摘 要 十一屆三中全會是我國實行改革開放偉大戰(zhàn)略的起點，改革的目的是要解放生產(chǎn)力，發(fā)展經(jīng)濟，提高人民生活水平，但當(dāng)時并沒有市場經(jīng)濟的概念，從確定建立社會主義市場經(jīng)濟體制經(jīng)強調(diào)市場在資源配置中起”基礎(chǔ)性作用”到改為“決定性作用”，兩字之差，反應(yīng)出背后關(guān)于市場經(jīng)濟理念的轉(zhuǎn)變與進步，而十八屆三中全會的“決定性”提法又給中國的改革開放事業(yè)的推進增添了新的闡釋與突破性理論。

關(guān)鍵詞 基礎(chǔ)性 決定性 市場經(jīng)濟 改革 五位一體布局

一、從計劃到市場的簡要歷程

從十一屆三中全會決定改革開放以來至十四大，我國對于市場經(jīng)濟并沒有形成共識，最早胡喬木發(fā)表了《按經(jīng)濟規(guī)律辦事，加快實現(xiàn)四個現(xiàn)代化》的文章，指出，第一是按“有計劃按比例的規(guī)律”辦事，第二才是按價值規(guī)律辦事，在當(dāng)時屬于比較思想解放的代表觀點，其后經(jīng)濟學(xué)家孫冶方不同意把價值規(guī)律放在次要地位的說法，認(rèn)為“千規(guī)律，萬規(guī)律，價值規(guī)律第一條。”

中共十一屆三中全會以后，圍繞商品經(jīng)濟問題的不同意見還在爭論。爭論的焦點是中國現(xiàn)階段的經(jīng)濟是不是商品經(jīng)濟？要不要建立與商品經(jīng)濟相適應(yīng)的經(jīng)濟體制？當(dāng)時相當(dāng)多的人對這個問題作否定的回答。在十二大到十三大期間才逐漸提到建立有計劃的商品經(jīng)濟體制，雖然承認(rèn)商品在經(jīng)濟活動的地位，但仍限于有計劃，即商品經(jīng)濟的運行在很大程度上依然取決于計劃，取決于政府，隨后商品經(jīng)濟活動的發(fā)展與市場化的實質(zhì)推開，實踐一步步突破原來關(guān)于社會主義制度下經(jīng)濟體制的理論界限，直至十四大確定建立社會主義市場經(jīng)濟體制，中國政界和理論界關(guān)于要走市場經(jīng)濟道路還是走回頭路的爭論才出現(xiàn)結(jié)論，市場經(jīng)濟是目前社會階段有效解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)展經(jīng)濟，提高人民生活水平的重要發(fā)展路徑，實踐證明前蘇聯(lián)的計劃經(jīng)濟模式?jīng)]有出路，中國沒有找到一條可以擺脫普遍經(jīng)濟法則制約的經(jīng)濟發(fā)展道路，事實上中國也不可能擺脫，同時鄧小平認(rèn)為并堅持市場經(jīng)濟不存在制度屬性，并在黨內(nèi)統(tǒng)一認(rèn)識—社會主義也可以有市場經(jīng)濟，十四屆三中全會的決定對于中國未來發(fā)展道路指明了正確方向，表明就是要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。

二、社會主義市場經(jīng)濟對于我國經(jīng)濟發(fā)展的重要性

發(fā)展肯定是對原來經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的解構(gòu)過程，是利益的分化與重新組合，一些體制的深層次問題會隨著發(fā)展暴露出來，例如貧富差距、環(huán)境污染、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)配置失衡，地區(qū)差距擴大、三農(nóng)問題等。這些問題的出現(xiàn)一部分是之前就存在的，一部分是發(fā)展市場經(jīng)濟過程中出現(xiàn)的，新舊問題交替爆發(fā)，之前存在的問題在之前體制的作用下沒有表現(xiàn)出很強的需要解決的趨勢，矛盾在一定程度上被回避和掩蓋了，而隨著市場經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)的問題并不能認(rèn)定市場經(jīng)濟是禍根，相反市場經(jīng)濟的發(fā)展恰恰會為解決這些過程性的問題創(chuàng)造物質(zhì)文化條件，因為這些問題是一個從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟、前工業(yè)社會向現(xiàn)代化社會轉(zhuǎn)型時期必然出現(xiàn)的問題，換句話說，只要想進入現(xiàn)代化，這些問題遲早會突出，社會矛盾會激化，經(jīng)濟利益會分化，包括資源環(huán)境問題，甚至于政治合法性危機，如果不想出現(xiàn)這些問題，那就是不要發(fā)展，不要進入現(xiàn)代化社會。

各種問題的出現(xiàn)，必然需要發(fā)展來解決，而中國的發(fā)展只能依靠改革，依靠不斷的改革與市場經(jīng)濟體制確立的深化，十年間，我們一直在探索如何在社會主義制度下確立市場經(jīng)濟，發(fā)展市場經(jīng)濟，怎么協(xié)調(diào)政治與經(jīng)濟的矛盾，怎么解決經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑之間不融洽的問題，隨著改革的深化，需要社會主義市場經(jīng)濟理論的創(chuàng)新，在上一階段實踐的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，形成改革與發(fā)展共識，再從理論上進行創(chuàng)新與升華，十六屆三中全會要求更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，增強企業(yè)活力和競爭力，就是在從體制與理論上回答這個問題，嘗試解決這些問題，無論十六屆三中全會倡導(dǎo)“兩個毫不動搖”、深化國企改革、深化農(nóng)村改革、完善市場體系還是行政體制改革，一切改革出發(fā)點都是緊緊圍繞市場經(jīng)濟體制的進一步健全與完善的，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，只有確立大體制和大方向，才可以循序漸進在體制的大框架內(nèi)改革、發(fā)展，只有完善市場經(jīng)濟體制才能為發(fā)展生產(chǎn)力，增強經(jīng)濟實力提供制度性保障，同時為其他領(lǐng)域的改革奠定經(jīng)濟基礎(chǔ)和經(jīng)濟體制保障。發(fā)展才可以解決中國目前面對的問題，市場經(jīng)濟才可以為發(fā)展掃清觀念與制度障礙，發(fā)展的理念確定在前，市場經(jīng)濟才因時而生，市場經(jīng)濟路徑的確立，保障發(fā)展的可持續(xù)，在制度路徑確立與市場經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大的過程中，一步步拓寬發(fā)展的視野與催生理念的更新，兩者相輔相成，缺一不可以。

三、社會主義市場經(jīng)濟“破”與“立”的辯證關(guān)系

如果說十四大之前的發(fā)展本質(zhì)上是對原有陳舊的計劃經(jīng)濟體制“破”的過程，那么在十四屆三中全會之后的發(fā)展便是在承接上一階段基礎(chǔ)上的前無古人的“立”的過程。“立”的過程是創(chuàng)新的過程，也是與舊制度、舊觀念激烈交鋒并且逐步確立新制度、新觀念統(tǒng)治地位的過程，市場經(jīng)濟體制不能自成一系，“立”需要多方面的支撐與輔助，但也不是多方面的齊頭并進，市場經(jīng)濟越發(fā)展，其對于整體制度變革的要求會越深入，越需要整體制度的改變與完善，以市場經(jīng)濟為主軸，政治、文化、社會與生態(tài)為支軸，在保證主軸穩(wěn)定健康運轉(zhuǎn)的同時，需要支軸做出一系列調(diào)整變革，后者的變化促進前者的進一步演化與完善，前者的進步又迫使后者繼續(xù)革新，兩者相互作用，共同支撐起整體制度的系統(tǒng)進步。

四、“決定性作用”提法的理論基礎(chǔ)

時至十八屆三中全會的召開，在《決定》中將”市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用”的改為“市場在資源配置中起決定性作用”，“基礎(chǔ)”與“決定”兩字之差表現(xiàn)出執(zhí)政黨在探索社會主義基本制度之下建立市場經(jīng)濟體制過程中對于市場經(jīng)濟運行規(guī)律的進一步深化，對于政府在市場經(jīng)濟中正確定位的深度考慮，對于創(chuàng)造市場機制正常發(fā)揮作用的條件和環(huán)境的重視，經(jīng)濟規(guī)律的運行不以人的意志為轉(zhuǎn)移，它自有內(nèi)在規(guī)律性，對經(jīng)濟運行規(guī)律的任意曲解與改變不會改變其任何客觀性，只會更加強化經(jīng)濟體制對價值規(guī)律的依賴和信仰，某種意義上而言，整個改革重心所在于尊重規(guī)律的理念的回歸。從1993年的十四屆三中全會到2013年的十八屆三中全會，執(zhí)政黨一直強調(diào)并深化市場經(jīng)濟體制下市場的作用，改革路徑始終存在一條主線，即不斷明確強化市場經(jīng)濟體制與市場調(diào)控資源的主體性作用的基礎(chǔ)性地位，二十年時間，我國社會主義市場經(jīng)濟體制從無到有，一步步成形，成績固然很大，問題依然不少，與其說問題來自于市場經(jīng)濟體制的建立，毋寧說恰恰是市場經(jīng)濟體制沒有完全建立、徹底完善引起，不能把由不完善的市場經(jīng)濟體制所引起的問題歸罪于市場經(jīng)濟體制本身，更不能因為這些問題的存在便力主放棄已被人類經(jīng)濟活動證明為正確的市場經(jīng)濟體制，從而回到原點，“貧窮不是社會主義”，發(fā)展才是解決中國問題的根本。

五、決定性作用提法對于改革的全局性的重要性

解決問題依舊要從市場經(jīng)濟體制的進一步改革完善開始，加強市場化水平，使市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性的決定作用，就是要政府行為進一步退出經(jīng)濟領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變政府職能。其實質(zhì)在于明確政府與市場的不同職能。之前提到市場基礎(chǔ)作用，政府宏觀調(diào)控，看似分工合理，其實并沒有在市場和政府之間畫出一條清晰的界限，市場在資源配置中起決定性作用，表明經(jīng)濟發(fā)展的主體力量在市場，政府應(yīng)該是創(chuàng)造公平競爭環(huán)境的主體，政府在市場經(jīng)濟中的職責(zé)是要為市場主體服務(wù)、創(chuàng)造良好的環(huán)境，通過保護市場經(jīng)濟中各種主體的合法權(quán)益和提供市場公平競爭的健康機制，激發(fā)社會成員創(chuàng)造社會財富的主動性和首創(chuàng)精神，從而增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力。

改革開放以來以至今天，之前計劃經(jīng)濟體制高度集中的嚴(yán)重弊端雖然在理論界和社會群體中取得共識，但一些認(rèn)識上的錯誤和不和現(xiàn)實經(jīng)濟情況依然影響頗深。市場經(jīng)濟客觀上要求尊重主體的經(jīng)濟感應(yīng)力和理性經(jīng)濟精神，對于市場做出合乎理性的決策，但政府在宏觀調(diào)控中卻存在很強的“決策偏好”，同時受限于信息獲取度、個人主觀偏好和利益傾向，很難根據(jù)市場經(jīng)濟的實際運作進程切做出符合經(jīng)濟運行規(guī)律的正確決策，而面對市場千變?nèi)f化、錯綜復(fù)雜、無法正確預(yù)見結(jié)構(gòu)的實際情況，任何人不可能做到完全正確，反而會把不適當(dāng)?shù)氖袌稣咭揽繖?quán)力“強加”給市場，甚至違反經(jīng)濟運行規(guī)律而代替市場選擇。這顯然不是社會主義市場經(jīng)濟的真諦。明確了政府與市場的不同職能，政府只做“裁判員”，避免直接干預(yù)市場，盡量通過市場的決定性作用來實現(xiàn)資源配置。

改革的切入點在經(jīng)濟領(lǐng)域，但是它的涵蓋面遠(yuǎn)不止于經(jīng)濟領(lǐng)域，“更好發(fā)揮政府作用”說法的提出，使改革的全局性特征由此一覽無余。但其全局性是以進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制為軸心，，核心問題確定為處理好政府與市場之間的關(guān)系，這就將經(jīng)濟改革置于改革全局的中心地位思考，突破了原先單純就經(jīng)濟問題論經(jīng)濟改革的局限，政府市不再積極提倡宏觀調(diào)控，而是從市場中抽身出來，立足于監(jiān)督和服務(wù)職能，充當(dāng)”中立者與市場裁判者“的角色，以政府和市場之間關(guān)系為切入點，打通市場經(jīng)濟體制促進政府職能轉(zhuǎn)型與政治體制改革的通道，“決定性作用”的提出不應(yīng)再看做是說法的轉(zhuǎn)變，它更多地是在為整個改革系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性的推進打開一個理論邏輯鏈條的始發(fā)點，以社會主義市場經(jīng)濟體制的深化帶動”五位一體“改革布局的整體前進。

六、結(jié)語

“決定性作用”的提法不僅關(guān)乎經(jīng)濟理念的轉(zhuǎn)變，而且會在未來經(jīng)濟實踐中增添諸多變數(shù)，執(zhí)政黨在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制過程中不斷深化對于市場經(jīng)濟運行規(guī)律的認(rèn)識和了解，尊重規(guī)律，按規(guī)律辦事，不僅是現(xiàn)實政治經(jīng)濟要求，更是執(zhí)政者應(yīng)具有的政治素質(zhì)，政府與市場關(guān)系的合理協(xié)調(diào)，關(guān)乎中國社會現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的成敗，這無關(guān)于新自由主義經(jīng)濟思想在中國的成長壯大與空泛無趣的主義之爭，中國發(fā)展的日新月異提供了誰是正確的最好答案。

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