摘 要 組閣制作為一種成熟的西方政治手段，自誕生之日起，在西方的政府之中就發(fā)揮著重要作用，因而其對于我們國家的任何組織而言都是有一定的借鑒意義。筆者有著多年學(xué)生干部工作經(jīng)驗，針對當(dāng)前高校學(xué)生干部中存在的諸多問題，提出在高校學(xué)生組織中實(shí)行組閣競選并對其合理性與具體的實(shí)施方法進(jìn)行了初步探究，求教于方家。

關(guān)鍵詞 組閣 競選 合理性 實(shí)施方法

組閣最早起源于英國，是一種為公民所熟悉的由行政首腦挑選、確定政府官員的方式和制度。組閣制度盡管率先在西方國家得到了充分運(yùn)用，但是組閣一詞對于我國來講并不是一個新鮮的名詞，在我國的一些地方政府中組閣制度也是有著運(yùn)用。如2009年9月江蘇省睢寧縣教育局推行“校長組閣制”，給新聘任校長選拔學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部的權(quán)力。2010年1月重慶市忠縣擬在全國“海選”一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和兩個部門的“一把手”，最后的當(dāng)選者獲得組閣的權(quán)力。盡管組閣制度無法在我國全面施行，但對于高校的學(xué)生干部進(jìn)行組閣競選卻是有著現(xiàn)實(shí)的可能性與合理性。

一、高校學(xué)生干部存在的問題

（一）角色定位存在偏差

角色定位的偏差主要表現(xiàn)在兩個方面，一方面為過分干部角色。即在扮演學(xué)生干部角色的時候容易陷入“官本位”，完完全全把自己當(dāng)成了干部，不懂得干部先干一步的道理。另一方面，無法正確處理學(xué)生與學(xué)生干部的角色。在扮演學(xué)生角色的時候，往往又不能兼顧好學(xué)習(xí)任務(wù)與工作的關(guān)系，為了完成工作遲到，曠到的干部不在少數(shù)。

（二）心理承壓能力不強(qiáng)

90后學(xué)生干部往往都是獨(dú)生子女，在家庭里備受呵護(hù)，社會閱歷較少。這一現(xiàn)實(shí)因素也導(dǎo)致了90后的學(xué)生干部情緒變動大，在開展學(xué)生工作的時候稍微遇到挫折或者沒有達(dá)到自己的期望目標(biāo)時并不能很好地對自己進(jìn)行總結(jié)替代的是一種消極的思想和一系列消極的行為，如一封辭職信結(jié)束自己的學(xué)生干部生涯。

（三）功利色彩濃厚

學(xué)生干部這一特殊身份和學(xué)生組織這個特殊的組織與老師之間有著密切的關(guān)系，在相關(guān)獎勵上面也是有著其他普通同學(xué)無可比擬的優(yōu)越性。正是因為這一特點(diǎn)，許多學(xué)生干部在一開始競選的時候就呈現(xiàn)出較為明顯的功利思想，在日常開展的學(xué)生工作中也往往會以自己的利益為出發(fā)點(diǎn)，利用與老師之間的關(guān)系去謀得獎學(xué)金，入黨資格和優(yōu)秀學(xué)生干部名額等，功利色彩濃厚。

（四）工作作風(fēng)懶散，責(zé)任意識缺乏

部分學(xué)生干部在開展工作的過程中以自我為出發(fā)點(diǎn)，紀(jì)律觀念不強(qiáng)，不求有功但求無過。對待高一級的學(xué)生干部或者團(tuán)委老師交代的任務(wù)是一種隨便的態(tài)度，敷衍了事，一件事情往往要多次反復(fù)。有的學(xué)生干部因為在一開始對自己的發(fā)展目標(biāo)就不明確，，久而久之，就出現(xiàn)了工作積極性弱化、告退等現(xiàn)象，不從大局和全局考慮問題任職到一半就遞交辭職信甚至在自身工作沒有完成的情況下就一走了之，責(zé)任意識明顯缺乏。

（五）工作被動，創(chuàng)新意識不強(qiáng)

由于缺乏一定的奉獻(xiàn)精神和服務(wù)意識，一批學(xué)生干部在開展工作的時候往往都是因循守舊不注重創(chuàng)新。在開展工作中往往要等到高一級學(xué)生干部或者團(tuán)委老師來安排。處理安排工作的時候不靈活安排，只是進(jìn)行機(jī)械執(zhí)行，缺乏主動性。

二、高校學(xué)生干部組閣競選的合理性

（一）高校學(xué)生干部組閣競選符合民主集中制原則

民主集中制原則是指民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。在理解民主集中制原則應(yīng)該把握兩點(diǎn)，第一點(diǎn)就是最高的行政領(lǐng)導(dǎo)即組閣者必須為公眾民主選舉產(chǎn)生，第二點(diǎn)就是要保證最高行政領(lǐng)導(dǎo)的一把手地位。在高校學(xué)生干部中實(shí)現(xiàn)組閣競選也是以這兩點(diǎn)為基礎(chǔ)，以團(tuán)委學(xué)生會為例。一方面最高領(lǐng)導(dǎo)是通過民主選舉產(chǎn)生，體現(xiàn)了民主。同時在團(tuán)委學(xué)生會內(nèi)部被公開推選的最高領(lǐng)導(dǎo)者擁有絕對的權(quán)力，則是體現(xiàn)了集中。從理論上說高校學(xué)生干部組閣競選符合民主集中制原則，在實(shí)施方面有深厚的理論基礎(chǔ)的支撐。

（二）高校學(xué)生干部組閣競選可以最大限度地提高學(xué)生干部的積極性

在高校學(xué)生干部中實(shí)行組閣競選可以減少老師對學(xué)生干部工作的過多干預(yù)，高校學(xué)生干部尤其是較高層次的學(xué)生干部則會有更多的話語權(quán)與決定權(quán)，在事情的處理與決策上面就會更加果斷。學(xué)生干部本身會產(chǎn)生自豪感和滿足感對自己和組織的認(rèn)同感也會更加強(qiáng)烈。在這種滿足感之下，學(xué)生干部的積極性會最大限度地被激發(fā)出來從而學(xué)生工作也會越來越順利，學(xué)生組織的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也會趨于最大化。

（三）高校學(xué)生干部組閣競選可以很好地維持學(xué)生干部隊伍的穩(wěn)定

對于高校學(xué)生干部而言，組閣者是經(jīng)過其他全體學(xué)生干部選舉而來，其本身也是對整個內(nèi)閣有著責(zé)任，因此本身對于組織就會有絕對的忠誠與服務(wù)精神，在沒達(dá)到目標(biāo)之前不會輕易退出。而被提名者出于對組閣者的感激和報答之意同時又兼有實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的共同目的，因而在組織中也不會輕易辭職，學(xué)生干部隊伍因此會很好的保持穩(wěn)定。

三、高校學(xué)生干部組閣競選的實(shí)踐方法

（一）確立候選人群

以學(xué)生組織中的團(tuán)委學(xué)生會為例，在一開始就要在全院范圍內(nèi)尤其是團(tuán)委學(xué)生會組織中的學(xué)生干部進(jìn)行普查，了解多少人想成為學(xué)生會主席的數(shù)量，并做好詳細(xì)記錄，并把此作為主席團(tuán)的后備群，最終推選的話只需從這部分候選群里面推選即可。

（二）選定好組閣者

組閣制對于組閣者的要求非常高，在各方面應(yīng)該較為突出的。以學(xué)生組織中的團(tuán)委學(xué)生會為例，可以在已經(jīng)確立好的候選群里面公開推選幾位代理主席，給予一定的工作期限。在每個代理主席工作期限完成后再公開推選最終的主席人選。

（三）進(jìn)一步完善學(xué)生組織中內(nèi)閣的監(jiān)督、評價、晉升體系

在由組閣者進(jìn)行內(nèi)閣組織完畢后，學(xué)生組織中內(nèi)閣的監(jiān)督、評價和晉升體系就顯得尤為重要。因此，首先要發(fā)動此前參與推選組閣者的學(xué)生干部積極參與到新的學(xué)生組織內(nèi)閣的監(jiān)督中去，敢于發(fā)現(xiàn)問題，提問題。其次，要確定考評時間?？梢砸?個月為一個階段，一個階段完畢之后立即組織全部學(xué)生干部對內(nèi)閣工作進(jìn)行考評，并將考評結(jié)果及時反饋到分管學(xué)生干部工作的領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)生組織內(nèi)閣去，考評結(jié)果不理想的由分管學(xué)生干部工作領(lǐng)導(dǎo)直接督促內(nèi)閣進(jìn)行反思，改進(jìn)。最后，晉升體系要通暢。講究晉升不僅僅是對于組閣者可以任免提名者，對于全體監(jiān)督內(nèi)閣的學(xué)生干部而言也是一樣，沒有實(shí)現(xiàn)先前承諾或者出現(xiàn)重大失誤的內(nèi)閣，就應(yīng)重新推選新的內(nèi)閣者。

（四）善用激勵機(jī)制

好的激勵機(jī)制可以促使學(xué)生組織內(nèi)閣更好地開展學(xué)生工作，在實(shí)現(xiàn)激勵時應(yīng)考慮兩個層面。一是取得的實(shí)際成績；二是工作時間。例如在團(tuán)委學(xué)生會之中可以設(shè)定組閣者即主席任職6個月以上獲得優(yōu)秀學(xué)生干部等，或是如果當(dāng)前內(nèi)閣在學(xué)生工作中成績突出直接給予組閣者及全部內(nèi)閣成員入黨候選人資格。

（五）注重心理疏導(dǎo)

由組閣者組建的內(nèi)閣在開展學(xué)生工作的過程中難免會遇到諸多問題，也存在前期工作不突出造成自身內(nèi)閣考評不合格等情況的發(fā)生。因而，分管學(xué)生干部工作的領(lǐng)導(dǎo)在新一屆內(nèi)閣組成之后就需高度關(guān)注，在其成績不突出時及時采用鼓勵等方式對內(nèi)閣成員進(jìn)行心理疏導(dǎo)，保證內(nèi)閣的后期工作開展的愈發(fā)順利。

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