孔子倡導的“為國以禮”的禮制傳統(tǒng)，對兩千多年的中國古代社會政治文化發(fā)揮了非常深刻的影響。中國自古被稱作禮儀之邦，禮不僅規(guī)范了政府行為的方方面面，滲透到普通生活的點點滴滴，也規(guī)定了財政分配的枝枝蔓蔓。可以說，禮不僅是一種社會秩序的安排，還是一種資源和利益的分配機制。

以禮制財

春秋之際，諸侯爭霸，戰(zhàn)爭頻繁，諸侯公卿為擴展勢力，紛紛加重賦稅和勞役?？鬃由畹聂攪?，三大巨室把持政權，他們用度奢靡，擅自提高稅率，加重人民勞役，令孔子嘆曰：“苛政猛于虎?！?/p>

為應對這個“禮崩樂壞”的社會，孔子寄希望于恢復西周崇德貴民的禮樂文化，提出了“克己復禮”的仁政思想。禮源自原始的世俗習慣，經西周改造，加入了大量封建等級秩序內容，并被上升到國家治理層面，其中包含著強烈的原生道德訴求，并借助天道等各種原生性手段對統(tǒng)治階級進行了一定制約。當時已經有不少人開始正視禮的價值，而且重視的是“禮”所蘊含的民生因素，很多政治人物意識到民心的重要，一些新興貴族為爭取民心而改革稅制，降低稅率。故而春秋時期大軍事家孫武直接以晉國諸卿稅率的高低，來判斷其命運。

孔子對傳統(tǒng)的禮文化進行整理，并以其仁政思想創(chuàng)新建構了禮文化的內容體系?？鬃犹岢觥盀閲远Y”，以“禮”作為規(guī)范政府財政行為的原則。如在支出方面，他提出要“節(jié)用而愛人”;他特別強調“政在節(jié)財”，說：“禮，與其奢也，寧儉?！薄吧輨t不孫，儉則固。與其不孫也，寧固。”為此，他夸贊大禹：“菲飲食而致孝乎鬼神，惡衣服而致美乎黻冕;卑宮室而盡力乎溝洫?！?/p>

孔子之后，儒家代表人物孟子、荀子進一步深化了以禮制財的思想。孟子除了提倡“薄賦斂”和反對浪費外，還特別重視“養(yǎng)民”，呼吁為民制產，建立基本的社會保障制度，因為“得天下有道，得其民，斯得天下矣”。在收入方面，荀子提出藏富于民，他說：“修禮者王，為政者強，取民者安，聚斂者亡?！痹谥С龇矫?，提出“節(jié)用以禮”。荀子在《禮論》中提出“養(yǎng)人之欲，給人以求”的訴求，強調君道就是“善生養(yǎng)人者也”，“天之生民，非為君也。天之立君，以為民也?！彼€主張財政要調節(jié)社會貧富分化，做到“損有余，益不足”，“收孤寡、補貧窮”。《禮記》里提出的“天下為公“的大同理想，成為中國古代士人的最高追求，也勾勒出財政要實現的理想目標—“使老有所終，壯有所用，幼有所長，矜寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng)。”

縱觀古代中國，禮確實對統(tǒng)治階級起到了一定的制約作用。在進諫君主勿要奢靡浪費時，士大夫們都以禮之規(guī)為依據。春秋時，齊景公大建宮殿，生活奢侈，為此增加了賦稅。晏嬰勸誡齊景公，指出只有守禮，國家才能長久?？鬃拥牡茏尤角髶昔攪臼系募页迹瑤椭臼纤压蚊褙?，孔子對其他弟子說，冉求這樣做就不是我的弟子，你們可“鳴鼓而攻之”。西漢廢帝劉賀揮霍無度，將國庫的黃金、玉器隨意賞賜給隨從，被以霍光為首的群臣以禮之名廢去帝位。

以禮耗財

禮對統(tǒng)治者是把雙刃劍，既然要依靠禮來闡釋統(tǒng)治的正當性，維護統(tǒng)治秩序，也就必須接受禮對權力的限制。這反應在財政上，就是要輕徭薄賦、節(jié)用愛人。同樣，禮對于節(jié)用也具有雙重性，它通過輿服、典禮、爵祿等差異性規(guī)定來強調等級秩序，雖然在一定程度上制約了某些超標準的用度，但也使財富分配嚴格按照等級來進行。此外，還需要通過各種物質表象來體現身份地位的正當性與合法性，導致出現巨大的財政消耗。

孔子曾說，我是大夫身份，出門不能不坐車。荀子也說：“禮者，貴賤有等，長幼有差，貧富輕重皆有稱者也?！币簿褪钦f，每一等級都應有相應的標準，如在服裝上，“天子朱衣冕，諸侯玄衣冕。大夫裨冕，士皮弁服”。他堅持“為人主上者不美不飾之不足以一民也，不富不厚之不足以管下也……天下尚儉而彌貧”。漢初，叔孫通制定禮儀制度，劉邦高興地說：“吾乃今日知為皇帝之貴也?！笔捄螢閯畲笮迣m殿，提出：“天子以四海為家，非令壯麗無以重威?！庇袝r帝王自己想簡單點，還被群臣認為不合禮。唐初天子祭社服飾等級較低，大臣們上書認為這是“貴賤無分，君臣不別”，“極為不可”。

在這樣的思想影響下，禮成為最重要的財政支出?！吨芏Y》制定的國家最重要的九項支出，除了第九項是供王玩好之用，其余八項都是為滿足各種禮儀所需的支出?！稌x書》里記載著大臣索的話：“漢天子即位一年而為陵，天下貢賦三分之，一供宗廟，一供賓客，一充山陵?！闭f法雖然夸張，但禮儀支出無疑是非常巨大的。這種理念從君主、貴戚、官吏逐步向民間彌散，民間婚喪嫁娶、歲時節(jié)慶無不大事鋪張，以顯其“禮”。

在實際操作中，禮對財政的約束更讓位于尊卑秩序的限定。清乾隆帝想起《周禮》中有養(yǎng)老之禮，曾一度心血來潮，想著手實施，馬上就有臣子勸止，說“臣下誰敢受之”。乾隆很快就接納意見，將“養(yǎng)老之禮”置而不用，還得出結論，古禮“于可復古者復之，其不可復者，斷不可泥古而復之”。既得利益階層更想以禮來固化等級分配格局，司馬光稱“貴賤貧富，天之分也”，“天使汝窮而汝強通之，天使汝愚而汝強智之，若是者必得天刑”。蘇東坡也說決不能讓“品官形勢之家與齊民并事”。

禮，耗費的不僅是金錢，還有無數人的精力和生命。為了設計出服飾、車輛等用品的等級序列，很多聰明人絞盡腦汁。誰說中國人不善數字化管理？看看中國古代禮制的規(guī)定，尺寸、質料、色澤、圖樣、飾物無不有精確的數字，這就是所謂的“禮數”，出不得半點差錯。這些智慧，本來是可以用于物質生產和發(fā)明創(chuàng)造的。

反思今天

“禮制財政”不僅包含了中華先民的政治智慧，也蘊含古代先民的財政理想。盡管中國傳統(tǒng)禮制的整體架構已經隨著帝制解體而崩解，但經三千多年運行，它早已內化成中華民族性格的有機組成部分，深植于民族心理之中，滲透進我們生活的方方面面，直到今天還影響著我們的思維和行為。如果對禮運用得當，可以增強中華民族的凝聚力，成為實現現代化的重要支持。

在繼承禮文化的同時，我們必須認真對待禮文化的多重性，挖掘沉淀在禮文化中的精髓，剔除夾雜其中的一些不好因素。就財政而言，傳統(tǒng)的禮制財政包含著天下為公的理想追求，對輕稅、節(jié)用、重民生有直接要求，但也包含著極為繁復的禮節(jié)以及為之耗費錢財的現象。中國人講究禮尚往來，講究面子，今天高居不下的三公經費，不能說其中沒有這一文化的影響。

去傳統(tǒng)文化中的糟粕，取其精髓。今天我們構建現代財政制度，需要多方面吸收人類文明的各種資源，既要構筑現代財政的法治基石，也需要汲取傳統(tǒng)禮文化中還有生命力的有益因素，來推動制度創(chuàng)新，推動社會發(fā)展。