摘 要：習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上強(qiáng)調(diào)，“根據(jù)形勢發(fā)展需要，要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓”。網(wǎng)上輿論工作已經(jīng)成為宣傳思想工作的重中之重。必須增強(qiáng)網(wǎng)上輿論工作的陣地意識，掌握網(wǎng)上輿論工作的特點(diǎn)規(guī)律，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會的管理，從而牢牢掌握網(wǎng)上輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)上輿論工作；陣地意識；特點(diǎn)規(guī)律；依法管理

中圖分類號：D616 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）31-0061-02

2013年8月19日，習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上強(qiáng)調(diào)，“根據(jù)形勢發(fā)展需要，要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓”。這是我們黨對網(wǎng)上輿論工作的新認(rèn)識新部署，體現(xiàn)了黨中央對當(dāng)前新聞輿論工作形勢和任務(wù)的準(zhǔn)確把握。我們要按照黨中央的決策要求和戰(zhàn)略部署，全面提升網(wǎng)上輿論工作水平，牢牢掌握網(wǎng)上輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。

一、科學(xué)認(rèn)識這一論述的重大意義

習(xí)近平同志關(guān)于做好網(wǎng)上輿論工作的重要論述，不僅體現(xiàn)了他深謀遠(yuǎn)慮的政治考量，而且直面當(dāng)前黨治國理政面臨的重大挑戰(zhàn)，有著十分重大的意義。

（一）這是著眼媒體格局、輿論格局發(fā)展變化的必然選擇

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字技術(shù)裂變式發(fā)展，特別是以微博、微信為代表的各類“自媒體”的迅速發(fā)展，不僅帶來了信息傳播方式的變革，改變著我國的新聞媒體格局，而且改變著人們的信息獲取方式，改變著我國的社會輿論格局?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)成為影響最為廣泛的新興媒體，成為各類社會意見的重要生成地，成為影響社會輿論的重要力量。比如，根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）的統(tǒng)計(jì)報(bào)告：截至2014年6月，我國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)6.32億，手機(jī)網(wǎng)民數(shù)量為5.27億，其中微博用戶達(dá)到3億多，微信用戶突破5億。現(xiàn)實(shí)中，很多人特別是年輕人，基本不看主流媒體，大部分信息都是從網(wǎng)絡(luò)或手機(jī)上獲取的。

我們常講，宣傳思想工作是做人的工作的，人在哪兒工作重點(diǎn)就應(yīng)該在哪兒。那么，在當(dāng)今中國，人主要在哪里了？在網(wǎng)絡(luò)上、手機(jī)上和微博上。這樣一個(gè)新的客觀事實(shí)正反映了：在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的當(dāng)今時(shí)代，新聞宣傳工作的環(huán)境、對象、范圍、方式已經(jīng)發(fā)生了很大變化。我們必須正視這種變化，重視這個(gè)現(xiàn)實(shí)，因時(shí)而變，應(yīng)勢而為，將網(wǎng)上輿論工作作為新聞宣傳工作的重中之重來抓。

（二）這是確保我國意識形態(tài)安全和政權(quán)安全的重大決策

實(shí)際上，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為我們同國內(nèi)外敵對勢力進(jìn)行輿論斗爭的主戰(zhàn)場。比如，21世紀(jì)初，就有西方政要公開聲稱，“有了互聯(lián)網(wǎng)，對付中國就有了辦法”，“社會主義國家投入西方懷抱，將從互聯(lián)網(wǎng)開始”。再如，美國前駐華大使洪博培曾公開表示，“我們應(yīng)該聯(lián)合中國國內(nèi)的支持者，他們是被稱為互聯(lián)網(wǎng)一代的年輕人。中國有5億互聯(lián)網(wǎng)用戶，8 000萬博主。他們將帶來變化，類似的變化將扳倒中國”。2014年2月，美國國務(wù)卿克里在訪華期間，特意接見了中國國內(nèi)的4名網(wǎng)絡(luò)大V，與他們座談，再次鼓吹美國所提倡的“互聯(lián)網(wǎng)自由”。

可見，在一定意義上講，互聯(lián)網(wǎng)是我們面臨的“最大變量”，搞不好會成為黨和政府的“心頭之患”。正是著眼于此，習(xí)近平同志指出，“在互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)戰(zhàn)場上，我們能否頂?shù)米?、打得贏，直接關(guān)系到我國意識形態(tài)安全和政權(quán)安全”。因此，我們必須站在維護(hù)國家意識形態(tài)安全和政權(quán)安全的高度，將網(wǎng)上輿論工作作為新聞宣傳工作的重中之重來抓。

（三）這發(fā)展了黨在網(wǎng)上輿論工作問題上的認(rèn)識和要求

自從互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入中國以來，黨和政府歷來高度重視和研究，如何應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)化、信息化的快速發(fā)展對新聞宣傳工作的影響，并對如何做好網(wǎng)絡(luò)輿論工作先后提出了一系列要求。比如，2002年11月，黨的十六大強(qiáng)調(diào)，“新聞出版和廣播影視必須堅(jiān)持正確導(dǎo)向，互聯(lián)網(wǎng)站要成為傳播先進(jìn)文化的重要陣地”。2011年11月，黨的十七屆六中全會指出，“加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)……加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)……占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)信息傳播制高點(diǎn)”。2012年11月，黨的十八大再次強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，唱響網(wǎng)上主旋律”。2013年8月，習(xí)近平同志指出，“要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓”。同年11月，他在黨的十八屆三中全會上再次指出，“如何加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)和輿論引導(dǎo)……已經(jīng)成為擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)突出問題”?？梢姡?xí)近平同志關(guān)于做好網(wǎng)上輿論工作的論述，體現(xiàn)了黨對這個(gè)問題認(rèn)識和要求的新發(fā)展。

二、努力開創(chuàng)網(wǎng)上輿論工作新局面

在新聞宣傳實(shí)踐中，怎樣才能做好網(wǎng)上輿論工作呢？對此，習(xí)近平同志提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)主要從三個(gè)方面努力，不斷開創(chuàng)網(wǎng)上輿論工作新局面。

（一）增強(qiáng)網(wǎng)上輿論工作的陣地意識

習(xí)近平同志指出，“宣傳思想陣地，我們不去占領(lǐng)，人家就會去占領(lǐng)”。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為新聞輿論工作的新陣地、主陣地。對于網(wǎng)上這樣一個(gè)新興輿論陣地，我們不去占領(lǐng)，國內(nèi)外敵對勢力就會去占領(lǐng)；敵對勢力占領(lǐng)了，我們不去奪回，就會成為我們的“心頭之患”，就會對黨的新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)形成挑戰(zhàn)，就會犯不可挽回的歷史性錯誤。

比如，近年來，總有一些西方敵對勢力參與或支持的網(wǎng)絡(luò)水軍、網(wǎng)絡(luò)推手、網(wǎng)絡(luò)大V，在互聯(lián)網(wǎng)上興風(fēng)作浪、蠱惑生事。他們或大肆宣揚(yáng)西方所謂的“普世價(jià)值”、“憲政民主”，借機(jī)否定中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義的政權(quán)；或不斷炒作官員財(cái)產(chǎn)公開、網(wǎng)絡(luò)反腐、收入分配、群體性事件等熱點(diǎn)敏感問題，借機(jī)挑動群眾對黨和政府的不滿情緒。實(shí)際上，他們這樣做的根本目的就是，同黨和政府爭奪人心、爭奪群眾、爭奪陣地，爭奪輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)。

因此，我們必須強(qiáng)化網(wǎng)上新聞宣傳的陣地意識，主動占領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)這一重要輿論陣地，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土負(fù)責(zé)，牢牢掌握網(wǎng)上輿論工作的主動權(quán)。具體做法包括：要進(jìn)一步推動黨報(bào)黨刊、通訊社、電臺電視臺等，在鞏固發(fā)展傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、移動化的轉(zhuǎn)型步伐，積極向新興傳播領(lǐng)域延伸，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)影響力；要積極順應(yīng)傳播分眾化、對象化、互動化趨勢，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)媒體、手機(jī)媒體、流動媒體等新興媒體，加強(qiáng)各類新平臺終端建設(shè)，不斷豐富傳播內(nèi)容，提升傳播速度，拓展傳播渠道；要推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營、管理等方面深度融合，著力打造一批形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、具有競爭力的新型主流媒體，建成幾家擁有強(qiáng)大實(shí)力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團(tuán)。

（二）掌握網(wǎng)上輿論工作的特點(diǎn)規(guī)律

習(xí)近平同志指出，“網(wǎng)上斗爭，是一種新的輿論斗爭形態(tài)，必須講究戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)……要深入分析網(wǎng)上斗爭的特點(diǎn)和規(guī)律，精心組織網(wǎng)上斗爭力量”。這就告訴我們，做好網(wǎng)上輿論工作，不僅要了解和運(yùn)用一般意義上新聞傳播規(guī)律，更要掌握和遵循新興媒體發(fā)展規(guī)律，解決好“本領(lǐng)恐慌”問題，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部成為運(yùn)用現(xiàn)代傳媒新方法新手段的行家里手。

現(xiàn)實(shí)中，就網(wǎng)上輿論工作而言，還有一些人不了解其中的特點(diǎn)規(guī)律，沒有按照相應(yīng)的特點(diǎn)規(guī)律開展工作。比如，人家運(yùn)用的是網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新興傳播平臺，講的是網(wǎng)民想要聽、聽得懂的話語，我們就不能局限在傳統(tǒng)媒體、主流媒體等原有傳播平臺，僅僅講那些報(bào)紙上講過的話語，也要積極向新興傳播平臺進(jìn)軍，也要運(yùn)用網(wǎng)言網(wǎng)語和網(wǎng)民喜聞樂見的方式；再如，圍繞網(wǎng)上輿論斗爭，人家打運(yùn)動戰(zhàn)、游擊戰(zhàn)，我們也不能只打正規(guī)戰(zhàn)、陣地戰(zhàn)，要機(jī)動靈活、出奇制勝，人家怎么打我們就怎么打，不能因?yàn)閼?zhàn)術(shù)刻板而影響網(wǎng)上輿論斗爭效果。

因此，我們必須遵循網(wǎng)上輿論工作的特點(diǎn)規(guī)律，改進(jìn)和創(chuàng)新網(wǎng)上新聞宣傳，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，主動運(yùn)用各類新興傳播平臺和網(wǎng)言網(wǎng)語，把握好網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的“時(shí)、度、效”，從而更加有效地做好網(wǎng)上輿論工作。

比如，在網(wǎng)上輿論工作中，特別是發(fā)生突發(fā)事件的時(shí)候，微博、微信由于具有即時(shí)傳播、互動交流、圖文聲像兼?zhèn)涞葍?yōu)點(diǎn)，不僅受到了新聞媒體的廣泛運(yùn)用，而且受到了黨政機(jī)關(guān)的普遍使用。運(yùn)用法人微博、微信公眾賬號等開展網(wǎng)上輿論工作，既可以充分利用傳統(tǒng)媒體、主流媒體所沒有的傳播特點(diǎn)和優(yōu)勢，又可以做到第一時(shí)間發(fā)出權(quán)威聲音，主動回應(yīng)各方關(guān)切，很好地實(shí)現(xiàn)“先聲奪人”、“權(quán)威發(fā)布”和“用事實(shí)說話”的傳播效果。這就體現(xiàn)了網(wǎng)上輿論工作的特點(diǎn)，遵循了網(wǎng)上輿論工作的規(guī)律。

（三）依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會的管理

做好網(wǎng)上輿論工作，正能量是總要求，管得住是硬道理。通過加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會的管理來改進(jìn)網(wǎng)上輿論工作，也是習(xí)近平同志經(jīng)常強(qiáng)調(diào)的一項(xiàng)重要工作。2013年8月，他指出，“要依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會管理……確?；ヂ?lián)網(wǎng)可管可控，使我們的網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來”。同年11月，他在黨的十八屆三中全會上強(qiáng)調(diào)，“健全網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件處置機(jī)制，形成正面引導(dǎo)和依法管理相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)輿論工作格局”。2014年2月，他在親自擔(dān)任組長的中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上再次強(qiáng)調(diào)，“要抓緊制定立法規(guī)劃……依法治理網(wǎng)絡(luò)空間”。

因此，做好網(wǎng)上輿論工作，我們必須貫徹“積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全”的基本方針，全力構(gòu)建理性客觀、健康向上的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)。既要加快制定和完善相關(guān)的法律法規(guī)，又要敢抓敢管、敢于亮劍，堅(jiān)決整治互聯(lián)網(wǎng)有害信息和網(wǎng)絡(luò)謠言，依法懲處不法分子，切實(shí)使我國的網(wǎng)絡(luò)傳播秩序規(guī)范起來，使我們的網(wǎng)上輿論空間清朗起來。

比如，從2013年開始，對于那些惡意攻擊黨的領(lǐng)導(dǎo)、攻擊社會主義制度、歪曲黨史國史軍史、肆意造謠生事的網(wǎng)上言論，有關(guān)部門不僅在網(wǎng)上加強(qiáng)了控制，不再提供傳播渠道，而且做了落地查人的工作，依法抓捕了那些已經(jīng)觸犯我國法律的網(wǎng)絡(luò)大V，比如“秦火火”、格祺偉之流。實(shí)踐證明，我們采取的這些舉措，的確產(chǎn)生了積極效果，我國的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。

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