模越來(lái)越小，一些小學(xué)教師帶的學(xué)生比大學(xué)碩導(dǎo)、博導(dǎo)帶的學(xué)生都少，只有幾個(gè)人。在這種情況下，農(nóng)村小學(xué)實(shí)際需要的教育經(jīng)費(fèi)變少了。與此形成鮮明對(duì)比，這些地區(qū)中學(xué)的經(jīng)費(fèi)往往捉襟見(jiàn)肘，甚至負(fù)債運(yùn)行。但由于管理規(guī)定的限制，國(guó)家每年用于農(nóng)村小學(xué)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)即便用不了，也不能挪用到中學(xué)使用。她建議，“國(guó)家撥給地方教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，也可以給地方相應(yīng)的靈活處置權(quán)。比如以縣域?yàn)閱挝?，結(jié)合地方實(shí)際情況，將經(jīng)費(fèi)按適當(dāng)比例，劃分給小學(xué)和中學(xué)?？傊岣呤褂眯?，不要限制死。”

全國(guó)人大代表、著名的克隆牛技術(shù)專家董雅娟希望國(guó)家進(jìn)一步加大科研經(jīng)費(fèi)投入，國(guó)家出臺(tái)一些種植、養(yǎng)殖業(yè)的補(bǔ)貼政策。

構(gòu)建多元化的教育經(jīng)費(fèi)投入體系

在我國(guó)，總教育經(jīng)費(fèi)投入主要由國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入、社會(huì)教育經(jīng)費(fèi)投入和受教育者個(gè)人教育經(jīng)費(fèi)投入構(gòu)成。國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入是我國(guó)總教育經(jīng)費(fèi)投入的主體部分，這是保障我國(guó)各級(jí)各類學(xué)校教育事業(yè)順利發(fā)展的基本條件。個(gè)人認(rèn)為：一方面，在保證我國(guó)中央財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)投入不斷增加的前提下，在承擔(dān)政府職責(zé)的基礎(chǔ)上，積極提倡增加社會(huì)教育經(jīng)費(fèi)投入，并使其成為教育經(jīng)費(fèi)中非財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入的重要內(nèi)容，同時(shí)合理制定與我國(guó)大部分受教育者收入水平和支付能力相適應(yīng)的受教育者個(gè)人教育經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建多元化的教育經(jīng)費(fèi)投入體系是我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇；另一方面，確立有關(guān)于教育經(jīng)費(fèi)投入的立法綱要，為我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制提供立法保證，科學(xué)、有效分配教育經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化監(jiān)督，提高教育經(jīng)費(fèi)投入尤其是中央財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)投入的使用效率，在現(xiàn)有教育投入水平下最大可能地發(fā)展我國(guó)各項(xiàng)教育事業(yè)，并創(chuàng)造更多的教育價(jià)值?！袄^續(xù)增加中央財(cái)政教育投入，提高使用效率并強(qiáng)化監(jiān)督。”強(qiáng)調(diào)立法保障，完善監(jiān)督機(jī)制，使增加中央教育經(jīng)費(fèi)投入數(shù)量總額與提高中央教育經(jīng)費(fèi)投入使用效率并重。（東北師范大學(xué)教育學(xué)部博士研究生慈玲玲）

教育改革要突破關(guān)鍵問(wèn)題

《報(bào)告》原聲：深化教育綜合改革，積極穩(wěn)妥改革考試招生制度，擴(kuò)大省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)和高校辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵(lì)發(fā)展民辦學(xué)校。

“在教育改革中，有一些問(wèn)題沒(méi)有形成全社會(huì)共識(shí)。例如，到底什么是好教育，教育究竟面臨什么問(wèn)題。我一直呼吁進(jìn)行一次全國(guó)教育大討論。對(duì)于教育改革發(fā)展的一些意見(jiàn)，沒(méi)有辯論，沒(méi)有碰撞，形成不了真正的智慧。”朱永新尖銳地指出。他說(shuō)，立德樹人是教育最首要的問(wèn)題，所有的教育改革工作都應(yīng)該圍繞立德樹人展開，這是教育的靈魂。同時(shí)，還要加強(qiáng)傳統(tǒng)文化教育。可以看到，當(dāng)前，外來(lái)文化已經(jīng)滲透到我國(guó)學(xué)生學(xué)習(xí)與生活的方方面面，而我們的傳統(tǒng)文化、歷史記憶等，卻距離生活越來(lái)越遠(yuǎn)。源遠(yuǎn)才能流長(zhǎng)，根深才會(huì)葉茂。我們應(yīng)該重新認(rèn)識(shí)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的價(jià)值，認(rèn)同教育在其中的特殊使命，要系統(tǒng)研究、開發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育的課程，以多種形式對(duì)所有學(xué)科教師進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，還要在社會(huì)生活中普及發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的意識(shí)，在學(xué)校生活中全面貫徹“用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為學(xué)校立魂”的理念。他建議，成立國(guó)家翻譯院，引進(jìn)世界上最優(yōu)秀的人文科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)成果，也把中國(guó)最好的成果翻譯成外文，弘揚(yáng)中國(guó)的優(yōu)秀文化。

全國(guó)人大代表、湖北省人大常委會(huì)副主任周洪宇認(rèn)為，不僅要敢于改革，還要善于改革。“我們有的改革，常常是出于好心，或者出于勇氣，但是不注意方法，最后改革效果非常不好。比如簡(jiǎn)政放權(quán)，把權(quán)力放下去之后，下一步怎么改？政府的責(zé)任是什么？”周洪宇談了自己的隱憂。他說(shuō)，改革不僅要放權(quán)，還應(yīng)積極扶持社會(huì)力量，扶持第三方和各類社會(huì)組織，讓他們來(lái)支持和監(jiān)督教育發(fā)展。改革還要從國(guó)情出發(fā)，怎么改革也不能脫離了學(xué)生，不能脫離了國(guó)情。自主招生是好事，但是若在現(xiàn)有國(guó)情下推進(jìn)過(guò)快，就給腐敗創(chuàng)造了空間。

“要真正解決機(jī)制、體制的問(wèn)題。”全國(guó)人大代表、山東省教育廳副廳長(zhǎng)張志勇說(shuō)，一要解決教育基本秩序問(wèn)題，有法不依比無(wú)法可依更可怕。二要解決教育改革內(nèi)部動(dòng)力機(jī)制問(wèn)題，說(shuō)到底是三支隊(duì)伍的專業(yè)化問(wèn)題：教師隊(duì)伍專業(yè)化，這個(gè)問(wèn)題我們正在重視；校長(zhǎng)專業(yè)化，到現(xiàn)在為止我們還沒(méi)有真正入門，我們雖然有一個(gè)所謂的校長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但地方不一定執(zhí)行，校長(zhǎng)任職資格制度、準(zhǔn)入制度沒(méi)有建立起來(lái)；地方教育局長(zhǎng)的專業(yè)化，一些局長(zhǎng)政治素質(zhì)沒(méi)問(wèn)題，但是沒(méi)搞過(guò)教育，不掌握教育規(guī)律。三要解決教育領(lǐng)域改革外部動(dòng)力機(jī)制問(wèn)題。建立由學(xué)歷本位向能力本位轉(zhuǎn)變的勞動(dòng)工資制度、就業(yè)準(zhǔn)入制度和社會(huì)保障制度，否則，難以真正破除應(yīng)試教育。四要解決教育領(lǐng)域改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的問(wèn)題。突破國(guó)家教育職能部門利益格局的束縛，教育問(wèn)題不僅涉及教育系統(tǒng)，還涉及人事、財(cái)政、發(fā)改等部門。部門利益格局的突破必須有宏觀層面的制度設(shè)計(jì)。所以，應(yīng)建立一個(gè)超越部委的教育改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、跨越部委的教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

對(duì)于鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育，全國(guó)政協(xié)委員、民盟中央常委、新東方教育科技集團(tuán)董事長(zhǎng)俞敏洪認(rèn)為，需要政府出臺(tái)一個(gè)切實(shí)可行的時(shí)間表，責(zé)令相關(guān)部門限期落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》等各類相關(guān)法律法規(guī)及政策文件中促進(jìn)民辦教育發(fā)展的各項(xiàng)政策，全面清理對(duì)民辦學(xué)校的各項(xiàng)歧視性政策，調(diào)整一些與教學(xué)無(wú)關(guān)的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造公立大學(xué)和民辦大學(xué)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，保證民辦大學(xué)與公立大學(xué)享有同等待遇和權(quán)利。此外，應(yīng)切實(shí)加大民辦大學(xué)的扶持力度和投入，扶持一批能夠與中國(guó)一流公立大學(xué)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的民辦大學(xué)，讓民辦大學(xué)成為中國(guó)教育的有生力量，打破目前公立大學(xué)一枝獨(dú)秀的現(xiàn)狀。

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深化教育改革，一線教師有兩盼

我們期盼兩項(xiàng)改革快速推進(jìn)。一盼改革考試評(píng)價(jià)制度，建立科學(xué)的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。希望各級(jí)教育主管部門和學(xué)校依法辦學(xué)，維護(hù)教育法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。例如，按照《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》的基本精神，義務(wù)教育階段的學(xué)校不得分重點(diǎn)校、重點(diǎn)班，“小升初”不得組織考試或變相組織考試。但時(shí)至今日，在全國(guó)各地還存在類似現(xiàn)象。只有教育主管部門嚴(yán)格執(zhí)行教育法律法規(guī)，通過(guò)政策發(fā)揮導(dǎo)向性的作用，并且建立公正的公示制和問(wèn)責(zé)制來(lái)配套教育改革，才能還教育以本來(lái)面目。二盼深化課程改革，加強(qiáng)教師培訓(xùn)。希望在課程改革方面，切實(shí)減少中小學(xué)的學(xué)習(xí)內(nèi)容，降低學(xué)習(xí)要求，通過(guò)多樣化、實(shí)用化和綜合化的課程設(shè)置，滿足學(xué)生個(gè)性化、多樣化發(fā)展的需要，推動(dòng)素質(zhì)教育的全面發(fā)展。同時(shí)，期盼政府部門能制定一整套專家辦學(xué)的制度體系，真正遴選一批專家型校長(zhǎng)來(lái)辦學(xué)，并切實(shí)加強(qiáng)校本教研和培訓(xùn)，引領(lǐng)教師轉(zhuǎn)變教育觀念和教學(xué)方法，帶領(lǐng)師生走出教改困局。（廣東省龍門縣龍門中學(xué) 劉文軍）

建立現(xiàn)代職教體系

《報(bào)告》原聲：加快構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

作為提高勞動(dòng)者素質(zhì)、提升國(guó)家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)工程，職業(yè)教育在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。職業(yè)教育的規(guī)范化、持續(xù)化發(fā)展，離不開職業(yè)教育立法。我國(guó)《職業(yè)教育法》自1996年頒布施行以來(lái)，在大力推動(dòng)職業(yè)教育改革發(fā)展的同時(shí)，也因職業(yè)教育外部環(huán)境和自身發(fā)展的變化而亟須修訂與完善。

全國(guó)政協(xié)委員、天津市文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)副主席王書平建議，抓緊修改完善《職業(yè)教育法》及其配套法規(guī)，進(jìn)一步明確職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展；明確職業(yè)教育與普通教育的整合，切實(shí)扭轉(zhuǎn)重學(xué)歷、輕技能的現(xiàn)象，把我國(guó)巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)。

全國(guó)人大代表、浙江省湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)沈琪芳表示，要建立現(xiàn)代職教體系，打通縱向和橫向兩個(gè)方面。目前，中高職銜接有多種形式，如“五年一貫制”和“3+2”的形式，但這兩種形式還不夠，應(yīng)該更多地進(jìn)行融通。

沈琪芳認(rèn)為：“在縱向上，比如從中職到高職，可以借助學(xué)分制，中職可以讀高職甚至本科院校，普通高職和中專也應(yīng)該融通，普通高中可以向中職分流，高職也應(yīng)該向本科延伸。這可以通過(guò)學(xué)歷、學(xué)分甚至包括課程來(lái)實(shí)現(xiàn)。職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)的是學(xué)歷加技能，本科院校是可以介入技能教育的?！?/p>

從橫向來(lái)，她建議，職業(yè)教育與企業(yè)、行業(yè)和生產(chǎn)領(lǐng)域要有更多的融合和融通。沈琪芳說(shuō)：“職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)技能人才的培養(yǎng)。但是職業(yè)技術(shù)教育的課程標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)部門的證書考核標(biāo)準(zhǔn)不銜接，考證的內(nèi)容是勞動(dòng)部門制定，跟學(xué)生課堂上學(xué)的不一樣，要考證必須從頭來(lái)學(xué)習(xí)?！?/p>

職業(yè)教育要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

現(xiàn)代職業(yè)教育體系要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念，中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)技術(shù)技能人才需求的職業(yè)教育系統(tǒng)。

現(xiàn)代職業(yè)教育體系應(yīng)該以各級(jí)各類職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主要載體，具有適應(yīng)需求、有機(jī)銜接、多元立交的特點(diǎn)。適應(yīng)需求，就是要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和人的全面發(fā)展要求，遵循技術(shù)技能人才成長(zhǎng)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類職業(yè)教育的科學(xué)定位和布局；有機(jī)銜接，就是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中等、高等職業(yè)教育發(fā)展，以課程銜接體系為重點(diǎn)，促進(jìn)培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)資源、招生制度、評(píng)價(jià)機(jī)制、教師培養(yǎng)、行業(yè)指導(dǎo)、集團(tuán)化辦學(xué)等領(lǐng)域相銜接，切實(shí)增強(qiáng)人才培養(yǎng)的針對(duì)性、系統(tǒng)性和多樣化；多元立交，就是要推動(dòng)職業(yè)教育與普通教育、繼續(xù)教育相互溝通，實(shí)行全日制教育與非全日制教育并重，搭建職業(yè)教育人才成長(zhǎng)“立交橋”。（四川省巴中市教育局職業(yè)與成人教育科長(zhǎng) 陳英雄）