摘 要：本文探討了煤礦企業(yè)在各項(xiàng)招標(biāo)及采購(gòu)過(guò)程中應(yīng)遵循的原則與招標(biāo)采購(gòu)的程序，對(duì)煤礦企業(yè)的物資招標(biāo)采購(gòu)工作的規(guī)范具有現(xiàn)實(shí)性的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè) 物資 招標(biāo) 采購(gòu)

為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，招標(biāo)采購(gòu)制度近年來(lái)在煤礦企業(yè)中得到大力推行。同時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制也在整個(gè)工作的實(shí)踐開展中得到完善。采購(gòu)的途徑得到了擴(kuò)展，采購(gòu)工作的技術(shù)質(zhì)量要求得到提高，有效的控制了成本。采購(gòu)監(jiān)督體制得到調(diào)整和完善，對(duì)浪費(fèi)現(xiàn)象和腐敗現(xiàn)象做出了切實(shí)可行的控制。筆者通過(guò)自身工作實(shí)踐，對(duì)目前的煤礦企業(yè)的有關(guān)現(xiàn)狀進(jìn)行分析探討，旨在能針對(duì)現(xiàn)狀提出具有現(xiàn)實(shí)意義的方案。

一、如何確立采購(gòu)原則

招標(biāo)采購(gòu)工作中應(yīng)該遵循以下原則：招標(biāo)采購(gòu)的全過(guò)程要具有很高的透明度。對(duì)于投標(biāo)人權(quán)衡標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一規(guī)范，使得每個(gè)投標(biāo)方能在統(tǒng)一公平的環(huán)境下參與投標(biāo)，誠(chéng)實(shí)信用是指對(duì)投標(biāo)人要提供各種真實(shí)有效的市場(chǎng)信息，不可提供虛假信息，不得隨意變更或消除，對(duì)招標(biāo)邀請(qǐng)函或招標(biāo)文件中承諾的內(nèi)容要切實(shí)兌現(xiàn)。采購(gòu)執(zhí)行是指項(xiàng)目單位按照中標(biāo)結(jié)果履行合同。對(duì)供應(yīng)商需要有一個(gè)合理健全的分類。發(fā)展長(zhǎng)期穩(wěn)定可靠的供應(yīng)商，對(duì)于大批量的物資采購(gòu)，堅(jiān)持從生產(chǎn)廠家直接進(jìn)購(gòu)。對(duì)于所需用品價(jià)位的確定要綜合考慮，同類產(chǎn)品之間要做科學(xué)合理的分析比對(duì)。針對(duì)同質(zhì)量的產(chǎn)品，優(yōu)先選取價(jià)格優(yōu)惠的生產(chǎn)商進(jìn)購(gòu)。對(duì)于同價(jià)格的產(chǎn)品，則應(yīng)選取高質(zhì)量的生產(chǎn)商進(jìn)購(gòu)。

二、如何選擇和確定供應(yīng)商

在物資招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中，煤礦企業(yè)可以利用有效資源收集各類供應(yīng)商信息，基于本企業(yè)的切實(shí)情況，做出選取何種供應(yīng)商的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和要求。對(duì)于各類不同供應(yīng)商的數(shù)量以及層次的選取也需要堅(jiān)持適度原則。對(duì)于專業(yè)技術(shù)強(qiáng)，運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定，服務(wù)完善的供應(yīng)商要優(yōu)先考慮。對(duì)于新的供應(yīng)商我們也需要不斷的吸引他們加入。

企業(yè)可以根據(jù)自行情況和采購(gòu)現(xiàn)狀，將物資供應(yīng)商分為四類：戰(zhàn)略型合作供應(yīng)商、重點(diǎn)合作供應(yīng)商、一般型合作供應(yīng)商和臨時(shí)合作供應(yīng)商。戰(zhàn)略型的供應(yīng)商表現(xiàn)出擁有較高的技術(shù)含量，在生產(chǎn)中居于重要地位。擁有先進(jìn)的技術(shù)水平，誠(chéng)信可靠并與企業(yè)有著產(chǎn)權(quán)關(guān)聯(lián)，其愿意與企業(yè)共擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，是企業(yè)物資供應(yīng)的主渠道。重點(diǎn)供應(yīng)商的產(chǎn)品應(yīng)用廣泛，數(shù)量較多，擁有較高的技術(shù)含量，管理模式先進(jìn)完善。一般供應(yīng)商則達(dá)不到以上要求，作為企業(yè)物資供應(yīng)的補(bǔ)充渠道擁有一定量的產(chǎn)品投放量技術(shù)可靠但并不先進(jìn)，相對(duì)來(lái)說(shuō)不具備完善的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)體制。而作為臨時(shí)供應(yīng)商，則完全脫離了以上三類供應(yīng)商。在同質(zhì)同價(jià)前提下企業(yè)可以優(yōu)先選擇戰(zhàn)略供應(yīng)商和重點(diǎn)供應(yīng)商。

三、企業(yè)的招標(biāo)文件制定

招標(biāo)文件是具有法律意義的文件，編制人員必須以招標(biāo)文件為基本依據(jù)來(lái)編寫，同時(shí)，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中也要依照招標(biāo)文件執(zhí)行，雙方簽訂合同時(shí)也要做到有據(jù)可依，以招標(biāo)文件作為基礎(chǔ)來(lái)簽訂合同。招標(biāo)文件的內(nèi)容包括是否有技術(shù)完成所招標(biāo)項(xiàng)目、投標(biāo)人是否有資格競(jìng)標(biāo)、所投項(xiàng)目的報(bào)價(jià)以及評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)合同的主要款項(xiàng)簽訂需要明確提出。招標(biāo)文件的內(nèi)容一定要做到規(guī)范化、明確化、具體化，評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)做到細(xì)致化、標(biāo)的物內(nèi)容應(yīng)具體，具備一定的可實(shí)踐性，并且對(duì)每個(gè)投標(biāo)人都要做到公平對(duì)待，公正評(píng)標(biāo)，這就要求編標(biāo)人員具備一定的理論和經(jīng)驗(yàn)，提高招標(biāo)文件的編寫質(zhì)量。

四、如何選擇評(píng)標(biāo)人員

為了保證實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，就需要在煤礦企業(yè)內(nèi)部建立一個(gè)高素質(zhì)的評(píng)標(biāo)團(tuán)隊(duì)體系。選取評(píng)標(biāo)人員時(shí)，要綜合考慮其綜合素質(zhì)水平，需要工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，對(duì)于自身企業(yè)的管理模式熟悉，人員本身長(zhǎng)期從事一線工作，并且擁有專業(yè)的知識(shí)技術(shù)水平，針對(duì)當(dāng)前的招標(biāo)市場(chǎng)行情能做出理性正確的判斷和分析，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)能靈活運(yùn)用。

五、招標(biāo)程序的規(guī)范

符合法律規(guī)定是基本原則。同時(shí)也要遵從采購(gòu)的各項(xiàng)基本原則，以此來(lái)確保招標(biāo)工作開展過(guò)程中的合理合法、完整一體、能實(shí)現(xiàn)有效效益。

六、標(biāo)書評(píng)定

招標(biāo)的評(píng)標(biāo)以及定標(biāo)是招標(biāo)過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)這一環(huán)節(jié)的管理，保證評(píng)、定標(biāo)工作的公正性，不僅對(duì)招標(biāo)效益的提高、物資質(zhì)量的鑒定有著重要的意義，而且對(duì)維護(hù)招標(biāo)的公正性和各投標(biāo)人的切身利益也起著十分重要的作用。第一，評(píng)標(biāo)內(nèi)容必須與招標(biāo)文件中規(guī)定的條款及準(zhǔn)則相一致；第二，對(duì)于招標(biāo)的物資標(biāo)價(jià)要進(jìn)行詳細(xì)比對(duì)，同時(shí)要全面的考慮到其它相關(guān)影響因素。對(duì)投標(biāo)人的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)要采取措施抑制，做到價(jià)格和服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，為各個(gè)使用單位提供最完善的服務(wù)體系。招標(biāo)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的重要依據(jù)則是評(píng)標(biāo)辦法，評(píng)標(biāo)辦法是否科學(xué)合理，直接關(guān)系到整個(gè)評(píng)標(biāo)體系的進(jìn)程。作為投標(biāo)人，則需要將產(chǎn)品名稱和計(jì)量單位以及規(guī)格型號(hào)做出承諾，同時(shí)，價(jià)格、數(shù)量、質(zhì)量以及運(yùn)輸過(guò)程中涉及到的問(wèn)題做出保證。明確產(chǎn)品從出手到最終到達(dá)的一切相關(guān)責(zé)任劃分和相對(duì)應(yīng)事宜。

七、合同簽訂

在簽訂合同時(shí)，對(duì)于招標(biāo)書中承諾的有關(guān)事宜要詳細(xì)表達(dá)，并明文規(guī)定。內(nèi)容要詳細(xì)具體，具有可操作性；在劃分責(zé)任和權(quán)利以及義務(wù)的時(shí)候要明確，具有法律的嚴(yán)肅性；文字要精簡(jiǎn)，要準(zhǔn)確表達(dá)內(nèi)容，手續(xù)要完備。防止合同簽訂過(guò)于簡(jiǎn)單、責(zé)任劃分不清楚、處罰規(guī)則無(wú)依據(jù)、條款的文字表述含糊其辭而導(dǎo)致履行中出現(xiàn)糾紛。為了確保合同訂立后的有效完善運(yùn)行，需要設(shè)立專職人員對(duì)已簽訂合同進(jìn)行管理，避免引起糾紛，明確出現(xiàn)糾紛后責(zé)任制度劃分，合同雙方切實(shí)履行合同條例，同時(shí)要做到不對(duì)自身企業(yè)造成利益上的損失。

八、責(zé)任追究

煤礦企業(yè)在整個(gè)的工作實(shí)施中應(yīng)有相對(duì)應(yīng)的規(guī)定來(lái)制約其運(yùn)行，故企業(yè)招標(biāo)辦公室應(yīng)會(huì)同企業(yè)監(jiān)察部門對(duì)招標(biāo)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。一旦出現(xiàn)違約責(zé)任人，要按照合同條例實(shí)施責(zé)任承擔(dān)，構(gòu)成嚴(yán)重情節(jié)的要對(duì)其進(jìn)行必要的處分甚至承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對(duì)于嚴(yán)格按照招標(biāo)程序辦事的優(yōu)秀人員應(yīng)給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

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作者簡(jiǎn)介：

周舒詣 （1984.2- ），男，山東安丘人，冀中能源國(guó)際物流有限公司 經(jīng)濟(jì)師，大學(xué)本科，研究方向：煤礦物資招標(biāo)采購(gòu)、物流、經(jīng)濟(jì)。

（作者單位：冀中能源國(guó)際物流有限公司 河北邯鄲市 056107）