摘 要：建立健全旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部密切聯(lián)系基層動力機(jī)制，是激發(fā)旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部密切聯(lián)系基層內(nèi)在動力的基礎(chǔ)，是促進(jìn)旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部密切聯(lián)系基層的關(guān)鍵。健全旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部密切聯(lián)系基層動力機(jī)制，必須注重思想內(nèi)化，健全教育機(jī)制；注重壓力轉(zhuǎn)化，完善倒逼機(jī)制；注重利益催化，優(yōu)化導(dǎo)向機(jī)制；注重環(huán)境孕化，改善關(guān)愛機(jī)制。

關(guān)鍵詞：建立健全；旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部；動力機(jī)制

中圖分類號：D616 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）31-0054-04

建立健全旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部密切聯(lián)系基層動力機(jī)制，是激發(fā)旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部密切聯(lián)系基層內(nèi)在動力的基礎(chǔ)，是促進(jìn)旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部密切聯(lián)系基層的關(guān)鍵。新的歷史條件下，要激發(fā)旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部堅持群眾路線、密切聯(lián)系基層的積極性、主動性和創(chuàng)造性，必須從以下四個方面下功夫，建立健全旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部密切聯(lián)系基層動力機(jī)制。

一、注重思想內(nèi)化，健全教育機(jī)制

（一）豐富教育內(nèi)容

一是要堅持健全對馬克思主義理論的學(xué)習(xí)研究，引導(dǎo)旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理和精神，讓其在學(xué)習(xí)中領(lǐng)悟群眾路線的理論基礎(chǔ)和實踐基礎(chǔ)，掌握唯物主義辯證法的過程中領(lǐng)悟中國建設(shè)、發(fā)展道路的曲折性和前進(jìn)性，堅定社會主義理想信念。同時，要緊扣時代特征，引導(dǎo)旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)毛澤東思想、鄧小平理論和中國特色社會主義理論體系，特別是習(xí)主席關(guān)于國防和軍隊建設(shè)重要論述，掌握其理論內(nèi)涵，不斷提高運用馬克思主義的觀點、立場、方法分析和解決問題的能力。二是要堅持用黨的路線方針政策和黨內(nèi)軍內(nèi)法規(guī)制度教育旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部，引導(dǎo)他們樹立全心全意為基層官兵服務(wù)的宗旨意識，強(qiáng)化嚴(yán)格執(zhí)行和遵守制度的制度意識，克服貫徹執(zhí)行中的主觀隨意性，成為樂于奉獻(xiàn)、遵紀(jì)守法的模范。三是要堅持用黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)教育旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部，培養(yǎng)符合時代要求的新作風(fēng)，使其始終做到為民、務(wù)實、清廉。四是要堅持抓好軍人核心價值觀培育和反腐倡廉教育，強(qiáng)化主體意識和責(zé)任意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線，自覺做踐行軍人價值觀的模范。

（二）健全教育制度

一方面，要堅持和完善已有學(xué)習(xí)教育制度。在堅持落實黨委中心組帶機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)制度和基層官兵理論學(xué)習(xí)規(guī)定的同時，健全軍隊機(jī)關(guān)干部理論學(xué)習(xí)制度，并把群眾路線和群眾觀點納入機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)體系建設(shè)之中，融入學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型軍營建設(shè)之中，從制度規(guī)范上保證旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部理論學(xué)習(xí)和作風(fēng)教育的落實。堅持黨課、黨員匯報、談心交心和民主生活等基本制度，健全黨員干部述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)制度和干部學(xué)習(xí)檔案制度，完善學(xué)習(xí)教育考評與干部選拔任用掛鉤機(jī)制，增強(qiáng)旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)的緊迫感，確保作風(fēng)教育與旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部工作、生活相融合。另一方面，要緊貼時代發(fā)展和使命任務(wù)，著眼旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部隊伍實際，不斷創(chuàng)新符合時代要求和形勢發(fā)展的新型教育制度。要建立旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)教育需求調(diào)研制度，及時了解掌握旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部的思想動向，滿足不同類型政治機(jī)關(guān)干部的需求，增強(qiáng)思想教育的針對性和實效性。要建立旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，定期分級分類的組織開展旅團(tuán)政治干部培訓(xùn)，讓旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部在與基層營連政治主官一起學(xué)習(xí)、生活、訓(xùn)練的過程中增進(jìn)感情、增強(qiáng)素質(zhì)。要建立旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)能力提升制度，采取“送出去、請進(jìn)來”等方式，把教育活動搞實搞活搞新，有針對性地提高機(jī)關(guān)干部能力素質(zhì)。要建立教育規(guī)劃機(jī)制，宣傳、組織、紀(jì)檢等部門通力合作，聯(lián)合制定旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部近期、中期計劃和長期規(guī)劃，使教育成系統(tǒng)、見成效。要建立教育檢查督促機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，細(xì)化量化教育考核目標(biāo)，嚴(yán)格教育紀(jì)律，形成抓旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)教育的整體合力和旅團(tuán)政治就干終身學(xué)習(xí)的長效機(jī)制，確保旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部受教育培訓(xùn)取得實實在在的成效。

（三）創(chuàng)新教育方法

要摒棄過去那些死板、單一、枯燥的形式主義教育方式，積極探索貼近教育對象實際的生動活潑、形式多樣、接受性強(qiáng)的教育手段，通過這種“實用主義”教育方式真正達(dá)到凈化思想、滌蕩靈魂、激發(fā)動力的目的。通過組織集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)，采取聽報告、參加講座和專題輔導(dǎo)、組織專題討論和座談、召開研討交流會等多種形式開展學(xué)習(xí)教育，發(fā)揮好廉政談話、信訪談話、誡勉談話等紀(jì)律檢查部門特有的教育方式的作用；積極運用電化教育、互聯(lián)網(wǎng)、短信、微博、微信等先進(jìn)的技術(shù)手段，充分發(fā)揮報紙、雜志、影視、文學(xué)、戲劇等載體的作用，增強(qiáng)教育的生動性、形象性和實效性；要把理論教育與實踐提高有機(jī)結(jié)合起來，定期組織旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部到基層調(diào)研、代職、蹲點或住班，傾聽基層官兵呼聲，解決基層官兵困難，在與基層群眾的交流中增進(jìn)感情，在重溫當(dāng)兵生活中錘煉自己，改造自我，清除黨性修養(yǎng)、作風(fēng)建設(shè)中存在的問題。同時，要科學(xué)運用典型示范教育方式，充分吸收消化以往教育經(jīng)驗，在培樹典型、選擇典型和宣傳典型的過程中注重體現(xiàn)時代性，確保宣揚的典型真正具有可信度和可學(xué)性，能成為典型教育的“常駐軍”，防止出現(xiàn)典型“今年來明天走”，弱化典型示范效果的現(xiàn)象。

二、注重壓力轉(zhuǎn)化，完善倒逼機(jī)制

（一）健全聯(lián)系基層制度

一方面是健全旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部深入基層制度。完善調(diào)查研究制度。讓旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部從“文山會?！敝薪夥懦鰜?，真正深入基層、深入一線、深入官兵，號準(zhǔn)群眾的脈搏、體察官兵的冷暖、摸清基層的實情，并持之以恒地堅持問政于官兵、問需于官兵、問計于官兵，全面掌握基層第一手資料，不斷開闊眼界、增長才干、提升素質(zhì)。健全旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系群眾制度。堅持和完善團(tuán)以上領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部下連當(dāng)兵、蹲連住班制度，防止下基層一陣風(fēng)、走了樣。建立政治機(jī)關(guān)干部聯(lián)系點制度。使每名政治機(jī)關(guān)干部相對固定的聯(lián)系一個基層連隊，以點帶面，保持與基層官兵的經(jīng)常性聯(lián)系。探索完善營連主官休假機(jī)關(guān)干部代職制度。用制度保證旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部親自參與營連工作、接觸基層官兵，更好地掌握基層真情實況，從而有針對性地維護(hù)和實現(xiàn)基層官兵切身利益。完善科學(xué)民主決策制度。對事關(guān)基層官兵利益的重大事項、重要決策，都堅持走群眾路線，嚴(yán)格按照有關(guān)制度規(guī)定落實咨詢、公示、聽證制度，廣泛聽取和認(rèn)真采納基層官兵意見，真正為政治工作開展和黨委決策集兵智、出良策。健全信息網(wǎng)絡(luò)溝通機(jī)制。充分運用信息網(wǎng)絡(luò)溝通平臺，疏通、拓寬與基層官兵聯(lián)系的渠道，通過在網(wǎng)上開通信箱、開設(shè)論壇、設(shè)立熱線等方式，廣泛接觸基層，收集基層輿情和兵情，推動旅團(tuán)政治工作的大眾化、群眾化。另一方面是健全旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部服務(wù)基層制度。健全旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部密切聯(lián)系基層制度，必須以為基層做實事、辦好事、解難事為重點，以深入開展群眾性服務(wù)工作為切入點，在健全完善旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部服務(wù)基層工作上體現(xiàn)。要健全基層意見建議收集制度。以基層黨員隊伍為骨干，健全信息收集反饋體系，完善以黨小組、營連黨組織、政治機(jī)關(guān)為支點的信息收集、上報、處理一體的暢通制度，并充分發(fā)揮兩個群眾組織密切聯(lián)系官兵的橋梁作用，切實把握基層官兵關(guān)注的熱點、難點問題和現(xiàn)實需求，為指導(dǎo)服務(wù)基層提供依據(jù)。在意見建議收集過程中，要充分利用信息網(wǎng)絡(luò)便捷與高效的優(yōu)勢，設(shè)立思想政治建設(shè)QQ群、政工博客、基層建設(shè)意見箱和建言獻(xiàn)策等，方便基層官兵反映情況，提出建議和意見。要健全服務(wù)基層承諾制度。旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)各科股依據(jù)各自肩負(fù)的工作職責(zé)，對部隊政治工作建設(shè)，以及從基層官兵中了解把握到熱點、難點問題和現(xiàn)實需求，年初提出解決意見和方案，明確每名政治機(jī)關(guān)干部的責(zé)任分工以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、完成時限，做出承諾和公示，并及時跟進(jìn)檢查落實情況，年終總結(jié)時通報和處理落實結(jié)果，確保承諾計劃兌現(xiàn)。要建立服務(wù)基層臺賬制度。對基層官兵提出的意見和反映的問題，進(jìn)行梳理分類、登記備案，及時移交各科股定事定人處理，隨時跟蹤把握處理情況，并及時將落實情況反饋給當(dāng)事人。要建立結(jié)對幫扶制度。組織開展政治機(jī)關(guān)干部與相對后進(jìn)的黨支部結(jié)對，在推動政治機(jī)關(guān)干部下基層的同時，幫助基層解決實際困難、破解發(fā)展難題，推動基層全面建設(shè)。要建立完善限時辦結(jié)制度。對受理基層官兵的訴求和單位領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的事項，必須在限定時間內(nèi)爭取提前完成；沒有規(guī)定完成時限的，應(yīng)根據(jù)事情的輕重緩急按照時效性要求盡快處置辦理，并及時將辦理結(jié)果向交辦、批示領(lǐng)導(dǎo)匯報。

（二）改進(jìn)信息公開機(jī)制

一是制度要公開。旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部密切聯(lián)系基層相關(guān)制度規(guī)范必須全員覆蓋，確保每名旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部能夠熟悉并了解，能夠持久地依據(jù)制度規(guī)定履行職責(zé)。同時，要讓旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部密切聯(lián)系基層相關(guān)制度規(guī)范向其他相關(guān)主體公開，除法律規(guī)定必須保密的情況外，須將相關(guān)制度規(guī)范盡量全文向官兵公開；即使不能全文公開，也可選取不涉密的主要內(nèi)容公開，讓所有官兵都了解各級黨組織對加強(qiáng)旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的決心和采取的主要措施，知道旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部需要做些什么、能夠做什么以及不能做些什么，特別是知曉各項密切聯(lián)系基層的制度、措施和辦法，形成所有官兵立體式地關(guān)注旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)、參與旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)的良好局面，不斷促進(jìn)旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部密切聯(lián)系基層。二是權(quán)利義務(wù)要公開。要將旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部密切聯(lián)系基層相關(guān)制度規(guī)范主體的權(quán)利義務(wù)、權(quán)力責(zé)任和地位作用，采取適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行公開，使各個主體更加積極參與到旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)中來。要著重公開旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部行使權(quán)力和履行職責(zé)的程序，讓包括旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部和其他黨員干部群眾都能了解掌握，促進(jìn)旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部積極履職、慎重用權(quán)，進(jìn)而密切與基層的聯(lián)系。要重視公開普通黨員行使權(quán)力的條件、內(nèi)容和救濟(jì)的程序，讓其知道如何行使知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)主體意識，發(fā)揮推動旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部更加密切聯(lián)系基層作用。要公開各級黨組織在旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)中的各項職責(zé)，進(jìn)而促進(jìn)各級黨組織履行職責(zé)，推動旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)。三是事務(wù)辦事要公開。在貫徹落實好《軍隊旅團(tuán)級單位加強(qiáng)民主監(jiān)督有關(guān)事務(wù)辦事公開的規(guī)定》、《軍隊黨的基層黨組織實行黨委公開的意見》等法規(guī)制度的同時，注重做好拓展、深化和創(chuàng)新工作。要圍繞影響單位建設(shè)和基層官兵普遍關(guān)注的問題，進(jìn)一步明確和細(xì)化公開內(nèi)容，避免公開內(nèi)容的隨意性和盲目性。要根據(jù)公開內(nèi)容的事件性質(zhì)、影響程度、完成時限以及相關(guān)制度要求，準(zhǔn)確確立公開的時機(jī)和范圍，逐步形成經(jīng)常性事務(wù)定期公開、階段性事務(wù)及時公開、臨時性事務(wù)隨時公開、敏感性事務(wù)全程公開的良好局面。要緊密結(jié)合部隊實際豐富拓展公開的形勢和方法。利用信息網(wǎng)絡(luò)開設(shè)“民主生活”、“事務(wù)公開”等專欄，及時公開需讓基層官兵了解的內(nèi)容；設(shè)立“事務(wù)公開意見箱”、“首長信箱”等，隨時收集基層官兵關(guān)于事務(wù)公開的意見和質(zhì)詢。通過辦公會、干部大會、黨員大會、軍人大會等時機(jī)，對需在一定范圍內(nèi)征求官兵意見的工作進(jìn)行公開；采取文件、廣播、快報等形勢，對事關(guān)單位建設(shè)的大項任務(wù)進(jìn)行公開；利用燈箱、櫥窗、公示欄等平臺，對需要基層官兵參與監(jiān)督的事項進(jìn)行公開。通過推行事務(wù)公開，提升旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部聯(lián)系基層、服務(wù)基層的質(zhì)量，激發(fā)其秉公用權(quán)、勤奮工作的自覺性和主動性。

（三）完善監(jiān)督制約體系

一是健全黨內(nèi)監(jiān)督體系。改革軍隊黨的紀(jì)檢監(jiān)督體制。變雙重領(lǐng)導(dǎo)為紀(jì)檢系統(tǒng)垂直領(lǐng)導(dǎo)，并將紀(jì)檢部門脫離政治機(jī)關(guān)序列，從制度體制上保證紀(jì)委的干部選配、經(jīng)費來源等要由軍隊紀(jì)委系統(tǒng)統(tǒng)一管理；保證其常委會委員沒有經(jīng)過同級黨代會或上級紀(jì)委會的同意，不能在任期內(nèi)隨意調(diào)動；保證紀(jì)委與黨委成員之間沒有交叉任職，從而確保紀(jì)委擁有獨立的人事權(quán)、財務(wù)權(quán)和立案查辦權(quán)，為紀(jì)檢機(jī)關(guān)對同級機(jī)關(guān)實施監(jiān)督制約創(chuàng)造條件。強(qiáng)化黨員主體地位。通過保障黨員知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，嚴(yán)格落實組織生活制度，健全軍隊信訪制度等，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中的主體地位。二是健全群眾監(jiān)督體系。建立健全基層群眾信息員以及信息處理、反饋制度，保護(hù)群眾的監(jiān)督積極性，激發(fā)旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部自覺堅持群眾路線的動力。充分發(fā)揮廣大群眾在監(jiān)督體系的基礎(chǔ)性、廣泛性作用，進(jìn)一步完善群眾評議、信訪和舉報等制度，促使旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部密切聯(lián)系基層不走形式不走樣。三是健全輿論監(jiān)督體系。建立健全與新聞單位的情況通報制度，在旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)方面出現(xiàn)不好的苗頭時，主動借助輿論的力量，運用報刊、信息網(wǎng)絡(luò)等途徑，采取開辟專欄、設(shè)置新聞焦點、加大新聞報道力度等多種方式，大膽披露和批評某些旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部的不正確行為，達(dá)到引起重視、啟發(fā)反思和改正錯誤的效果。四是改進(jìn)司法監(jiān)督體系。當(dāng)前黨員干部違法之后，一般是先由紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案審理，而后再交給司法部門審查，有的甚至以黨紀(jì)處分代替司法處治，削弱了司法監(jiān)督的作用。要改進(jìn)對違規(guī)違紀(jì)黨員干部的司法處治機(jī)制，一旦某個黨員干部有違法或犯罪嫌疑，應(yīng)紀(jì)檢與司法共同啟動立案，雙線實施司法程序和紀(jì)律處分程序，確保司法監(jiān)督的權(quán)威性、強(qiáng)制性、公正性和持續(xù)性。

三、注重利益催化，優(yōu)化導(dǎo)向機(jī)制

（一）改善考核評價機(jī)制

一是完善考評指標(biāo)體系。一方面要科學(xué)設(shè)置考評內(nèi)容。將心系基層、服務(wù)官兵，求真務(wù)實、真抓實干，發(fā)揚民主、科學(xué)辦事，廉潔自律、秉公用權(quán)等方面作為考核評價旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部密切聯(lián)系基層的主要內(nèi)容和依據(jù)；從服務(wù)基層意識、工作表現(xiàn)、權(quán)力運用、廉政自律等方面上對旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部進(jìn)行全方位的考評。另一方面要合理細(xì)化考評指標(biāo)。按照“可定義、可量化、可評價”要求確定考評指標(biāo)，定性定量地考核評價旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部密切聯(lián)系基層工作。把“基層官兵是否熟悉了解你、是否住過營連蹲過班排、是否為基層官兵辦過實事好事、基層官兵是否認(rèn)可滿意”作為基本要求，將密切聯(lián)系基層考評項目劃分為知兵愛兵、蹲點調(diào)研、指導(dǎo)幫帶、解難幫困四大類，每類又細(xì)化成若干子單項，賦予每大類、每個單項不同權(quán)重分值，并區(qū)分部門領(lǐng)導(dǎo)、科（股）長和普通政治機(jī)關(guān)干部等不同職級、崗位干部，分別分類具體化密切聯(lián)系基層的考評指標(biāo)要素。定量要求旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部必須有不少于一個的固定聯(lián)系單位，每年須蹲連多久、住多少個班排、與基層官兵談多少心，每月須下基層調(diào)研檢查多少次、分別參加多少次基層的訓(xùn)練、教育、會議、文體活動以及到基層吃多少次飯、解決多少實際困難和問題等，并依據(jù)職級、崗位量化權(quán)值比重和分值，用定量的數(shù)據(jù)支撐定性的分析，進(jìn)而實現(xiàn)宏觀抽象“畫像”和微觀精確“補描”的有機(jī)結(jié)合。二是健全考核評價辦法。堅持將日?？荚u與年終考評、定期考評與不定期考評有機(jī)結(jié)合起來，在以實績考評的基礎(chǔ)上，將定性考評與定量考評有機(jī)結(jié)合起來，確?？荚u的科學(xué)有效。堅持組織考評與群眾評價相結(jié)合，靈活運用群眾問卷調(diào)查、民主測評、座談考察、實績分析等方式，了解基層官兵公論。堅持正向測評與反向測評相結(jié)合，在組織好正向測評的基礎(chǔ)上，搞好反向方面的界定測評工作，圍繞服務(wù)意識不強(qiáng)、宗旨意識淡化，當(dāng)兵蹲連走過場、調(diào)查研究走形式，深入基層不經(jīng)常、指導(dǎo)基層不科學(xué)、服務(wù)基層不熱情，解難辦事推諉扯皮、門難進(jìn)、臉難看、事難辦，插手基層敏感事務(wù)、收受官兵財物等現(xiàn)象，科學(xué)設(shè)置反向調(diào)查內(nèi)容和測評指標(biāo)，深入考評政治機(jī)關(guān)干部在聯(lián)系服務(wù)基層過程中的不良反應(yīng)，使考評更加全面、科學(xué)、合理。堅持自評與群眾評價相結(jié)合，要求政治機(jī)關(guān)干部主動參與所在黨支部和掛鉤單位的民主生活會，就聯(lián)系基層、服務(wù)官兵深入開展批評和自我批評，將政治機(jī)關(guān)干部聯(lián)系服務(wù)基層情況作為其年度述職重要內(nèi)容，并將其聯(lián)系服務(wù)基層分析檢查情況、整改措施、述職情況和單位考評結(jié)果公示，接受基層官兵評價和監(jiān)督。三是科學(xué)確定考評主體。調(diào)整和增加考評主體，將各方面各個層面的代表吸收到考核評價的主體之中，特別是要將基層官兵代表、相關(guān)專家代表納入其中，不斷提高考核評價的質(zhì)量。其中，考評主體要做到“四級”覆蓋，即要涵蓋上級、同級、下級和群眾四個層面的代表；相關(guān)專家可探索從友鄰單位抽調(diào)或相關(guān)院校、研究所聘請。

（二）優(yōu)化獎懲激勵機(jī)制

優(yōu)化利益導(dǎo)向機(jī)制，最終的落腳點必須落到優(yōu)化獎懲激勵機(jī)制上，通過與改善考評機(jī)制相結(jié)合，達(dá)到激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的目的。一是豐富拓寬激勵形式。激勵旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部的現(xiàn)有獎勵項目數(shù)量較少、形式單一，跟不上時代發(fā)展和現(xiàn)實需求，發(fā)揮不了最佳褒獎效益。必須適應(yīng)當(dāng)前激勵對象多元、利益取向分化的形勢，豐富拓寬現(xiàn)有激勵體系。在項目設(shè)置上批判借鑒美軍有益做法，十分必要。美軍設(shè)置獎勵項目，一方面根據(jù)激勵對象不同來設(shè)置激勵形式。激勵對象是指所提倡和鼓勵的長期或短期的行為，以及這些行為所帶來的后果。每個褒獎對象的影響面不同，可設(shè)置不同項目；每種褒獎又可從高到低設(shè)置各類項目。另一方面，根據(jù)群體不同設(shè)置獎勵形式。如不同軍種、現(xiàn)役和預(yù)備役、外國軍人和文職人員等。我軍可借鑒美軍經(jīng)驗，打破《紀(jì)律條令》在獎勵項目設(shè)置的三類六項“一刀切”模式，細(xì)化激勵項目，擴(kuò)大獎勵面，增加激勵點，并針對不同群體，設(shè)立自己獨具特色的激勵項目，使在各個方面有突出成績和表現(xiàn)的人員都能得到認(rèn)可、激勵和鼓舞。在激勵項目表現(xiàn)形式上，可基本參照現(xiàn)有三級六項的基礎(chǔ)上，增加勛章、獎?wù)?、紀(jì)念章設(shè)置，豐富激勵項目體系。同時，在堅持以精神激勵為主、物質(zhì)激勵為輔的原則基礎(chǔ)上，要適度發(fā)揮物質(zhì)激勵的杠桿作用，根據(jù)不同層次需求，科學(xué)設(shè)定附加內(nèi)容，如增加獎勵經(jīng)費、獎勵假日、提前提高工薪檔次等，發(fā)揮發(fā)揮激勵導(dǎo)向效能。二是建立健全實施程序。要針對獎勵與處罰的組織、運行與實施等各個環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的操作規(guī)則和規(guī)章，確保出現(xiàn)主觀變通的情形。要注重現(xiàn)實可行性，從實際運行出發(fā)，緊密結(jié)合實踐，優(yōu)化好實施細(xì)則。三是健全平等競爭機(jī)制。對旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部實施獎懲，要以功過論是非，也就是必須以其個人表現(xiàn)的突出程度及貢獻(xiàn)成績的大小，或者違規(guī)違紀(jì)情節(jié)的輕重為根據(jù)，對其做出客觀公正的分析定位和正確得當(dāng)?shù)莫剳蜎Q定，堅決避免因地位職務(wù)、家庭背景以及同領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的親疏等而有所不同，杜絕主觀臆斷以及單憑個人恩怨，偏聽偏信、不求實情的情況發(fā)生。

四、注重環(huán)境孕化，改善關(guān)愛機(jī)制

（一）提升人文環(huán)境

一是要堅持“主旋律”，營造催人奮進(jìn)的思想文化環(huán)境。要堅持高唱“主旋律”，用先進(jìn)思想文化武裝旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部，引導(dǎo)他們始終保持政治上的堅定性和思想道德上的純潔性。要持續(xù)固守和強(qiáng)化思想陣地，幫助旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部樹立正確的世界觀人生觀價值觀，克服官僚主義、利己主義、享樂主義、拜金主義等錯誤思想的影響。要營造為基層服務(wù)、勤于職守、克己奉公、無私奉獻(xiàn)等思想文化氛圍，創(chuàng)建積極向上的精神文明環(huán)境，以良好的環(huán)境熏陶、激發(fā)、崔進(jìn)旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部密切聯(lián)系基層。二是要始終弘揚正氣，營造健康的人際環(huán)境。要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，幫助官兵克服宗派主義、自由主義傾向和不正確的人際觀、交往觀。要積極采取有效措施，克服官兵關(guān)系中的庸俗化傾向和不良行為，特別是對個別人利用手中的權(quán)力和自己的身份、地位，在工作中慷部隊集體之慨，圖個人私己之利，一定要嚴(yán)肅查處，及時總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，為旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部順利開展工作，提供一個風(fēng)清氣正、和諧向上的良好環(huán)境。要健全監(jiān)督管理體系，使官兵在主動自覺弘揚正氣構(gòu)建健全人際關(guān)系的基礎(chǔ)上得到有效的規(guī)范。上級機(jī)關(guān)要定期對黨員干部、骨干隊伍依法開展工作和官兵關(guān)系情況進(jìn)行檢查和講評，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題和不足；要始終保持上下層級信息回路暢通，使不正之風(fēng)無處藏身，使各項工作處在陽光下運行。三是要加強(qiáng)輿論宣傳，營造良好的輿論環(huán)境。在發(fā)揮好原有黑板報、墻報、宣傳櫥窗的同時，要精心打造信息網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳，充分利用網(wǎng)絡(luò)本身的信息量大、圖文并茂和具有平等的溝通平臺等特點，加大網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳，不斷增強(qiáng)輿論宣傳的實效性。

（二）改善生活環(huán)境

一方面是要重視人文關(guān)懷，使他們工作上有勁頭。要暢通旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部意愿訴求渠道，鼓勵他們大膽建言獻(xiàn)策。在政治部（處）內(nèi)部廣泛開展談心交心、召開座談會、黨小組會等多種形式的活動，經(jīng)常性地了解和征求旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部的需求、意見和建議，及時疏導(dǎo)他們的心理困惑，并及時采納他們的合理建議，形成煩惱可傾訴、情緒能宣泄、憂愁有排解、困難能幫助的良好氛圍。要全面落實軍官探親休假制度，堅持服從單位工作需要與兼顧干部意愿相結(jié)合的原則，按照年初上報探親休假計劃、每月定期統(tǒng)一審批休假離隊的辦法嚴(yán)格執(zhí)行，確保旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部休滿假、休好假，并按照規(guī)定計發(fā)探親休假路費、退給伙食費。要認(rèn)真落實旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部的正常節(jié)假日，盡量不占用他們的休息時間，如確需占用應(yīng)及時安排補休，確保他們合理休息，勞逸結(jié)合。后勤部門要合理制定干部體檢工作方案，建立干部健康檔案，組織落實好干部體檢工作，確保旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部身心健康。另一方面是要解決實際困難，使他們生活上有想頭。要全面落實干部各項生活福利待遇，積極爭取政策和經(jīng)濟(jì)支持，保障旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部生活條件逐步得到改善。同時，要積極搞好基礎(chǔ)環(huán)境改造，完善各項工作和生活配套設(shè)施，不斷提高部隊物質(zhì)文化生活水平，為穩(wěn)定旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部隊伍、提高工作積極性創(chuàng)造條件。

（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

一是要樹立正確導(dǎo)向。始終堅持把推動部隊建設(shè)發(fā)展與提高旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部綜合素質(zhì)有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，切實使兩者相輔相成，相互促進(jìn)，相得益彰。要優(yōu)化競爭機(jī)制，完善淘汰制度，鼓勵競爭，實行淘汰，構(gòu)建干事業(yè)、謀發(fā)展的良好成才氛圍，充分調(diào)動旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)和工作積極性，最大限度地激發(fā)他們的生機(jī)與活力。二是要加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉。在全面摸清搞準(zhǔn)旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部綜合素質(zhì)狀況和個人發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，以培養(yǎng)“軍政兼?zhèn)?、指技合一、一專多能”?fù)合型政工人才為目標(biāo)，堅持按照“缺什么補什么、弱什么強(qiáng)什么”的原則，采取專題集訓(xùn)、組織政工研究、辦班培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、結(jié)合理論學(xué)習(xí)總結(jié)提高、以老帶新、聯(lián)系送學(xué)等多種形式，加強(qiáng)培育培養(yǎng)，不斷提高旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部的綜合素質(zhì)，促進(jìn)他們的全面發(fā)展。要走開交叉任職和換崗鍛煉的交流路子，杜絕政治機(jī)關(guān)崗位“終身制”、干部培養(yǎng)“單一型”的現(xiàn)象，讓旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部在崗位交流中熟悉和積累實際工作經(jīng)驗，更好地開展政治工作，進(jìn)而進(jìn)一步地密切與基層的聯(lián)系。三是要積極關(guān)心幫助。以對旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部長遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極改善育才成才環(huán)境，拓寬學(xué)習(xí)成才渠道，搞好學(xué)習(xí)和實踐平臺建設(shè)，努力為他們學(xué)習(xí)成才營造良好的發(fā)展環(huán)境。要正視每名政治機(jī)關(guān)干部的素質(zhì)差異性，在幫助他們認(rèn)清自身長處，了解自身短處，明確發(fā)展方向和目標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合他們自身的素質(zhì)表現(xiàn)和興趣愛好等，進(jìn)行科學(xué)職業(yè)生涯規(guī)劃設(shè)計。對他們在成才發(fā)展過程中遇到的矛盾、困難和問題，要傾心盡力幫助解決，努力營造拴心留人、催人奮進(jìn)的發(fā)展環(huán)境。