摘 要：政治發(fā)展是指政治關(guān)系和結(jié)構(gòu)的變革與調(diào)整。政治發(fā)展按性質(zhì)可分為資本主義和社會主義兩種政治發(fā)展，其主體有國家、政黨、政治社團和政治人。從政治發(fā)展性質(zhì)、主體、主導(dǎo)力量、領(lǐng)導(dǎo)核心、必要性重要性、內(nèi)容、形式、途徑、目標及趨勢等方面闡述了十八大報告對推動我國政治發(fā)展的意義。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨；十八大報告；政治發(fā)展

中圖分類號：D616 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）31-0043-02

政治發(fā)展是指政治關(guān)系和結(jié)構(gòu)的變革與調(diào)整。探討十八大報告提出的政治發(fā)展新思想對推動我國政治發(fā)展具有重要意義，“政治思想在現(xiàn)實政治生活中具有極大的作用”[1]。

一、《報告》指明了政治發(fā)展的性質(zhì)和主體

政治發(fā)展按性質(zhì)可分為資本主義和社會主義兩種政治發(fā)展，其主體有國家、政黨、政治社團和政治人。對此，報告認為：

我國政治發(fā)展是社會主義性質(zhì)的政治發(fā)展。一是《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗》直接表明了社會主義性質(zhì)，因為中國特色社會主義道路（含政治發(fā)展道路）是社會主義道路。二是報告強調(diào)“中國特色社會主義道路，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國情……建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家”，“中國特色社會主義制度，就是人民代表大會制度的根本政治制度……各項具體制度”等，表明了其社會主義性質(zhì)。三是“必須繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主”，而社會主義國家在“本質(zhì)上維護占人口絕大多數(shù)的無產(chǎn)階級和廣大人民群眾的利益和意志要求”[1]247的。

我國政治發(fā)展的主體是最廣大人民?！氨仨殘猿秩嗣裰黧w地位。中國特色社會主義是億萬人民自己的事業(yè)”；“全黨必須牢記，只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地”，“任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進”等，表明了其主體。

二、《報告》分析了政治發(fā)展的主導(dǎo)、推動力量和領(lǐng)導(dǎo)核心

“政治發(fā)展……推動的主導(dǎo)力量是代表著生產(chǎn)力和社會發(fā)展要求的階級、階層和社會集團”。報告分析了中國共產(chǎn)黨始終是我國政治發(fā)展的主導(dǎo)、推動力量和領(lǐng)導(dǎo)核心。

1.黨的指導(dǎo)思想和宗旨決定。中國共產(chǎn)黨以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)：一是以揭示了社會發(fā)展規(guī)律的馬克思主義和揭示了中國革命、建設(shè)規(guī)律的中國化馬克思主義為指導(dǎo)，使它能正確認識和把握這些規(guī)律來主導(dǎo)和推動政治發(fā)展；二是它始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，能始終成為進步階級代表而主導(dǎo)和推動政治發(fā)展，“政治發(fā)展的根本動力在于社會生產(chǎn)力發(fā)展引起的”[1]375；三是全心全意為人民服務(wù)的宗旨要求擴大參與，確保當家做主，實現(xiàn)民主和人權(quán)，這要求推動政治發(fā)展，“共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民掌握管理國家的權(quán)力……保障人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)”[2]。

2.黨不斷推動理論創(chuàng)新，用嶄新理論推動政治發(fā)展?！拔覀儓猿忠择R克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想為指導(dǎo)，勇于推進實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義提出一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點、新論斷”，而“理論創(chuàng)新形成新科學(xué)理論，促進政治發(fā)展”[3]。

3.黨不斷推動實踐創(chuàng)新，用正確道路引導(dǎo)政治發(fā)展。九十多年來，黨先后找到了“農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)”的新民主主義革命道路，“和平改造”的社會主義革命道路，中國特色社會主義建設(shè)道路，“三個代表”重要思想的執(zhí)政黨建設(shè)道路，以及中國特色社會主義政治發(fā)展道路，引導(dǎo)和推動了政治發(fā)展，“實踐創(chuàng)新是推動我國政治發(fā)展的現(xiàn)實動力”[3]144。

4.不斷發(fā)展的黨內(nèi)民主能增強黨的創(chuàng)造活力，推動人民民主和政治發(fā)展?！包h內(nèi)民主是黨的生命。要堅持民主集中制，健全黨內(nèi)民主制度體系，以黨內(nèi)民主帶動人民民主”。

三、《報告》論述了政治發(fā)展的必要性和重要性

1.深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀要求政治發(fā)展。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀：一要把它貫徹到我國現(xiàn)代化建設(shè)（含政治建設(shè)）的全過程；二要更加自覺地堅持以人為本，努力實現(xiàn)、維護和發(fā)展好最廣大人民的根本利益（包括根本政治利益），充分實現(xiàn)人民民主和人權(quán)；三要堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，全面推進經(jīng)濟、政治等五大建設(shè)。這一切都要求推動政治發(fā)展。

2.全面建成小康社會要求政治發(fā)展。全面建成小康社會包括政治建設(shè)，其目標是“人民民主不斷擴大。民主制度更加完善，民主形式更加豐富……依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實尊重和保障”，這要求政治發(fā)展。

3.經(jīng)濟發(fā)展、改革開放、人民生活水平不斷提高要求政治發(fā)展。一是經(jīng)濟發(fā)展可增加社會財富，提高人民生活水平，既能調(diào)動其積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進政治參與，又能增強黨和國家的合法性，促進權(quán)威理性化，推動政治發(fā)展，“社會經(jīng)濟的發(fā)展推動著社會政治的發(fā)展”[1]15；二是經(jīng)濟發(fā)展，即生產(chǎn)力發(fā)展導(dǎo)致社會分工越來越細，引起社會經(jīng)濟和群體結(jié)構(gòu)分化，既導(dǎo)致政治結(jié)構(gòu)分化和合理化，又導(dǎo)致群體之間的矛盾尖銳化，各群體為實現(xiàn)或維護自己的根本利益而紛紛參與政治，“利益矛盾最終引向政治”[4]，推動政治發(fā)展；三是經(jīng)濟發(fā)展可促進教育發(fā)展，提高國民素質(zhì)，促進政治參與，“教育程度與參政比例成正比”[5]，并使人民更加相信科學(xué)，反對迷信，導(dǎo)致政治生活日益世俗化，使宗教、神權(quán)權(quán)威日益被世俗的國家權(quán)威所取代，推動政治發(fā)展；四是生產(chǎn)力發(fā)展和人民群眾生活水平影響政治發(fā)展的速度和程度，“無論什么樣的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，都要隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而發(fā)展”[6]。

4.文化建設(shè)要求政治發(fā)展。文化建設(shè)可提高人們的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)：一是有利于正確認識、對待和推動民主政治建設(shè)和政治發(fā)展，因為對政治文明的認識水平左右著我國政治文明的建設(shè)和發(fā)展；二是可為政治發(fā)展提供智力支持和精神動力，“文藝是民族精神的火炬，是人民奮進的號角，在培育和弘揚民族精神方面可以發(fā)揮獨特的重要作用”[7]；三是有利于形成民主意識和習(xí)慣，促進政治參與和政治發(fā)展，因為公民的民主意識如何，直接關(guān)系到社會主義民主政治的成敗。

5.建設(shè)有中國特色社會主義要求政治發(fā)展。一是建設(shè)有中國特色社會主義必須堅持中國特色社會主義道路（含政治發(fā)展道路）、中國特色社會主義理論體系（含政治發(fā)展理論）和中國特色社會主義制度（含政治制度）；二是建設(shè)有中國特色社會主義本身就包括政治建設(shè)；三是中國特色社會主義經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)建設(shè)，為政治發(fā)展既提供了內(nèi)在要求、物質(zhì)條件、物質(zhì)手段、物質(zhì)基礎(chǔ)，又提供了智力支持、精神動力和方向保障，還提供了和諧的社會氛圍和社會基礎(chǔ)，并提供了首要前提，這一切都要求并推動政治發(fā)展，“社會主義社會……全面發(fā)展、全面進步的社會。經(jīng)濟、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展，兩個文明都搞好，才是有中國特色社會主義?！盵7]258

四、《報告》闡明了政治發(fā)展的內(nèi)容和形式

內(nèi)容上，政治關(guān)系的變革與調(diào)整：一是由城鄉(xiāng)按不同人口比例調(diào)整為按相同人口比例選舉人大代表；二是由城市調(diào)整為城鄉(xiāng)實行免費義務(wù)教育；三是由“權(quán)利公平、機會公平”調(diào)整為“權(quán)利公平、機會公平和規(guī)則公平”；四是由各種所有制經(jīng)濟不能依法平等調(diào)整為能夠依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護；五是由傳統(tǒng)的工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系調(diào)整為以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系；六是提高基層人大代表比例，降低黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表比例；七是由機構(gòu)臃腫、效率低下調(diào)整為“嚴格控制機構(gòu)編制，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，降低行政成本”；八是由人管人調(diào)整為制度管權(quán)管事管人，由忽視調(diào)整為保障黨員主體地位。政治結(jié)構(gòu)的變革與調(diào)整：一是在人大設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)機構(gòu)；二是穩(wěn)步推進大部門制改革，健全部門職責(zé)體系；三是進一步完善政治結(jié)構(gòu)，如成立了環(huán)保部等。

形式上：有“深化行政體制改革”、“黨內(nèi)民主進一步擴大”、“健全社會主義協(xié)商民主制度”等。

五、《報告》強調(diào)了政治發(fā)展的道路和途徑

道路是中國特色社會主義政治發(fā)展道路?！皥猿肿咧袊厣鐣髁x政治發(fā)展道路和推進政治體制改革”，“中國特色社會主義政治發(fā)展道路，為實現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向”，它“是團結(jié)億萬人民共同奮斗的正確道路。我們一定要堅定不移沿著這條道路前進，使我國社會主義民主政治展現(xiàn)出更加旺盛的生命力”。

途徑是漸進式政治改革。一是生產(chǎn)力及先進生產(chǎn)力的發(fā)展是漸進的，它對生產(chǎn)關(guān)系（經(jīng)濟基礎(chǔ)）和上層建筑提出的變革要求也是逐漸形成的，“政治改革是一個漸進而緩慢的過程”[1]402。二是“多項分進性改革方式……有利于調(diào)整和把握改革過程中的力量對比，化解不利因素，減輕改革所帶來的社會震蕩”[1]407，因此，“必須繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主”。

六、《報告》指出了政治發(fā)展的實質(zhì)、目標及趨勢

實質(zhì)是社會主義制度的自我完善和發(fā)展。目標是為了更好地實現(xiàn)人民民主和人權(quán)。“加快推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，從各層次各領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，實現(xiàn)國家各項工作法治化”，“堅持用制度管權(quán)管事管人，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，“保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利”，“確保人權(quán)得到切實尊重和保障”。趨勢是實現(xiàn)共產(chǎn)主義。

參考文獻：

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[5][美]阿爾蒙德、維巴.公民文化[M].杭州：浙江人民出版社，1989：217.

[6]江澤民.論“三個代表”[M].北京：中央文獻出版社，2001.

[7]江澤民文選：第3卷[M].北京：人民出版社，2006.