摘 要：中小企業(yè)融資難的問題，一直是話題，卻似乎一直難以解決，我們從收集的國家性和地方性法規(guī)、文件，可以看出國家各級政府對于中小企業(yè)融資難這個問題真正重視起來，想從根源上解決這樣的問題。本文以河南省為例，舉例說明國家政府對如何解決中小企業(yè)融資難問題的重視與解決方法。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè) 融資難 政府支持

直至近年，中小企業(yè)融資難的問題，一直是話題，卻似乎一直難以解決，我們從收集的國家性和地方性法規(guī)、文件可以看出各級政府對于中小企業(yè)融資難這個問題真正重視起來，想從根源上解決這樣的問題。本文以河南省為例，舉例說明國家政府對如何解決中小企業(yè)融資難問題的重視與解決方法。

中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題之一就是融資難。這不僅是中國，更是全世界一個難題。中國是個中小企業(yè)大國，而河南省更是一個中小企業(yè)集中的省份，因其勞動力成本低，地處中原地區(qū)，交通便利，更是成就了40萬中小企業(yè)的集散地。從迪拜危機(jī)引起的溫州資金鏈短路到后來的溫州的錢荒，民間資本的信貸荒，導(dǎo)致中小企業(yè)的融資路異常艱難，甚至一些企業(yè)的破產(chǎn)。首先讓我們看一下導(dǎo)致中小企業(yè)融資難的客觀原因是什么：

一、以往的政策缺陷導(dǎo)致中小企業(yè)難以進(jìn)入市場進(jìn)行融資

由于缺乏相關(guān)的法律保護(hù)體系，以及中小企業(yè)融資門檻過高的原因，導(dǎo)致一些有潛力的中小企業(yè)因為資金鏈的短缺錯失良機(jī)。再加上投資體制不健全公司債發(fā)行的準(zhǔn)入障礙，導(dǎo)致中小企業(yè)無法進(jìn)入資本市場進(jìn)行融資。

二、從銀行等部門獲得的信貸比例較低

因為貸款交易以及監(jiān)控成本過高的原因，使得一些銀行不愿意為中小企業(yè)放貸，而且一般來說，中小企業(yè)都缺乏固定資產(chǎn)抵押導(dǎo)致銀行不愿放貸規(guī)避其投資風(fēng)險。

三、銀行只為中小企業(yè)進(jìn)行短期借貸

為規(guī)避風(fēng)險的可能，銀行一般只對中小企業(yè)進(jìn)行短期借貸，而不愿提供長期借貸，這導(dǎo)致中小企業(yè)貸款成本提高，或者面臨短期貸款到期，后續(xù)貸款未能接上的資金鏈斷裂現(xiàn)象，輕則導(dǎo)致企業(yè)周轉(zhuǎn)不靈，重則導(dǎo)致企業(yè)關(guān)?；蚱飘a(chǎn)。

四、中小企業(yè)之間相互擔(dān)保借貸，導(dǎo)致不穩(wěn)定因素增強(qiáng)

一般短期內(nèi)急需資金的中小企業(yè)之間會互相拆借或通過內(nèi)部融資的方式解決，這樣就可能因一方公司周轉(zhuǎn)失靈導(dǎo)致其他擔(dān)保企業(yè)的連鎖反應(yīng)，多米諾骨牌效應(yīng)。

五、中小企業(yè)自身資金缺乏

我們都了解民企、個企比不了國企，本身資金源就比較缺乏，一般都經(jīng)歷了從無到有、從弱到強(qiáng)的這個過程，而在這個過程中堅持下來的，就成功了，堅持不下來就失敗了。因為資金鏈斷流導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)的不在少數(shù)。

然后，以河南省為例，看一下近年來國家及各級政府為此作出了哪些努力：

一、2012年4月19日，國務(wù)院下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》，在該意見中提出：“小型微型企業(yè)在增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、科技創(chuàng)新與社會和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。黨中央、國務(wù)院高度重視小型微型企業(yè)的發(fā)展，出臺了一系列財稅金融扶持政策，取得了積極成效。但受國內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢影響，當(dāng)前，小型微型企業(yè)經(jīng)營壓力大、成本上升、融資困難和稅費偏重等問題仍很突出，必須引起高度重視?！辈⑶乙螅骸斑M(jìn)一步加大對小型微型企業(yè)的財稅支持力度”和“努力緩解小型微型企業(yè)融資困難”。

二、2013年1月，河南省工業(yè)和信息化廳、河南省財政廳下發(fā)《關(guān)于申報2013年中小企業(yè)服務(wù)體系發(fā)展專項資金項目的通知》。在該項通知中，指出要根據(jù)《工業(yè)和信息化部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)2013年中小企業(yè)服務(wù)體系發(fā)展專項資金項目申報指南的通知》（工信廳聯(lián)企業(yè)〔2012〕298號）精神，河南省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目被列為2013年度新開一類項目和中小企業(yè)服務(wù)體系發(fā)展專項資金支持范圍。

三、2013年3月，工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于開展扶助小微企業(yè)專項行動的通知》，在該通知中指出：“為優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)和促進(jìn)小微企業(yè)提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，我部決定在2013年開展扶助小微企業(yè)專項行動。”

四、2013年4月，河南省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)《河南省小額貸款公司行業(yè)年審指導(dǎo)意見（試行）的通知》。該通知為切實做好小額貸款公司行業(yè)年審工作，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為，促進(jìn)小額貸款公司健康、規(guī)范發(fā)展提出了指導(dǎo)意見。

五、2013年7月，河南省工業(yè)和信息化廳下發(fā)《關(guān)于舉辦中小企業(yè)上市融資培訓(xùn)活動的通知》，其目的為緩解中小企業(yè)融資難問題，拓寬中小企業(yè)融資渠道，幫助中小企業(yè)上市融資，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展而展開的關(guān)于“國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程——中國中小企業(yè)大講堂上市融資地方行”系列活動。

六、2013年7月，河南省工業(yè)和信息化廳、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會河南監(jiān)管局共同下發(fā)了《關(guān)于組織全省金融機(jī)構(gòu)與中小微企業(yè)貸款項目銀企對接活動的通知》，其為貫徹落實6月20日省政府常務(wù)會議精神和《河南省促進(jìn)民營企業(yè)中小企業(yè)健康發(fā)展行動計劃（2013-2014年》（豫政辦【2013】44號），著力緩解中小微企業(yè)融資難題。

七、2014年2月，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、人力資源和社會保障部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局、國家工商行政管理總局、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于促進(jìn)勞動密集型中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，其中明確指出要“加大財政政策扶持力度”及“緩解融資困難”，《意見》中提及的“勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提高對勞動密集型中小企業(yè)貸款的規(guī)模，積極開發(fā)適合勞動密集型中小企業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，量身定制融資方案，合理確定企業(yè)貸款利率。對金融機(jī)構(gòu)與小微企業(yè)簽訂借款合同免征印花稅。積極開展融資培訓(xùn)及咨詢，推動多種形式銀企對接。鼓勵信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險機(jī)構(gòu)加大對勞動密集型中小企業(yè)的服務(wù)力度，符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)可享受稅收優(yōu)惠政策?！?/p>

綜上所述，不難看出，國家各級政府都在關(guān)注中小企業(yè)融資難這個實質(zhì)性問題，并且制定有相關(guān)規(guī)定及政策，目的在于真正意義上的解決融資難的問題，而不是僅僅局限于紙上談兵的階段。有著這樣的堅強(qiáng)后盾，相信廣大中小企業(yè)一定會心有所依，努力尋找企業(yè)自身的改革方向，一步一步向前，取得最終的成功，成就自我。

參考文獻(xiàn)：

[1]王春峰.《金融市場風(fēng)險管理》，天津大學(xué)出版社，2001.

[2]李玉敏.中級財務(wù)管理[M]。中國物價出版社，2002.

（作者單位：河南省地礦局第一地質(zhì)環(huán)境調(diào)查院

河南洛陽市 471023）