黨的十八屆三中全會提出了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，吹響了全面深化改革的號角。作為全市主城區(qū)中的中心主體區(qū)、主力建設(shè)區(qū)、核心承載區(qū)，南崗區(qū)必須站在全市改革發(fā)展的最前沿，深刻領(lǐng)會黨的十八屆三中全會精神并將其轉(zhuǎn)化為推動區(qū)域發(fā)展的自覺行動和有力舉措。

一、貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神，重在深刻把握全會精神，凝聚思想共識

改革是由問題倒逼產(chǎn)生的，又在不斷解決問題中得以深化。黨的十八屆三中全會所貫穿的問題導(dǎo)向，要求我們在深刻分析自身優(yōu)勢潛能、機(jī)遇挑戰(zhàn)的同時(shí)，針對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會前行中遇到的現(xiàn)實(shí)矛盾和難題，進(jìn)行定位分析和破題推進(jìn)。作為一級黨委和政府，我們必須準(zhǔn)確把握黨的十八屆三中全會精神的豐富內(nèi)涵、核心要義，把南崗對未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展理念的深入思考、發(fā)展思路的深度謀劃、發(fā)展路徑的深層選擇、發(fā)展方式的深刻轉(zhuǎn)變置于全面深化改革的大方向、大目標(biāo)、大背景之下。必須緊緊圍繞我省“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略和我市建設(shè)現(xiàn)代化國際化大城市的戰(zhàn)略部署，動員和引領(lǐng)廣大黨員干部群眾積極投身到全面深化改革的各個(gè)領(lǐng)域；必須深入總結(jié)2013年奪取哈西地區(qū)遺留現(xiàn)場90天征收拆尾（違）凈地攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利、哈南工業(yè)新城南崗產(chǎn)業(yè)園區(qū)在艱難推進(jìn)中贏得省市區(qū)“三級聯(lián)建”等十件大事實(shí)事所凝鑄的精神財(cái)富，為全面深化改革夯實(shí)思想和作風(fēng)基礎(chǔ)；必須著力破解“三圈、兩園、五帶”發(fā)展不均衡等一系列阻礙、困擾經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的問題和“瓶頸”，確保在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上取得決定性成果。

二、貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神，重在全面承接全會的改革部署，深入推進(jìn)落實(shí)

黨的十八屆三中全會提出了五個(gè)領(lǐng)域改革的具體目標(biāo)和重大措施。當(dāng)前，擺在南崗區(qū)面前最重要的任務(wù)就是牢牢抓住這一歷史性發(fā)展機(jī)遇，全面把握現(xiàn)代化的“十大特征”和國際化的“八大特征”，通過大力實(shí)施“十大承載建設(shè)工程”、深入開展“百項(xiàng)惠民利民行動”，切實(shí)把中央和省市全面深化改革的部署變?yōu)槲覀兊纳鷦訉?shí)踐。一是國際承載。發(fā)揮省黨政軍首腦機(jī)關(guān)和市兩大火車站、兩大國際會展中心、兩大公路客運(yùn)總站、四個(gè)國家級大學(xué)科技園區(qū)、地鐵一號線主經(jīng)線路區(qū)等坐落南崗的獨(dú)特政治優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，加快推動南崗成為俄羅斯及東北亞地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、科教、文化、商貿(mào)、交通中心。二是改革承載。加快轉(zhuǎn)變政府職能，最大限度簡政放權(quán)，認(rèn)真做好“三定”工作，規(guī)范和公開財(cái)政預(yù)算。三是服務(wù)承載。進(jìn)一步完善服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)措施，提升服務(wù)成效，實(shí)現(xiàn)由被動服務(wù)向主動服務(wù)、由表面服務(wù)向深層次服務(wù)轉(zhuǎn)變。四是產(chǎn)業(yè)承載。全面開展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)年”活動，以謀劃和推進(jìn)總投資1283億元的100個(gè)千萬元以上大項(xiàng)目為支撐，著力做大做強(qiáng)“三圈、兩園、五帶”。五是民生承載。全面開展“民生福祉提升年”活動，深入開展以二環(huán)以外212個(gè)居民庭院改造為重點(diǎn)的城市建設(shè)和管理類、以“全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”創(chuàng)建為重點(diǎn)的社區(qū)建設(shè)和服務(wù)類、以2013年度民生發(fā)展幸福指數(shù)測評及發(fā)布完善為重點(diǎn)的社會保障類等共計(jì)七大類、百項(xiàng)惠民利民行動。六是城管承載。繼續(xù)以“家”的理念統(tǒng)領(lǐng)城區(qū)的管理與建設(shè)，實(shí)施城區(qū)管理建設(shè)“十大長效機(jī)制”，加快整體實(shí)現(xiàn)“潔凈如家”步伐。七是文化承載。打好“創(chuàng)城”迎接國家“雙測評”收官之戰(zhàn)。扎實(shí)做好“國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”創(chuàng)建工作。繼續(xù)實(shí)施文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)推進(jìn)。八是科教承載。扎實(shí)推進(jìn)大學(xué)科技園及科技企業(yè)孵化器建設(shè)，打造高端科技研發(fā)創(chuàng)新的主陣地。組建科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移發(fā)展聯(lián)盟，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、政金介對接合作。九是平安承載。健全“大調(diào)解”體系，創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，全面遏制重特大安全事故。十是生態(tài)承載。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評和節(jié)能減排等政策，嚴(yán)控破壞生態(tài)環(huán)境行為，培育可持續(xù)發(fā)展生態(tài)環(huán)境。

三、貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神，重在加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

全面推進(jìn)改革發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，離不開高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。我們必須抓住開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的契機(jī)，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為高質(zhì)量推進(jìn)“十大承載建設(shè)工程”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。一是提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力。站在南崗新一輪發(fā)展和人民幸福的高度，不斷提高黨員干部科學(xué)判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對復(fù)雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局的能力，使南崗發(fā)展體現(xiàn)黨和政府的戰(zhàn)略意圖，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。二是提高堅(jiān)定發(fā)展目標(biāo)能力。盯住目標(biāo)不動搖、堅(jiān)定路子不折騰、與時(shí)俱進(jìn)不僵化，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中尋找發(fā)展新機(jī)遇，在攻堅(jiān)克難中拓展發(fā)展新空間，全力推動區(qū)域改革發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三是提高聚合發(fā)展力量能力。在廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部中大力弘揚(yáng)“敢為、求實(shí)、超越”的南崗精神、“敢擔(dān)當(dāng)、能承重、勇攻堅(jiān)、善突破”的南崗品質(zhì)以及“抓大的、干實(shí)的、克硬的、創(chuàng)新的”南崗風(fēng)格，形成全區(qū)上下同心協(xié)力、同頻共振的良好工作局面。四是提高推進(jìn)發(fā)展執(zhí)行能力。堅(jiān)持“落”字當(dāng)頭、“實(shí)”字為先，強(qiáng)調(diào)謀劃工作時(shí)整實(shí)的、撈干的，推進(jìn)工作時(shí)有形化、具體化，檢驗(yàn)工作時(shí)看實(shí)事、求實(shí)效，用優(yōu)良的黨風(fēng)、政風(fēng)和腳踏實(shí)地、創(chuàng)新開拓的行動書寫南崗改革發(fā)展新篇章。

作者系中共哈爾濱市南崗區(qū)委書記