今年9月，《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》印發(fā)。其《意見》提出，提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率，2017年錄取率最低省份與全國平均水平的差距從2013年的6個(gè)百分點(diǎn)縮小至4個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)。

作為新一輪考試招生制度改革的路線圖，此次《意見》呈現(xiàn)出來的諸多亮點(diǎn)，都體現(xiàn)了“公平”二字。如2015年起增加使用全國統(tǒng)一命題試卷省份，有助于消除地方命題帶來的難度差異；減少和規(guī)范考試加分，無疑將遏制暗箱操作的不正之風(fēng)。不過，最值得稱道的還是改革敢于對備受詬病的地域歧視“亮牌”，讓公眾看到了解決這一頑疾的希望。

長期以來，高校招生計(jì)劃存在嚴(yán)重的地方保護(hù)色彩，對本地考生給予特殊照顧，導(dǎo)致不同省市的單位招生指標(biāo)相差好幾倍甚至十幾倍。2012年高考，河南省報(bào)考人數(shù)為82.5萬人，位居全國報(bào)考人數(shù)之首，北京只有7.3萬，不及河南人數(shù)的十分之一，然而二者招生名額比例卻與學(xué)生報(bào)考比例相反，北京大學(xué)在北京本地計(jì)劃招生612名，在河南則僅僅招錄108名。人們不禁質(zhì)疑，北大、清華這類學(xué)校究竟是北京人的大學(xué)，還是全國人的大學(xué)？

平等是憲法基本精神，我國《教育法》明確規(guī)定，“公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機(jī)會”。在北大法學(xué)院張千帆教授看來：“如此顯著的差別待遇不僅侵犯了不同省市考生的平等錄取機(jī)會，而且使招生指標(biāo)的地域分配帶上人為復(fù)雜性和巨大任意性，為大學(xué)招生腐敗和幕后交易提供了溫床，對招生過程的法治化與公開化設(shè)置了重重障礙”。

改革誠然不易，卻是難以回避。畢竟，高考公平最終還是要落實(shí)到招生環(huán)節(jié)。即使做同樣的試卷，考同樣的分?jǐn)?shù)又能怎樣？不同地方的考生，照樣要面臨有學(xué)上和沒學(xué)上、上名牌本科和上普通專科的命運(yùn)分水嶺。這個(gè)根本性問題不解決，哪怕我們把考試體系設(shè)計(jì)得再完美，廣大考生和家長也不會滿意。同時(shí)，受到招生歧視的往往是中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，教育機(jī)會缺失無疑會影響當(dāng)?shù)厝瞬排囵B(yǎng)和勞動力技能提高，無法給地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更多的智力支撐，從而進(jìn)一步拉大與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。

值得欣慰的是，“提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率”，被明確納入了深化考試招生制度改革。有了這樣的“軍令狀”，我們有理由對消除高考地域歧視充滿期待。改革是一個(gè)循序漸進(jìn)的進(jìn)程，不可能畢其功于一役。眼下，實(shí)施意見提出繼續(xù)實(shí)施“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃”，嚴(yán)格控制屬地招生比例，有助于合理調(diào)劑資源，做到相對公平。而從長遠(yuǎn)來看，高考能否徹底打破人為分配指標(biāo)的模式，像國家公務(wù)員考試一樣，不分地域統(tǒng)一組織招考，公平競爭統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)錄??？希望這個(gè)由量變到質(zhì)變的過程不會太久。