摘 要 體改生的培養(yǎng)工作在新形勢下，面臨著一些新情況和新問題，存在不少薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)和完善體改生培養(yǎng)工作是一項(xiàng)極為緊迫的重要任務(wù)。筆者從事警校學(xué)生管理工作己經(jīng)有十余年之久，深刻地感受到警校普通學(xué)生管理工作與體改生管理工作的不同之處。本文試圖從宏觀的角度，多維度地對體改生管理工作和培養(yǎng)模式進(jìn)行系統(tǒng)研究，旨在為如何在新形勢下做好體改生培養(yǎng)工作提出自己的意見與參考。

關(guān)鍵詞 體改生 校局聯(lián)動(dòng) 培養(yǎng)模式

“體改生”，是政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)班學(xué)生的簡稱。作為一個(gè)相對來說的新興群體，自2008年試點(diǎn)，2009年在全國范圍招生以來，體改生的報(bào)考經(jīng)歷了一開始僅僅5萬的報(bào)考人數(shù)到2013年近30余萬人數(shù)的飛躍。培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的基層干警，夯實(shí)了基層警力，也解決了一大批退伍軍人的就業(yè)問題。但由于體改生培養(yǎng)機(jī)制特殊，在培養(yǎng)過程中也出現(xiàn)了一些問題。因此，筆者將從培養(yǎng)模式這個(gè)角度闡述體改生培養(yǎng)中出現(xiàn)的問題，分析原因，并探求解決問題的方法，真正使警務(wù)化管理制度在體改生中得到良好的執(zhí)行。

一、體改生的管理現(xiàn)狀以及存在的問題與原因

1、管理模式滯后

從目前來說，體改生的管理沿用的仍然是警校傳統(tǒng)的學(xué)生管理模式，鮮有創(chuàng)新?，F(xiàn)行的警校學(xué)生工作運(yùn)行體制是以區(qū)隊(duì)為單位的，與學(xué)年制相適應(yīng)。而警校學(xué)生教育管理基層組織對體改生的約束力及影響力下降，已不能達(dá)到有效的教育管理的目的，從而使現(xiàn)行的體改生工作運(yùn)行體制無法高效率的運(yùn)行。這也直接造成“學(xué)生很壓抑，老師很疲憊，單位不滿意”的三難局面。譬如我院體改生大隊(duì)的某些學(xué)生，由于外部環(huán)境相對寬松，而在警校培訓(xùn)十分嚴(yán)格，這種心理上的落差促使他們行動(dòng)上抵制訓(xùn)練，思想上消極怠工，學(xué)習(xí)上得過且過，缺席早晚訓(xùn)和翹課成了這些同學(xué)的家常便飯，這樣作風(fēng)散漫的學(xué)生以后也將是難以適應(yīng)基層公安工作的。

2、培養(yǎng)方式陳舊

體改生的培養(yǎng)模式，一直采用的是一年半的在校文化學(xué)習(xí)加半年單位實(shí)習(xí)的學(xué)制安排。學(xué)習(xí)與實(shí)踐的脫節(jié)，是導(dǎo)致學(xué)習(xí)效果不甚理想的原因之一，體改生需要用一年半的時(shí)間進(jìn)行文化學(xué)習(xí)，而貼近實(shí)戰(zhàn)的實(shí)習(xí)安排卻只有半年。體改生們普遍反映，學(xué)習(xí)的東西難以用上，要用的東西學(xué)校沒教；在校學(xué)習(xí)期間不知道哪些是學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，實(shí)習(xí)期間知道了學(xué)習(xí)的方向卻又沒有了系統(tǒng)學(xué)習(xí)的時(shí)間。另外，在課程的設(shè)置方面，學(xué)院沒有經(jīng)過系統(tǒng)的論證，只是借鑒普通公安專業(yè)的情況“摸腦殼”式的針對不同專業(yè)開設(shè)了一些課程。

3、教管隊(duì)伍與配套設(shè)施匱乏

隨著高校招生規(guī)模擴(kuò)大，在校學(xué)生人數(shù)猛增，除了本?？茖W(xué)歷教育外，警校還承擔(dān)了大量的在職民警培訓(xùn)任務(wù)，導(dǎo)致教室、宿舍、食堂、圖書館、訓(xùn)練場地等大量硬件設(shè)施無法及時(shí)配套，師資隊(duì)伍也沒有得到及時(shí)的補(bǔ)充，師生比懸殊。體改生的管理并不完全同于警校本科生，專業(yè)管理者的缺失必然導(dǎo)致問題的滋生。在配套設(shè)施上，以我院為例，全院僅有的一個(gè)學(xué)生食堂已經(jīng)無法滿足全院6000多學(xué)生的需要，“打飯難”的情況日益凸顯。相對于“吃飯”，體改生的訓(xùn)練也處于一種“饑餓狀態(tài)”，主要表現(xiàn)在場地器材不足和專業(yè)指導(dǎo)老師缺乏。由于要讓步于警校本科生的訓(xùn)練，體改生的訓(xùn)練時(shí)間只能擠到晚上七點(diǎn)過后，很多時(shí)候還因?yàn)閷W(xué)院的一些活動(dòng)而被迫取消，訓(xùn)練質(zhì)量自然得不到有效保證，用人單位所抱怨的體改生警體素質(zhì)不高或多或少與這個(gè)有關(guān)。

4、校局聯(lián)動(dòng)機(jī)制的缺失

在現(xiàn)在的形勢下，校局聯(lián)動(dòng)是一種非常積極而有效的機(jī)制。它能在很大程度上解決體改生存在的訓(xùn)練消極，認(rèn)識上得過且過的問題。一方面校局聯(lián)動(dòng)可以加強(qiáng)學(xué)校與用人單位的溝通，促進(jìn)體改生約束自身行為，實(shí)現(xiàn)“別人要我做”到“我自己要做”的思想層面的轉(zhuǎn)變；另一方面，用人單位可以根據(jù)學(xué)校提供的情況給出及時(shí)的管理意見和建議，使得培養(yǎng)過程更加高效和順利。目前來說，校局聯(lián)動(dòng)機(jī)制還處于探索階段，以我院為例，學(xué)校將體改生的一些情況反映給地方用人單位后，并沒有得到用人單位很好的反饋，在聯(lián)動(dòng)的專題調(diào)研、課題合作、實(shí)戰(zhàn)教學(xué)等方面也是一片空白，一定程度上制約了培養(yǎng)機(jī)制的健康發(fā)展。

5、淘汰機(jī)制形式化

根據(jù)體改生《定向培養(yǎng)協(xié)議書規(guī)定》第十一條之規(guī)定，在校學(xué)習(xí)期間因違反法律法規(guī)、校紀(jì)校規(guī)，或者考試考核不合格，畢業(yè)時(shí)未獲得相應(yīng)學(xué)位學(xué)歷的人員，不予辦理派遣手續(xù)，不負(fù)責(zé)安排工作，學(xué)生自行擇業(yè)。但從我院的情況來看，還沒有出現(xiàn)過因?qū)W習(xí)、紀(jì)律等不合格而被淘汰的體改生。原因是在就業(yè)形勢嚴(yán)峻的大環(huán)境下學(xué)校難以痛下殺手，又或是人際關(guān)系的復(fù)雜造成有淘汰制度卻無實(shí)際行動(dòng)。沒有淘汰機(jī)制對他們進(jìn)行硬性約束，使得他們認(rèn)為只要進(jìn)了這個(gè)學(xué)校學(xué)習(xí)就是端上了鐵飯碗，在校表現(xiàn)與以后就業(yè)沒有多大關(guān)系。這樣一來，人性中的惰性因素就在很多方面對他們產(chǎn)生了消極影響，從而出現(xiàn)紀(jì)律作風(fēng)懶散、學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃等問題。

二、完善體改生培養(yǎng)工作的對策

1、以人為本，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”

體改生管理作為警校學(xué)生管理工作的新課題，必須在理念上有所創(chuàng)新，用先進(jìn)的理念指導(dǎo)實(shí)踐，來開發(fā)體改生的潛能和思維，陶冶其情操、促進(jìn)他們的全面發(fā)展。若“只強(qiáng)調(diào)使學(xué)生服從社會發(fā)展的需要，而掩蓋和壓抑了學(xué)生的個(gè)體需要”，忽視現(xiàn)實(shí)的人的生存和發(fā)展，仍將體改生管理工作看作是社會、學(xué)校對人的要求和規(guī)范，簡單化為“上所施，下所效”，那么他們?nèi)允潜粍?dòng)接受者，喪失了主動(dòng)求索的能力，管理效果就會大打折扣。樹立以人為本的管理理念，逐步實(shí)現(xiàn)體改生管理工作的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”， 即從過去的經(jīng)驗(yàn)型向科學(xué)型轉(zhuǎn)變；從單純管理型向教、管結(jié)合型轉(zhuǎn)變；從平穩(wěn)型向平穩(wěn)、有序、特色發(fā)展型的轉(zhuǎn)變，全面提升體改生思想政治工作的能力和水平。

2、因材施教，創(chuàng)新工作方法

（1）寬嚴(yán)并濟(jì)，因材施教

體改生的培養(yǎng)如同一場長跑拉力，“太嚴(yán)則反，太松則散”，必須做到張弛有度，寬嚴(yán)并濟(jì)，才能達(dá)到最好的效果。在日常的管理工作中，必須結(jié)合體改生自身特點(diǎn)，采取合適的管理方式。體改生來自不同的專業(yè)、不同的層次、不同的經(jīng)歷，到校后所學(xué)專業(yè)也不同，因此，依形勢而制定管理策略，因材施教，結(jié)合體改生自身提點(diǎn)，才能科學(xué)有效地開展管理工作。體改生大多都已經(jīng)過大學(xué)學(xué)習(xí)，或者在部隊(duì)歷練過，有的甚至已經(jīng)在社會上從業(yè)過一段時(shí)間，社會閱歷比較豐富，這時(shí)候把他們集中在一個(gè)地方進(jìn)行一段相對比較長時(shí)間的學(xué)習(xí)，如果沒有行之有效的管理方法，勢必會在某些方面觸發(fā)他們心底的抵制情緒。另一方面，由于年齡的偏大，家庭瑣事的干擾，他們大都無法沉下心進(jìn)行文化學(xué)習(xí)。筆者通過對某些體改生的接觸了解到，相對于枯燥的文化學(xué)習(xí)，他們更傾向于對以后工作有直接效果的實(shí)踐課程。

（2）從優(yōu)待警，人文關(guān)懷

逐步改變學(xué)生管理工作“行政化”、“機(jī)關(guān)化”模式，向“服務(wù)型”、“創(chuàng)新型”方向轉(zhuǎn)變。一是積極爭取政策支持，針對體改生特殊情況，解決其在校期間工齡、警齡及福利待遇等問題；二是改善學(xué)習(xí)生活、訓(xùn)練條件，積極向?qū)W院爭取，在體改生宿舍安裝空調(diào)、熱水、直飲水等設(shè)施；三是幫扶家庭生活困難、情感受挫的學(xué)生，重新樹立陽光的生活態(tài)度；四是對新婚、生子的學(xué)生送去組織的關(guān)懷；五是幫助體改生建立正確的職業(yè)生涯規(guī)劃，樹立正確“三觀”。

3、對接一線，完備師資力量

第一是要給體改生安排有經(jīng)驗(yàn)的指導(dǎo)員和任課老師。體改生在知識的訴求上與普通警校本科生存在不同，而且體改生本身已經(jīng)在社會經(jīng)過一段時(shí)間磨礪，不如普通本科生那般“聽話”容易接受管教，對人生也有更深刻的領(lǐng)悟。一名沒有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的老師絕對駕馭不了體改生的課堂，一名沒有管理經(jīng)驗(yàn)的指導(dǎo)員也絕對勝任不了這份工作。富有經(jīng)驗(yàn)的任課老師是良好教學(xué)秩序的保障，是體改生成才的基礎(chǔ)：優(yōu)秀的指導(dǎo)員是體改生從警之路的明燈，是體改生成人的關(guān)鍵。第二是要定期安排體改生的任課老師和指導(dǎo)員去地方調(diào)研或掛職。學(xué)校的教管隊(duì)伍必須對接一線，可以采取調(diào)研或掛職的方式，定期安排他們?nèi)セ鶎訉W(xué)習(xí)取經(jīng)，用基層的經(jīng)歷來武裝他們的教學(xué)與管理，豐富的基層實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)自然會讓體改生的培養(yǎng)管理變得如魚得水。

4、優(yōu)化課程，完善配套設(shè)施

第一是從學(xué)制上入手，建議采用“1+0.5+0.5”的模式。即一年文化學(xué)習(xí)，中間實(shí)習(xí)半年，再返校學(xué)習(xí)半年的模式。這樣的好處是既不耽誤文化學(xué)習(xí)，又很好地把學(xué)習(xí)與實(shí)踐結(jié)合起來。第二是優(yōu)化體改生培訓(xùn)的課程。多增加一些實(shí)踐操作課程，不要吃大鍋飯，要突出重點(diǎn)，針對不同專業(yè)在調(diào)研與論證的基礎(chǔ)上合理開設(shè)課程。第三是完善硬件設(shè)施。必須努力完善與體改生管理相適應(yīng)的硬件配套設(shè)施，如宿舍、教室、訓(xùn)練場、體育館、健身房、搏擊室等設(shè)施。

5、從嚴(yán)治警，建立淘汰機(jī)制

針對體改生普遍缺乏敬畏意識的情況，可以嘗試建立一種淘汰機(jī)制，促使他們產(chǎn)生緊迫感和危機(jī)感，更好地適應(yīng)警營生活。淘汰機(jī)制可以如下設(shè)立：

第一，對于學(xué)習(xí)期間學(xué)習(xí)成績不合格與身體素質(zhì)達(dá)不到從警要求的人員不予發(fā)放畢業(yè)證，延期畢業(yè)或自行擇業(yè)；

第二，對于多次違紀(jì)，屢教不改的或者違紀(jì)情節(jié)惡劣受到學(xué)校一定程度處分的人員不予發(fā)放畢業(yè)證，延期畢業(yè)或自行擇業(yè)。

6、加強(qiáng)溝通，健全校局聯(lián)動(dòng)

校局聯(lián)動(dòng)機(jī)制是學(xué)校與用人單位之間溝通交流的橋梁，是完善體改生培養(yǎng)的重要渠道。通過校局聯(lián)動(dòng)機(jī)制，用人單位既能及時(shí)得知體改生的培養(yǎng)情況，同時(shí)也能把自己的意見和要求議反饋給學(xué)校，從而為下一步工作的開展打下良好的基礎(chǔ)。2013年4月25日在我院召開的與湖南省11個(gè)地市州公安局政工室領(lǐng)導(dǎo)的校局聯(lián)動(dòng)會上，體改生代表向各市州公安局的政工室領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了在校培訓(xùn)情況，各位領(lǐng)導(dǎo)也提出了各自想法，校、局、人三方相互交流，進(jìn)一步探討完善了溝通、管理、培養(yǎng)模式。校局聯(lián)動(dòng)仍存在著用人單位反饋不足，組織保障不力，常態(tài)聯(lián)動(dòng)缺少制度保障、聯(lián)動(dòng)主體溝通協(xié)調(diào)不暢，聯(lián)動(dòng)方式單一等問題。必須健全校局聯(lián)動(dòng)機(jī)制，包括常態(tài)管理制度，激勵(lì)制度，考核、評估制度等，真正使校局聯(lián)動(dòng)機(jī)制在體改生管理工作中發(fā)揮重要作用。

基金項(xiàng)目：本文為2013年湖南警察學(xué)院社科類（一般）科研項(xiàng)目《公安院校體改生警察意識強(qiáng)化研究》階段性成果之一。

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