摘 要 由于地理和歷史等原因，我國不同區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展很不平衡，農(nóng)村人地矛盾尖銳。在市場經(jīng)濟迅猛發(fā)展的推動下，大量農(nóng)村剩余勞動力為改變生存狀況外出務工，其中大部分為夫妻一同外出，因經(jīng)濟等原因無法將子女帶在身邊，由此引發(fā)“留守兒童”問題。本篇文章重在探索解決湖北襄陽地區(qū)的留守兒童問題的新路徑，探索有效推進留守兒童教育、發(fā)展的方法。

關鍵詞 留守兒童 農(nóng)村 兒童教育

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，越來越多的青壯年農(nóng)村人口進入城市，其中一部分孩子隨父母涌入城市。但是更多的孩子沒有條件隨父母流動到城市，只好繼續(xù)留在農(nóng)村。他們由自己的祖父母或其他親戚照料，這類未成年的特殊群體被稱為留守兒童。簡言之農(nóng)村留守兒童是指父母雙方或一方進城或到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)務工而被留在老家的那些孩子。

在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程中，有1.5億農(nóng)民工離開農(nóng)村進入城市，由此形成了近六千萬的農(nóng)村留守兒童，他們普遍面臨親情缺失、平等教育等多方面問題。農(nóng)村留守兒童是我國經(jīng)濟社會轉型過程中與農(nóng)民工流動相伴生的一個特殊現(xiàn)象，也是我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程中面臨的新挑戰(zhàn)。未成年人肩負著國家、民族的希望，承載著千千萬萬個家庭期盼。充分關注并妥善解決留守兒童問題是關系到我國未來人口素質的重大戰(zhàn)略。

留守兒童是中國長期的城鄉(xiāng)二元體系松動的一群“制度性孤兒”。一方面，他們的父母到城里打工拼命掙錢，爭取或獲得了另一種更好地生活方式；另一方面，他們又因為在城市里或自身難保，或無立足之地，無法將他們的子女帶進城里，留在自己的身邊；同時為了生活或生存，他們不能夠輕易地離開自己的工作，不能輕易地離開城市，就是在這種帶不出與回不去的雙重矛盾中，留守兒童雖然有父母，但是他們依然不得不接受“骨肉分離”的現(xiàn)實。

而襄陽市位于湖北省的西北部地區(qū)，漢水中游，轄3個縣、3個市、3個城區(qū)和1個開發(fā)區(qū)，98個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），耕地面積60.35萬公頃?？側丝?80萬人，其中婦女286 萬人，外出務工人員40萬人，留守兒童84000多人。我市是一個農(nóng)業(yè)人口多、經(jīng)濟欠發(fā)達的中西部地級市，留守兒童占同齡孩子的20%。能否做好留守兒童教育管理工作，關系到全市打工經(jīng)濟的發(fā)展、外出農(nóng)民家庭的增收、全市社會的和諧和穩(wěn)定。

近代歐洲現(xiàn)代化過程中曾經(jīng)出現(xiàn)過人口大規(guī)模從農(nóng)村向城市遷移的現(xiàn)象，但因為不存在城鄉(xiāng)二元化結構，遷移農(nóng)民在新居住地能夠獲得平等的教育、就業(yè)機會和社會地位。而發(fā)展中國家，留守兒童問題主要是因為隨著移民而產(chǎn)生的，如非洲、菲律賓等。國外移民留守兒童研究的時間早研究地域、研究方法趨向多元化，研究內容涉及到國外移民留守兒童的研究背景、規(guī)模以及因父母遷移導致留守兒童在日常生活、教育、醫(yī)療和健康、心理和行為等方面所受到的影響。我國農(nóng)村留守兒童與國外移民留守兒童有許多相似之處，已有研究對認識和解決我國農(nóng)村留守兒童問題具有一定的啟示意義。

國內研究者對留守兒童的關注、研究始于上個世90年代初期。根據(jù)文獻表明，1994年上官子木《留守兒童問題應引起重視》率先提出了“留守兒童”這一問題，呼吁農(nóng)村“留守兒童”作為一個新的社會現(xiàn)象應引起社會的關注。隨后，相關的文章零星散見于報刊，但多只停留于對農(nóng)村“留守兒童”這一新生的社會現(xiàn)象觀察并呼吁對其關注的層面上，而沒有進行系統(tǒng)的研究和探討。1993至2000年間，能夠查閱到的關于留守兒童的研究僅有5篇， 2000到2004年間也不過7篇，但進入2004年之后，研究數(shù)量驟然增加。2004至2005年可以查到的相關研究達到65篇，2005至2007年達到500余篇，而2007至2008年數(shù)量高達800余篇。研究報告多刊登在各類學術雜志上，主要集中于各類綜合性人文社會科學、心理學、教育學以及人口學等雜志。

學者們研究結論大都是證實了留守兒童在學業(yè)成績、心理健康、人格發(fā)展、人身安全等方面確實存在嚴重的、甚至是不可逆轉的問題，并且針對性地提出建議為政府決策服務。政府對于留守兒童的關愛活動取得了很大的成效，但是在實踐工作中又出現(xiàn)了新的問題急待我們解決。以襄陽市為例，我市針對留守兒童的工作主要以建立愛心服務站為主。2006年9月，市婦聯(lián)與市慈善總會啟用“愛心一日捐”善款，在全市建立了首批12所留守兒童愛心服務站，為每個服務站撥經(jīng)費5000元，，資助貧困兒童200人，資助貧困生每人300元；2012年提出“五年內新建800個以上農(nóng)村留守兒童愛心服務站，組建萬人‘愛心媽媽隊伍’，照顧培養(yǎng)好農(nóng)村留守兒童” ；2013年政府將“新建200所留守兒童愛心服務站” 納入十件實事之一。同時利用社會愛心人士和公益力量解決留守兒童存在的學業(yè)、情感、生活、品德等問題。我市留守兒童管理工作取得了長效進步，但同時也帶來了很多新的問題：

（1）資金緊張。從調研情況來看，每個愛心服務站的5000元經(jīng)費主要用于建站支出，對于后續(xù)維護資金問題仍有待解決。

（2）心理、法律專業(yè)咨詢人員的欠缺。通過對市婦聯(lián)的走訪調研發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村愛心服務站中長期缺少專業(yè)的心理咨詢師和律師。

針對以上情況，筆者認為可以從以下幾點考慮：

（1）面向社會尋求資源。在立足自身力量的同時廣泛調動社會資源，第一，注重向社會尋求人力資源，以發(fā)展和壯大義工團體，形成以專門工作者為骨干，團聚各界有識之士的工作隊伍。因為目前我國義工社會事業(yè)尚處初級階段，沒有建立成熟的義工體系和機制，因此愛心服務站的管理和活動組織還要以專門工作者為骨干，義工隊伍配合開展工作。第二，還要努力向社會尋求財力資源，形成政府撥款、社會贊助二者相結合的經(jīng)費渠道。在社會贊助方面可以通過冠名、適當減免稅收等方式吸引更多有能力的企業(yè)資助愛心服務站。

（2）依托本地的教育資源優(yōu)勢，聯(lián)合本地的幾所高校，建立長期社會實踐基地，聘請專業(yè)資格教師為咨詢人員。一方面定期，比如每周末對留守兒童和家長進行相關培訓和咨詢；另一方面也是教師的社會實踐的項目，有助于幫助老師完成學校的科研任務。

總而言之，留守兒童問題是將長期存在的社會問題，關系到孩子的健康成長，家庭的和睦穩(wěn)定，更關系到社會的穩(wěn)定和國家的可持續(xù)發(fā)展。解決這一問題，需要學校、家庭、社會等方面落實好自己的責任，積極配合，共同承擔，這對于構建社會主義和諧社會也有著重大意義。

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（作者單位：襄陽職業(yè)技術學院）