摘 要：黨的十八大報(bào)告指出要建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義政黨。新形勢(shì)下如何把黨的基層組織建設(shè)成為服務(wù)型黨組織，關(guān)鍵在于把服務(wù)型黨組織打造成為一個(gè)體現(xiàn)黨性連接民心的服務(wù)平臺(tái)。從黨的性質(zhì)和宗旨、保持先進(jìn)性的要求、建設(shè)和諧校園等角度分析了高校建立服務(wù)型基層黨組織的必要性。提出了要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持“以人為本”，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，通過培養(yǎng)強(qiáng)干的基層黨組織骨干隊(duì)伍、建立完善的基層黨組織服務(wù)制度體系、拓寬基層黨組織服務(wù)陣地、打造特色基層黨組織服務(wù)活動(dòng)品牌等途徑，加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)。

關(guān)鍵詞：高校黨建；服務(wù)型黨組織；大學(xué)生黨員；機(jī)制探索

中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）31-0153-02

隨著國情、黨情和校情的不斷變化，高?；鶎狱h組織建設(shè)面臨著許多新情況、新問題，也迎來新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，特別是多元價(jià)值取向下的思想政治教育工作、多校區(qū)管理模式下的基層黨組織管理、多重因素影響下的考核評(píng)價(jià)方式等方面的問題，迫切需要運(yùn)用創(chuàng)新的方法去解決。因此，高?；鶎狱h組織建設(shè)要與時(shí)俱進(jìn)，就必須打造服務(wù)型基層黨組織，不斷尋求永葆先進(jìn)性、純潔性的新途徑和新機(jī)制，確?；鶎狱h組織能成為科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐者及推動(dòng)者，成為高校改革發(fā)展穩(wěn)定的政治核心。

一、高校建立服務(wù)型基層黨組織的必要性

（一）建立服務(wù)型基層黨組織是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的

中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。中國共產(chǎn)黨始終保持同人民的血肉聯(lián)系，黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。與此同時(shí)，黨的一切工作和事業(yè)要取得成功，必須依靠源自廣大群眾的智慧和力量。中國共產(chǎn)黨的最大優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，始終不渝地堅(jiān)持聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，從群眾中來，到群眾中去，是中國共產(chǎn)黨勝利之本。大學(xué)生基層黨組織要切實(shí)提升服務(wù)水平，保持同廣大師生群眾的密切聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)師生根本利益。

（二）建立服務(wù)型基層黨組織是永葆黨的先進(jìn)性的根本要求

始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性是保持中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的前提和基礎(chǔ)。而建立服務(wù)型基層黨組織，始終樹立黨員的良好形象，始終保持黨組織的先進(jìn)性和黨員的先鋒模范作用，有利于促進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，有利于提高黨在群眾中的凝聚力和號(hào)召力。作為黨的事業(yè)的重要組成部分，高?；鶎狱h組織肩負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的重任。大學(xué)生黨員能否保持先進(jìn)性與純潔性，直接影響高校黨組織先進(jìn)性建設(shè)的成效。

（三）建立服務(wù)型基層黨組織是黨建工作的根本目標(biāo)之一

黨的十七屆四中全會(huì)明確提出加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，必須要發(fā)展服務(wù)型黨組織，并且要可持續(xù)。胡錦濤同志在“七一”重要講話中也指出，要把建設(shè)服務(wù)型基層黨組織放在突出位置，使全國廣大基層組織和廣大共產(chǎn)黨員牢記根本宗旨，在服務(wù)人民群眾中夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。黨的十八大報(bào)告指出要建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義政黨，這對(duì)以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平具有重要意義。

（四）建立服務(wù)型基層黨組織是建設(shè)和諧校園的重要保證

高校基層黨組織是黨組織聯(lián)系青年大學(xué)生的橋梁和紐帶，肩負(fù)著團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大師生推動(dòng)高校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重任，是建設(shè)和諧校園的重要實(shí)踐者。大學(xué)生黨員是青年學(xué)生中的佼佼者，大學(xué)生基層黨組織植根于青年學(xué)生，是黨組織了解民情民意的有效途徑。一方面，基層黨組織能準(zhǔn)確、高效地將黨的政策、方針傳達(dá)給學(xué)生，讓學(xué)生成為建設(shè)和諧校園的踐行者；另一方面，基層黨組織能便捷地了解學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理可能影響和諧校園建設(shè)的問題，成為建設(shè)和諧校園的重要保證。

二、高校建立服務(wù)型基層黨組織的基本要求

（一）堅(jiān)持“以人為本”

高校建立服務(wù)型基層黨組織要“以學(xué)生為本”，主張將學(xué)生黨員作為服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的主體，督促其不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展服務(wù)內(nèi)容。同時(shí)，通過組織入黨積極分子培訓(xùn)班、理想信念教育主題講座等方式，給予大學(xué)生更多的關(guān)懷和幫助，激發(fā)他們對(duì)黨組織的歸屬感和榮譽(yù)感。日常工作中，高?；鶎狱h組織要準(zhǔn)確掌握大學(xué)生黨員的思想動(dòng)態(tài)，在思想上、學(xué)習(xí)上、生活上進(jìn)行關(guān)心與愛護(hù)，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難。高校肩負(fù)著培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的重任，基層黨組織建設(shè)應(yīng)該始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的服務(wù)理念，為人才培養(yǎng)提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，特別是引導(dǎo)廣大黨員在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)中創(chuàng)先爭優(yōu)、做好表率。

（二）堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)

高校建立服務(wù)型基層黨組織必須立足實(shí)際，通過充分的調(diào)研了解大學(xué)生所思所想，以維護(hù)大學(xué)生利益、滿足大學(xué)生的實(shí)際需求為工作的出發(fā)點(diǎn)，為切實(shí)解決大學(xué)生的實(shí)際困難提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。因此，服務(wù)型基層黨組織建設(shè)既要立足眼前又要放眼未來，即既要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)學(xué)生黨組織發(fā)展和學(xué)生黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀，找出存在的問題并制度解決措施，又要著眼于我黨先進(jìn)性、純潔性建設(shè)的長期任務(wù)，把解決思想問題同解決實(shí)際問題相結(jié)合，把理論宣傳和服務(wù)師生群眾相結(jié)合。及時(shí)聽取師生意見及建議，代表最廣大師生的根本利益，做到貼近基層，服務(wù)社會(huì)，一切從實(shí)際出發(fā)，不斷增強(qiáng)學(xué)生黨員的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

（三）堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)

作為高校學(xué)生群體的一個(gè)縮影，高?；鶎狱h組織是反映大學(xué)生精神面貌和文化素養(yǎng)、展現(xiàn)大學(xué)生風(fēng)采的一面鏡子。因此，高校建立服務(wù)型黨組織就是要帶領(lǐng)和組織大學(xué)生黨員，通過服務(wù)實(shí)踐反映學(xué)生群體的整體優(yōu)越性。與此同時(shí)，在科技進(jìn)步、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高度發(fā)展的今天，新時(shí)期大學(xué)生具有新的時(shí)代特征，他們對(duì)一切新鮮事物具有濃厚的興趣，但判斷和甄別能力有限，在來自四面八方的良莠不齊的各種信息的沖擊下，可能會(huì)迷失自我，思想產(chǎn)生偏差甚至錯(cuò)誤。他們的思維理念具有多樣性、創(chuàng)新性、易變性等特點(diǎn)，這對(duì)高校基層黨組織開展大學(xué)生黨建工作的方式方法提出了新的挑戰(zhàn)。以往“填鴨式”、“單項(xiàng)式”的觀念說教和意識(shí)灌輸，已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。高?；鶎狱h組織和學(xué)生黨員要根據(jù)這些新的特點(diǎn)，探索大學(xué)生教育與管理工作的新理念、新思路、新方法，在實(shí)踐中引導(dǎo)大學(xué)生自覺抵制不良影響，培育科學(xué)健康的價(jià)值觀。

三、高校建立服務(wù)型黨組織的途徑與機(jī)制探索

（一）培養(yǎng)強(qiáng)干的基層黨組織骨干隊(duì)伍

一是著力突出黨支部書記對(duì)基層黨組織的引領(lǐng)作用。通過組織教育、實(shí)踐鍛煉、重點(diǎn)培養(yǎng)、個(gè)別輔導(dǎo)等方式和手段，要求黨支部書記主動(dòng)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，并要求其在實(shí)際的工作中承擔(dān)相應(yīng)的組織和管理工作，不斷提升黨支部書記的理論水平、組織能力和協(xié)調(diào)能力，并注重支部書記的思想境界和全局目光的培養(yǎng)，要求其對(duì)支部發(fā)展要有想法、有規(guī)劃、有實(shí)施、有成效。二是努力實(shí)現(xiàn)各支部委員對(duì)基層黨建的帶動(dòng)作用。支部委員在承擔(dān)組織工作、宣傳工作、紀(jì)檢工作等的同時(shí)，進(jìn)一步明確黨建工作中的責(zé)任分工，采取“項(xiàng)目招標(biāo)制”的工作手段，要求各支部委員每學(xué)年至少要競標(biāo)成功一項(xiàng)活動(dòng)。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)組織核心力量框架的整合。形成以書記為核心，以支委為羽翼，以骨干黨員為主體的基層支部建設(shè)組織體系，為服務(wù)型基礎(chǔ)黨組織的建立奠定組織基礎(chǔ)。

（二）建立健全完善的基層黨組織服務(wù)制度體系

建立服務(wù)型基層黨組織，要充分發(fā)揮黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的紐帶作用，要把有效的服務(wù)辦法轉(zhuǎn)化為經(jīng)常性的措施，使黨的溫暖深入廣大學(xué)生的心中。要做到以下幾點(diǎn)：第一，確?；鶎狱h組織各項(xiàng)服務(wù)工作有章可循、有法可依。建立健全黨員服務(wù)責(zé)任制和服務(wù)承諾制，明確并細(xì)化黨員履行服務(wù)廣大師生群眾的崗位要求，確保學(xué)生黨員深入同學(xué)中，增強(qiáng)聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的主動(dòng)；全面修訂完善或新增各種支部服務(wù)群眾的規(guī)章制度。第二，建立健全黨員服務(wù)群眾制度，規(guī)范制度修訂或新增的程序。不斷結(jié)合具體的服務(wù)工作實(shí)際，將服務(wù)群眾制度拿到專題組織生活會(huì)上細(xì)致討論，考慮邀請(qǐng)黨建方面的專家參會(huì)指導(dǎo)，對(duì)于大家普遍認(rèn)可的制度進(jìn)一步規(guī)范成文，對(duì)于不適應(yīng)新環(huán)境的制度予以修改，并根據(jù)實(shí)際情況新增部分制度，最終形成一整套對(duì)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)具有指導(dǎo)意義的制度體系，從而為服務(wù)型基層黨組織的健康發(fā)展提供制度保障。

（三）拓寬基層黨組織服務(wù)陣地

第一，加強(qiáng)實(shí)體型黨組織服務(wù)基地建設(shè)。以上海某大學(xué)理學(xué)院為例，2013年底，在原有徐匯校區(qū)黨建基地的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開拓新校區(qū)周邊的黨建服務(wù)基地，在奉賢校區(qū)建立了全新的“理學(xué)院基層黨支部服務(wù)基地——黨員之家”，黨員之家擁有現(xiàn)代化的多媒體放映設(shè)備、圖書閱覽區(qū)域和會(huì)議討論區(qū)域。為廣大黨員提供收聽收看重大歷史事件和宣傳影片、組織學(xué)習(xí)黨的經(jīng)典著作、學(xué)習(xí)討論黨的方針政策、國內(nèi)外熱點(diǎn)話題、召開支部會(huì)議、開展組織生活等功能的硬件條件支持。第二，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的作用，積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)虛擬支部建設(shè)基地發(fā)展。根據(jù)當(dāng)前學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活特點(diǎn)，通過高校校院兩級(jí)黨務(wù)公開網(wǎng)、學(xué)校官方網(wǎng)站以及易班、人人網(wǎng)等社交網(wǎng)絡(luò)和QQ、MSN、飛信等即時(shí)通訊軟件，進(jìn)行網(wǎng)上虛擬支部建設(shè)陣地的開拓。最終形成線上與線下互動(dòng)，虛擬與現(xiàn)實(shí)呼應(yīng)的立體化基層黨組織服務(wù)陣地。

（四）打造獨(dú)具特色的基層黨組織服務(wù)活動(dòng)品牌

高校要為基層黨組織搭建更多的服務(wù)平臺(tái)，讓基層黨組織能在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)、打造出一系列的對(duì)外服務(wù)活動(dòng)品牌。以上海某大學(xué)理學(xué)院為例，首先，各基層黨支部認(rèn)真構(gòu)思活動(dòng)計(jì)劃，通過討論和評(píng)議樹立基層黨支部服務(wù)活動(dòng)的品牌意識(shí)。每學(xué)期初，要求各基層黨支部根據(jù)每個(gè)支部在黨員大會(huì)上討論的組織生活服務(wù)計(jì)劃，提煉出本支部今年的組織生活服務(wù)品牌，向院黨總支進(jìn)行申報(bào)，黨總支將采取民主評(píng)議的方式，就各支部的服務(wù)活動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行專項(xiàng)答辯會(huì)，對(duì)于符合要求的活動(dòng)進(jìn)步審批并對(duì)通過答辯會(huì)對(duì)支部提出的具體實(shí)施方案進(jìn)行審核和修正。其次，各支部發(fā)揮自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，打造服務(wù)活動(dòng)品牌。在具體實(shí)施過程中，各支部應(yīng)做好服務(wù)活動(dòng)的組織開展工作，在活動(dòng)中做好黨員參與服務(wù)情況和活動(dòng)具體過程的記錄工作，在活動(dòng)結(jié)束后要及時(shí)地反饋服務(wù)活動(dòng)效果，通過各種方式積極宣傳服務(wù)活動(dòng)開展情況及服務(wù)成果，擴(kuò)大服務(wù)活動(dòng)影響力，形成具有較高黨員認(rèn)可度的支部服務(wù)活動(dòng)品牌，如：學(xué)生黨員“科普興趣課”進(jìn)社區(qū)學(xué)校、“‘同一片藍(lán)天下’——‘三葉草’自閉癥兒童關(guān)愛行動(dòng)”志愿服務(wù)、“陽光之家”敬老愛老貼心陪護(hù)等。

（五）建立有效的群眾評(píng)價(jià)基層黨組織服務(wù)機(jī)制

第一，建立黨員服務(wù)的跟蹤記錄及群眾評(píng)價(jià)記錄?；鶎狱h組織定期向廣大師生公示工作制度、方法及其成果，并接受師生的民主評(píng)議；進(jìn)一步加強(qiáng)黨組織與廣大師生的溝通與聯(lián)系，拓寬黨員和師生之間的溝通渠道，及時(shí)聽取師生意見和建議。及時(shí)通過《黨支部黨員服務(wù)手冊(cè)》等途徑反饋給基層黨組織，讓他們及時(shí)了解大學(xué)生黨員在服務(wù)社會(huì)過程中的情況，監(jiān)督黨員的服務(wù)質(zhì)量，提高黨員的服務(wù)水平，對(duì)于黨員在服務(wù)過程中遇到的困難或問題給予及時(shí)的指導(dǎo)和幫助。第二，定期召開基層黨組織服務(wù)民主評(píng)議會(huì)議。黨總支會(huì)定期召開民主評(píng)議會(huì)議，力爭將民主評(píng)議會(huì)議制度化、常規(guī)化，并對(duì)民主評(píng)議結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)記錄，將“服務(wù)”作為黨員評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)之一。第三，加強(qiáng)優(yōu)秀服務(wù)典型的宣傳工作。通過黨宣平臺(tái)對(duì)優(yōu)秀支部和優(yōu)秀服務(wù)活動(dòng)給予宣傳，將優(yōu)秀的服務(wù)活動(dòng)通過學(xué)校官網(wǎng)報(bào)道，特別優(yōu)秀的也可以聯(lián)系有影響力的校外媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道，打造精品基層黨組織服務(wù)活動(dòng)品牌，充分發(fā)揮榜樣示范作用，激發(fā)黨員服務(wù)廣大師生的積極性、責(zé)任感及榮譽(yù)感，不斷營造“創(chuàng)先爭優(yōu)”的良好氛圍。

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