摘 要：加強(qiáng)民辦高校廉政文化建設(shè)，不僅是提升國(guó)家文化軟實(shí)力的客觀需要，更是創(chuàng)建廉潔校園、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的必然要求。文章在闡述文化軟實(shí)力概念和廉政文化建設(shè)意義的基礎(chǔ)上，對(duì)民辦高校廉政文化建設(shè)中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了深刻分析，給出了切實(shí)可行的實(shí)施路徑。

關(guān)鍵詞：文化軟實(shí)力；民辦高校；廉政文化

中圖分類(lèi)號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）31-0157-02

一、文化軟實(shí)力的概念界定

在20世紀(jì)末，美國(guó)哈佛大學(xué)教授約瑟夫·奈才提出了“軟實(shí)力”概念，他認(rèn)為“軟實(shí)力”主要是指一個(gè)國(guó)家通過(guò)自身的文化、制度、意識(shí)形態(tài)等方面的吸引力而不是通過(guò)威脅、利誘、強(qiáng)迫等手段來(lái)實(shí)現(xiàn)自身目的的能力。這種“軟實(shí)力”，主要是相對(duì)于由經(jīng)濟(jì)、科技、軍事等體現(xiàn)出來(lái)的“硬實(shí)力”來(lái)說(shuō)的。

近年來(lái)，中國(guó)的GDP總量從全球第六位上升到第二位，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就，中國(guó)對(duì)世界其他國(guó)家的吸引力逐步增強(qiáng)，特別是文化軟實(shí)力。2007年，黨的十七大第一次以文件形式正式提出了中國(guó)的文化軟實(shí)力。2012年，黨的十八大強(qiáng)調(diào)了“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，提高國(guó)家文化軟實(shí)力”。與此同時(shí)，中國(guó)學(xué)者對(duì)于文化軟實(shí)力的概念也進(jìn)行了深刻的分析和探討，從不同角度和各個(gè)層面對(duì)這個(gè)概念進(jìn)行了科學(xué)的界定和合理的區(qū)分。

根據(jù)以上分析，文章認(rèn)為，文化軟實(shí)力主要是指一個(gè)國(guó)家因其文化而擁有的，對(duì)內(nèi)發(fā)揮的凝聚力、動(dòng)員力、精神動(dòng)力和對(duì)外產(chǎn)生的滲透力、吸引力和說(shuō)服力等無(wú)形的柔性的力量，其核心是思想、觀念、制度等方面的價(jià)值理念。

二、加強(qiáng)民辦高校廉政文化建設(shè)的重要意義

加強(qiáng)民辦高校廉政文化建設(shè)，其目的在于培養(yǎng)大學(xué)生的廉潔意識(shí)，幫助他們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，不僅是提升國(guó)家文化軟實(shí)力的客觀需要，更是創(chuàng)造廉潔校園、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的必然要求。因此，加強(qiáng)民辦高校廉潔文化建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）有利于增強(qiáng)大學(xué)生的廉潔意識(shí)

當(dāng)前，我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段，還存在很多的問(wèn)題和困難需要解決，尤其是民辦高校大學(xué)生的廉潔意識(shí)。從近年曝光的情況來(lái)看，民辦高校大學(xué)生的廉潔意識(shí)比較淡薄、守法意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致了不同程度的違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，甚至涉及刑事犯罪。加強(qiáng)民辦高校的廉政文化建設(shè)，不僅可以直接化解大學(xué)生錯(cuò)誤的廉潔價(jià)值觀，還可以增強(qiáng)他們廉潔的自律意識(shí)、世界觀和人生觀，促使他們的廉政文化素養(yǎng)得到很大的提升，盡好盡快地成為社會(huì)主義合格的建設(shè)者和接班人。

（二）有利于構(gòu)建和諧健康的校園環(huán)境

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國(guó)在各領(lǐng)取都取得了舉世矚目的成就。然而，中國(guó)的民辦高等教育卻出現(xiàn)了不同種類(lèi)的腐敗現(xiàn)象：考試作弊、學(xué)術(shù)腐敗、招生招標(biāo)、徇私舞弊等不公行為，這嚴(yán)重破壞了校園的和諧環(huán)境，影響了民辦高校的和諧發(fā)展和健康成長(zhǎng)。因此，在民辦高校加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，通過(guò)潛移默化的課堂教育和其他不同形式的教育活動(dòng)，不僅可以普及大學(xué)生的廉潔知識(shí)，還可以提升他們的廉潔修養(yǎng)和廉潔意識(shí)，真正鏟除大學(xué)生身邊的腐敗土壤，構(gòu)建起真正的和諧校園環(huán)境。

三、當(dāng)前民辦高校廉政文化建設(shè)存在的主要問(wèn)題

隨著我國(guó)高等教育的深入發(fā)展，作為民辦高校文化軟實(shí)力核心要件的廉政文化建設(shè)受到了巨大的沖擊，違規(guī)辦學(xué)、買(mǎi)賣(mài)生源、權(quán)錢(qián)交易等嚴(yán)重問(wèn)題日益凸顯，亟待加強(qiáng)改進(jìn)。

（一）黨風(fēng)廉政工作比較滯后

眾所周知，民辦高校采用的是董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，這導(dǎo)致了黨組織失去了對(duì)民辦高校有關(guān)重大事項(xiàng)的決策權(quán)力，進(jìn)而影響了對(duì)民辦高校黨風(fēng)廉政工作的精心指導(dǎo)。受此負(fù)面影響，出現(xiàn)了一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)：一是認(rèn)為民辦高校的核心任務(wù)是招生、教學(xué)和就業(yè)，而黨風(fēng)廉政工作可有可無(wú)，與學(xué)校的成長(zhǎng)發(fā)展關(guān)系不大，這導(dǎo)致了黨風(fēng)廉政工作流于形式，走過(guò)場(chǎng)。二是認(rèn)為民辦高校的黨風(fēng)廉政工作純屬于紀(jì)委的內(nèi)部事情，不具有強(qiáng)制性和法律約束力，學(xué)校其他部門(mén)僅僅是協(xié)助參與，這導(dǎo)致了無(wú)法形成齊抓共管的良好局面。這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，在一定程度上導(dǎo)致了黨組織的影響力及滲透力都不強(qiáng)，黨風(fēng)廉政工作比較滯后，無(wú)法充分發(fā)揮民辦高校的廉政文化建設(shè)水平。

（二）廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)薄弱

廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，是各高校黨組織開(kāi)展反腐倡廉教育的一項(xiàng)重要措施。然而，由于廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)提出時(shí)間不長(zhǎng)，加之缺乏一整套科學(xué)的規(guī)劃體系，導(dǎo)致出現(xiàn)了一些問(wèn)題：一是部門(mén)配合不夠到位。大多數(shù)民辦高校的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，雖然有紀(jì)檢部門(mén)牽頭，明確了各部門(mén)的配合任務(wù)和相應(yīng)職責(zé)，然而，在開(kāi)展工作時(shí)，執(zhí)行部門(mén)往往都是消極被動(dòng)地推進(jìn)。二是太注重形式。有一些民辦高校的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，往往太注重形式、不重視內(nèi)容，沒(méi)有體現(xiàn)出民辦高校的特色和品牌，導(dǎo)致了一些活動(dòng)缺乏針對(duì)性，沒(méi)有充分考慮到大學(xué)生群體的迫切需要，無(wú)形中導(dǎo)致了他們對(duì)廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)的反感和排斥。三是各項(xiàng)支持力度不夠。當(dāng)前的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)因?yàn)樯婕懊褶k高校的整體文化建設(shè)，因此，就迫切需要各部門(mén)的大力支持。然而，在工作推進(jìn)中，往往會(huì)出現(xiàn)相關(guān)制度配套不完善、創(chuàng)建專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍薄弱，物質(zhì)與資金保障滯后等問(wèn)題發(fā)生。

（三）師德風(fēng)范出現(xiàn)良莠不齊

隨著我國(guó)高等教育的深入發(fā)展，民辦高校的教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化?，F(xiàn)在，除了以往的教授、副教授和講師以外，還有各科研院所和相關(guān)企業(yè)的兼職人員、海歸人員、校際的交流人員等，這些人員的教育背景和職業(yè)環(huán)境的不盡相同、學(xué)歷達(dá)標(biāo)率不是很高、整體素質(zhì)和水平令人擔(dān)憂，導(dǎo)致了他們的師德風(fēng)范出現(xiàn)了良莠不齊，嚴(yán)重影響了教師教學(xué)科研和為人師表的光輝形象。同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，一少部分教師放松了對(duì)自己的嚴(yán)格要求，沒(méi)有真正樹(shù)立起正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，崇尚權(quán)錢(qián)交易，功利主義傾向非常明顯，尤其是在職稱(chēng)評(píng)定、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)和科研申報(bào)等活動(dòng)中。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這是得不償失的，不僅與師德風(fēng)范南轅北轍、背道而馳，還玷污了“人類(lèi)靈魂工程師”的光輝形象，更嚴(yán)重影響到了大學(xué)生的健康成長(zhǎng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)提升民辦高校的文化軟實(shí)力造成了極大的負(fù)面影響。

（四）反腐倡廉體系有待完善

董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制民辦高校，雖然從財(cái)務(wù)方面對(duì)學(xué)院各部門(mén)的監(jiān)管比較到位，減小了具體經(jīng)辦人員從中謀取私利的可能。但是，腐敗往往與權(quán)力相伴相隨的，尤其是具有最高決策權(quán)力的董事會(huì)成員。在這種模式下，因?yàn)槿狈茖W(xué)民主的決策機(jī)制，導(dǎo)致投資方?jīng)Q策權(quán)過(guò)于集中，監(jiān)督權(quán)形同虛設(shè)，使得民辦高校缺乏行之有效的監(jiān)督，教育的公益性和方向性受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。同時(shí)，在這種管理體制下，一方面還要防止投資方壓縮教育投資，把獲得的利潤(rùn)用在其他方面，損害職工與學(xué)生的切身利益，更要防止投資方因其他問(wèn)題而變相轉(zhuǎn)移資產(chǎn)。另一方面還要防止學(xué)院各部門(mén)負(fù)責(zé)人利用手中權(quán)力以權(quán)謀私，導(dǎo)致亂招生、買(mǎi)賣(mài)生源、權(quán)錢(qián)交易等不法行為發(fā)生，這不僅敗壞了民辦高校的崇高社會(huì)聲譽(yù)，還從根本上扭曲了民辦高校辦學(xué)的價(jià)值取向，更損害了民辦高校生存和發(fā)展的良好環(huán)境。

四、文化軟實(shí)力下加強(qiáng)民辦高校廉政文化建設(shè)的有效途徑

民辦高校廉政文化工作的貫徹落實(shí)，不僅可以全方位地加強(qiáng)民辦高校廉政文化建設(shè)，還可以構(gòu)建起安全、健康、和諧的校園環(huán)境，更可以彰顯文化軟實(shí)力、提升國(guó)際影響力。

（一）大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政機(jī)制建設(shè)

作為民辦高校，一是要建立起由學(xué)院黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢部門(mén)組織協(xié)調(diào)，其他部門(mén)通力協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，定期通報(bào)相關(guān)情況，交流成功經(jīng)驗(yàn)，研究問(wèn)題和制定相應(yīng)對(duì)策。二是要努力構(gòu)建起縱向有領(lǐng)導(dǎo)、橫向有溝通的廉政文化建設(shè)的立體網(wǎng)絡(luò)，形成學(xué)院上下人人參與、齊抓共建的良好工作格局。三是要堅(jiān)持在黨員干部中有序開(kāi)展和宣傳“廉潔自律”教育，不斷強(qiáng)調(diào)廉政文化教育的重要性，并告誡黨員干部，要時(shí)刻發(fā)揮先鋒模范作用，做好廉潔自律表率，自覺(jué)維護(hù)黨和國(guó)家的光輝形象。

（二）逐步推進(jìn)廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)

作為民辦高校，一是將廉政文化活動(dòng)納入思政課體系，大力推進(jìn)廉潔教育進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，并通過(guò)走訪座談、演講辯論、調(diào)查報(bào)告等形式引導(dǎo)大學(xué)生增強(qiáng)廉潔意識(shí)。二是把廉政教育納入黨校培訓(xùn)，通過(guò)充實(shí)黨課內(nèi)容、開(kāi)展積極分子培訓(xùn)班等形式，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生干部、學(xué)生黨員等學(xué)生骨干的督促學(xué)習(xí)，增強(qiáng)他們廉政教育的針對(duì)性。三是充分利用櫥窗、校報(bào)、網(wǎng)站、電子屏等載體，并通過(guò)開(kāi)展觀看廉政警示教育片、教育大學(xué)生要誠(chéng)信做人等活動(dòng)，大力加強(qiáng)對(duì)校園廉政文化建設(shè)的宣傳，保證在整個(gè)校園形成濃郁的廉政文化氛圍。

（三）全面強(qiáng)化教師師德風(fēng)范建設(shè)

作為民辦高校，一是要加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。在廉政文化建設(shè)中，不僅要建立和完善激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮廣大教職員工的積極性，還要建立和加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)違反師德風(fēng)范的教師要進(jìn)行必要的懲處，從而把廉潔教育貫穿到師德建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。二是要強(qiáng)化廉政宣傳。要充分發(fā)揮媒體聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，在氛圍營(yíng)造上下功夫，大力宣傳在廉政建設(shè)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，全方位、多層次地展現(xiàn)高校教師的工作全貌，為全面強(qiáng)化師德風(fēng)范建設(shè)發(fā)揮積極影響。三是要抓好先進(jìn)典型。在師德風(fēng)范建設(shè)中，大力宣傳先進(jìn)典型教師的模范帶頭作用，把廉政意識(shí)理念制度化并滲入到每位教師的一言一行中，進(jìn)而促進(jìn)教師師德風(fēng)范意識(shí)的提高。

（四）完善廉政文化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

作為民辦高校，一是要完善領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)。這就要求全面加強(qiáng)民辦高校的制度建設(shè)，形成以依法治校為核心的制度機(jī)制，堅(jiān)持民主集中制，完善并嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則和決策程序，健全領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)民主決策機(jī)制。同時(shí)，要建立健全內(nèi)部管理體制，完善治理結(jié)構(gòu)，形成權(quán)力的監(jiān)督、制約機(jī)制，提高決策的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性。二是要健全民主監(jiān)督機(jī)制。在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督上，要堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，健全干部選拔任用科學(xué)機(jī)制。嚴(yán)格干部任用程序，完善領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等機(jī)制，形成領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工定期調(diào)整，人財(cái)物等權(quán)力集中的重點(diǎn)部門(mén)和單位的負(fù)責(zé)人定期輪崗交流的制度等。三是要加強(qiáng)各種制度建設(shè)。建立健全民辦高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)基建、后勤、招標(biāo)、招生等民主監(jiān)督制度，真正提高校務(wù)公開(kāi)的制度化和規(guī)范化水平。

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