摘 要：習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議上指出：要加強(qiáng)對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。讓權(quán)力在陽光下運行。樹立正確的權(quán)力觀，準(zhǔn)確把握權(quán)力觀的本質(zhì)內(nèi)涵，是規(guī)范權(quán)力運行的思想保障，是營造良好的政治生態(tài)氛圍的基本前提，同時有助于夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨；領(lǐng)導(dǎo)干部；權(quán)力觀

中圖分類號：D611 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）16-0075-02

當(dāng)前我國處于各種矛盾交織的改革深水區(qū)，人們對政治改革呼聲強(qiáng)烈，人民群眾對執(zhí)政黨如何正確看待權(quán)力和行使權(quán)力提出了更高的要求。構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，構(gòu)建良好的政治生態(tài)是黨和人民群眾的共同愿景。其中，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，改進(jìn)黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)，首先要解決好的就是權(quán)力觀問題。

一、共產(chǎn)黨人權(quán)力觀的本質(zhì)內(nèi)涵

權(quán)力觀問題歷來是一個常說常新的問題。樹立正確的權(quán)力觀是新時期中國共產(chǎn)黨夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。共產(chǎn)黨人準(zhǔn)確把握權(quán)力觀的理論來源和基本內(nèi)涵，才能樹立正確的權(quán)力觀，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，建設(shè)廉潔政治，更好地為人民服務(wù)。

（一）馬克思主義權(quán)力觀

馬克思認(rèn)為，歷史活動是人民群眾的偉大事業(yè)。在人類社會的發(fā)展中，人民群眾是歷史活動的主體。這表明國家權(quán)力的產(chǎn)生是社會內(nèi)部生產(chǎn)發(fā)展的必然結(jié)果。權(quán)力作為一種社會政治現(xiàn)象，是社會歷史的反映。在社會主義國家，國家權(quán)力來源于人民，人民是權(quán)力的主體，是權(quán)力的所有者和決定者。權(quán)力作為合法性的公共力量，代表著人民的普遍意志，權(quán)力的最終歸宿必然是廣大的人民群眾。無產(chǎn)階級執(zhí)政黨通過人民的權(quán)力委托，成為公共權(quán)力的施行者，人民利益的代言人。為實現(xiàn)人民權(quán)力的最終目的——追求、維護(hù)社會主體的公共利益，無產(chǎn)階級政黨必然要以人為本，樹立為人民服務(wù)的理念，成為人民的公仆。

（二）馬克思主義中國化視域下的共產(chǎn)黨人權(quán)力觀

人民權(quán)力觀是馬克思主義權(quán)力理論的重要組成部分，是當(dāng)代馬克思主義的優(yōu)良傳統(tǒng)。我黨歷來重視權(quán)力觀的培育，黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)人將馬克思主義權(quán)力觀作為基本觀點，在總結(jié)歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上結(jié)合中國實際情況，與時俱進(jìn)，并對人民權(quán)力理論進(jìn)行發(fā)展創(chuàng)新，形成了獨具中國特色的理論體系，成為了中國共產(chǎn)黨人寶貴的理論財富。如何看待國家權(quán)力，行使行政權(quán)力，樹立怎樣的權(quán)力觀，是國家改革、共產(chǎn)黨人加強(qiáng)自身建設(shè)的指南針，也是其執(zhí)政的核心理念。

在新民主主義革命時期，毛澤東指出，共產(chǎn)黨的權(quán)力是人民給的。真正的共產(chǎn)黨人要有犧牲個人利益的決心和勇氣，切實代表人民。在社會主義建設(shè)時期，鄧小平提出“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”。共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)落實在政治生活中具體表現(xiàn)為黨員干部對廣大人民群眾的服務(wù)權(quán)。在社會主義條件下，黨沒有凌駕于人民群眾之上的權(quán)力，黨應(yīng)是人民的公仆。十三屆四中全會以來，江澤民在繼承前人精髓的同時對權(quán)力學(xué)說進(jìn)行了發(fā)展。堅持德治和法治并舉，以制度、法規(guī)約束權(quán)力，正確看待和認(rèn)真行使人民賦予的神圣權(quán)力。十六大以來，胡錦濤根據(jù)新的時代發(fā)展的實踐要求創(chuàng)新了人民權(quán)力學(xué)說。胡錦濤認(rèn)為，為民、務(wù)實、清廉是人民權(quán)力觀的核心本質(zhì)。權(quán)力的最終目的是實現(xiàn)人的全面發(fā)展，要確保人民賦予的權(quán)力能真正為人民服務(wù)。

在權(quán)力學(xué)說中，習(xí)近平首先對馬克思主義權(quán)力觀進(jìn)行了系統(tǒng)論述，提出了馬克思主義權(quán)力觀的本質(zhì)內(nèi)容：權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用。權(quán)力是人民賦予的指明了權(quán)力的來源。共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部不論處在什么崗位，都要有為人民服務(wù)的自覺義務(wù)，都要把人民群眾的利益放在行使權(quán)力的最高位置，把人民群眾滿意作為行使權(quán)力的根本標(biāo)準(zhǔn)。權(quán)力既然來自于人民，作為公器的權(quán)力必須為民所用。領(lǐng)導(dǎo)干部要全心全意為人民服務(wù)，絕不能為自己謀取私利好處，否則必然會失去民心。

其次，習(xí)近平進(jìn)一步指明了對權(quán)力制約和監(jiān)督的重要意義。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出：“要加強(qiáng)對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力都是黨和人民賦予的，自然要接受黨和人民的監(jiān)督。任何人都沒有凌駕于法律之上的絕對權(quán)力，任何人行使權(quán)力都必須為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)并主動接受人民監(jiān)督。不想接受監(jiān)督的人，不能自覺接受監(jiān)督的人，不具備作為共產(chǎn)黨人的基本素質(zhì)。

最后，習(xí)近平總書記將提高共產(chǎn)黨人的黨性修養(yǎng)，加強(qiáng)黨員干部的思想作風(fēng)建設(shè)作為共產(chǎn)黨人安身立命的根本。習(xí)近平總書記指出，在新的歷史條件下，面對新情況新問題，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人的精神追求，擁有天下為公的寬闊胸襟，把為全中國人民謀利益作為唯一的追求，為黨的事業(yè)鞠躬盡瘁。領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力是一份沉甸甸的責(zé)任。共產(chǎn)黨員要始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色，成為共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實踐行者。

根據(jù)馬克思和歷屆中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人對相關(guān)權(quán)力理論的闡述，我們可以對領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力觀正確定位。正確權(quán)力觀的核心是科學(xué)用權(quán)、為民用權(quán)、不謀私利，全心全意為人民服務(wù)，做好人民的公仆。正確的權(quán)力觀應(yīng)是一種人民權(quán)力觀，是一種服務(wù)權(quán)力觀，是一種責(zé)任權(quán)力觀，是一種群眾權(quán)力觀。

二、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力觀存在的問題及外在表現(xiàn)

權(quán)力是柄雙刃劍，權(quán)力觀是世界觀、人生觀、價值觀的集中反映。當(dāng)掌握權(quán)力的共產(chǎn)黨人樹立了正確的權(quán)力觀，便能夠正確認(rèn)識權(quán)力，行使權(quán)力，權(quán)力就是服務(wù)于人民，實現(xiàn)人民利益的公器。若權(quán)力觀錯位，那么異化的權(quán)力則會損害人民的利益，使其成為一部分人謀個人私利的工具，最終會阻礙國家的發(fā)展、社會的進(jìn)步。

（一）以權(quán)謀私：權(quán)力私有化傾向

有些領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確看待手中的權(quán)力，錯誤地認(rèn)為權(quán)力是個人辛苦奮斗得來的，是上級領(lǐng)導(dǎo)給的，是對自己多年努力和能力的回報和肯定。他們忘記了是誰賦予了他們權(quán)力，忘記了他們的信仰與職責(zé)，將公共權(quán)力看作私有財產(chǎn)，利用職權(quán)謀取私利，背離了馬克思“權(quán)力來源于人民”的基本屬性，在權(quán)力性質(zhì)上本末倒置，偏離了正確的權(quán)力觀，部分共產(chǎn)黨員最終走向了腐化墮落。

（二）角色錯位：權(quán)力商品化傾向

部分黨員干部因為自身崗位需要擁有職權(quán)，在社會交往中往往會面臨各種誘惑、各種考驗。一些黨員干部發(fā)生了角色錯位，將權(quán)力看作商品，將上級當(dāng)作老板，做事情只考慮收益回報，看重短期效益，將人民群眾的切身利益棄之不顧。一些領(lǐng)導(dǎo)干部官本位意識猶在，崇拜權(quán)力，認(rèn)為權(quán)力是可以購買交換的商品，托關(guān)系走后門跑官要官，把權(quán)力變成了權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易的工具。共產(chǎn)黨人在這種錯誤觀念的引導(dǎo)下是不可能樹立正確權(quán)力觀的，權(quán)力必然會偏離正常的運行軌道。

（三）個人專斷：權(quán)力特權(quán)化傾向

有些黨員干部官本位思想嚴(yán)重，組織觀念薄弱，個人專斷，無視民主集中制，作風(fēng)武斷，大搞一言堂。在做決策決定時不是根據(jù)科學(xué)論證，廣泛聽取群眾意見，而是主觀臆斷，一人決策，這樣往往會損害黨和人民群眾的利益。另一方面，因為一把手負(fù)責(zé)制致使權(quán)力過分集中，或從小團(tuán)體利益出發(fā)，致使對黨員干部的監(jiān)督無法有效落實，出現(xiàn)了權(quán)力監(jiān)督虛位。有的黨員干部為了維護(hù)個人私利，排斥下級和群眾的監(jiān)督，自我監(jiān)督更是只停留在形式上，這種扭曲的權(quán)力觀帶來的只能是權(quán)力的癌變。

三、新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部正確權(quán)力觀的價值意蘊

近年來，隨著國際、國內(nèi)環(huán)境的變化，針對部分領(lǐng)導(dǎo)干部在權(quán)力觀方面存在著一些突出問題，我黨反復(fù)強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確權(quán)力觀的重要性。這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部身上，但引起了群眾的強(qiáng)烈不滿，損害了黨群、干群關(guān)系，影響了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。作為一名合格的共產(chǎn)黨員，要從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，從國家前途命運出發(fā)，牢固樹立正確的權(quán)力觀。

一方面，牢固樹立正確的權(quán)力觀，是預(yù)防腐敗、建設(shè)廉潔的政治生態(tài)的必然要求。權(quán)力觀問題與權(quán)力的公正廉潔始終相互關(guān)聯(lián)著。權(quán)力腐敗是一切腐敗的根源。因此，我黨的領(lǐng)導(dǎo)干部只要能夠樹立起正確的價值觀，并能使其成為施行權(quán)力的行為準(zhǔn)則，就一定能夠有效地預(yù)防腐敗的產(chǎn)生。樹立正確的權(quán)力觀，是預(yù)防腐敗、建設(shè)廉潔政治的牢固防線。

另一方面，牢固樹立正確的權(quán)力觀，是實踐群眾路線，保持黨同人民血肉聯(lián)系的現(xiàn)實需求。以人為本、執(zhí)政為民是檢驗黨一切執(zhí)政活動的最高標(biāo)準(zhǔn)。始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，脫離人民群眾則是我黨執(zhí)政后的最大危險。扭曲的權(quán)力觀念只會危害群眾利益，嚴(yán)重敗壞黨的形象。黨員干部能不能正確看待手中的權(quán)力，能不能認(rèn)真聽取群眾意見，能不能及時解決人民群眾反映的問題，都是領(lǐng)導(dǎo)干部獲取群眾支持和認(rèn)同的關(guān)鍵。

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