摘 要：改革開放以來，中國經(jīng)濟在保持高速增長的同時，不同行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群也蓬勃發(fā)展，中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群極大地推動了中國區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。作為一種成功的產(chǎn)業(yè)組織形式，產(chǎn)業(yè)集群是一條有效的城市發(fā)展戰(zhàn)略。

關鍵詞：中小企業(yè) 集群 產(chǎn)業(yè)鏈

一、前言

隨著我國經(jīng)濟不斷融入世界經(jīng)濟，近些年，我國大量中小企業(yè)按照一定的經(jīng)濟聯(lián)系集中在特定的地域范圍，形成若干各具特色的類似生物有機體的中小企業(yè)群落，成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群也是國內(nèi)先進發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟迅速崛起的有效模式。

二、當前中小企業(yè)不利于產(chǎn)業(yè)集群培育與發(fā)展因素分析

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，集中度低

目前，眾多的中小企業(yè)集群基本上屬于橫向一體化的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小。在這個集群內(nèi)部的中小企業(yè)面臨相同的市場，相互之間不可避免產(chǎn)生競爭，但為了共同的利益。它們又必須相互合作。特別在技術創(chuàng)新方面，通過合作降低創(chuàng)新風險，降低創(chuàng)新成本，提高創(chuàng)新效率，提高經(jīng)濟效益。集群中的中小企業(yè)的合作主要表現(xiàn)為企業(yè)基于產(chǎn)業(yè)鏈的分工協(xié)作，從而使集群內(nèi)的中小企業(yè)資源得到最優(yōu)配置，實現(xiàn)多贏。我國的中小企業(yè)集群處于發(fā)展初期，中小企業(yè)與中小企業(yè)之間、中小企業(yè)與支撐機構間的分工協(xié)作關系不緊密，競爭與合作渠道不舒暢，難以形成分工的專業(yè)化和協(xié)作的社會化。中小集群雖已聚集了若干個中小企業(yè)，但產(chǎn)業(yè)鏈中跟進的下游產(chǎn)品生產(chǎn)商數(shù)量有限，集群的發(fā)展空間受到制約。許多中小企業(yè)間沒有建立起上中下游的產(chǎn)業(yè)鏈關系，缺乏深層次的分工協(xié)作。

2.集群發(fā)展環(huán)境仍存在問題

環(huán)境就是形象，環(huán)境就是競爭力。與國外發(fā)達地區(qū)相比，我國的中小企業(yè)集群的投資環(huán)境仍不理想。主要表現(xiàn)有：首先，集群的基礎設施建設嚴重滯后。到目前為止，我國的許多內(nèi)陸城市口岸通關能力和貨物集散能力比較差，物流環(huán)境不佳。其次，中小企業(yè)融資難。由于當前我國的資本市場還不夠完善，中小企業(yè)融資渠道單一，往往借助于銀行貸款這一融資渠道。另外，法律法規(guī)不完善。雖然當前我國法律環(huán)境建設已有一定的基礎，但仍存在法律法規(guī)不完善以及有法不依，執(zhí)法不嚴的問題，不能適應市場經(jīng)濟的要求。隨著集群效應的擴大，涉及到中小企業(yè)的法律糾紛越來越多，但是很多地方卻不能依法公平進行處理，這產(chǎn)生了相當惡劣的影響。

3.政府信用存在缺失現(xiàn)象，服務質量不高

政府信用缺失最突出的表現(xiàn)就是政策不連貫、不穩(wěn)定，不能兌現(xiàn)集群招商時的承諾。在一個開放的市場經(jīng)濟中，政府的政策必須維持在一個穩(wěn)定的可預期水平，這并非是對政府的特殊要求，而是現(xiàn)代市場經(jīng)濟最起碼的基本規(guī)則。如果政府政策多變且缺乏可預測性，那么充分利用政策漏洞以獲取最大利益就成了人們最理性的選擇。然而，在目前我國地方的中小企業(yè)集群招商引資活動中，地方政府的政策還十分缺乏穩(wěn)定性，最為突出的是后任政府不對前任政府的執(zhí)政情況負責。地方政府對中小企業(yè)的過多承諾和不履行承諾破壞了中小企業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)對地方政府的信任，大大削弱了地方政府的威信。

三、加強中小企業(yè)集群組織結構優(yōu)化對策

1.培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，加強招商引資工作

隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，資本流動速度加快，各地的招商工作呈現(xiàn)出向圍繞產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)招商發(fā)展的趨勢。在目前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢下，政府在產(chǎn)業(yè)招商時應該從以下兩個方面著手：

首先，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，打好產(chǎn)業(yè)招商的基礎。認真研究國家有關產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域布局，做好地區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地招商引資的重點，加強招商引資的策略化、協(xié)同化，實現(xiàn)資源的優(yōu)化整合。其次，要揚長避短，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢抓好重點項目建設工作。篩選論證、儲備一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大對所引項目可行性、資源合理利用、綜合效益、可持續(xù)發(fā)展等方面的評估，實現(xiàn)良性滾動發(fā)展。再者，要圍繞集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核評價，做好地方集群產(chǎn)業(yè)工作的評估工作對于中小企業(yè)的集群發(fā)展的成敗至關重要。要把目標責任的重點和考核的重點放在是否促進了地方中小企業(yè)集群特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.加強投資環(huán)境建設，營造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境

在中小企業(yè)的集群建設中，應轉變傳統(tǒng)的思想觀念，強化產(chǎn)業(yè)集群信息共享，對地方的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)集群進行研究。通過對本地區(qū)的中小企業(yè)戰(zhàn)略及動向進行分析，判斷其是否適合該產(chǎn)業(yè)該地區(qū)的發(fā)展方向，從中篩選出招商對象，有目的有計劃的將企業(yè)引進產(chǎn)業(yè)集群。同時，地方政府應該增強產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展后勁，進一步做大做長產(chǎn)業(yè)鏈，使圍繞產(chǎn)業(yè)價值鏈的中小企業(yè)能建立緊密聯(lián)系，在招商引資、技術創(chuàng)新和市場營銷中發(fā)揮骨干作用，進一步推動產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，同時，有針對性地布點，充分預留產(chǎn)業(yè)鏈伸展的空間，不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度。通過有效的產(chǎn)業(yè)鏈招商促進產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)鏈向深度延伸，填補完善該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)價值鏈，形成完整或有特色的產(chǎn)業(yè)集群，使資源能夠合理有效配置，并得到充分的利用。

3.進一步完善的集群軟環(huán)境

地區(qū)的投資軟環(huán)境的完善對于中小企業(yè)集群的培育和發(fā)展起著更加重要的作用。首先，是加強政策環(huán)境建設，提高投資發(fā)展政策的普惠性、連續(xù)性、針對性、有效性和操作性。目前我國地方政府主要的問題是如何系統(tǒng)化、如何貫徹落實。對己制定的優(yōu)惠政策要貫徹和落實到位，讓群集中的中小企業(yè)得到實惠，有信心立足長遠發(fā)展。其次，是加強服務環(huán)境建設。政府要創(chuàng)造良好的中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)提供全方位、便捷、高效的服務，采取有效措施，切實轉變政府部門工作作風。再次，是加強法制環(huán)境建設。努力營造政府依法行政、企業(yè)守法經(jīng)營、社會有法可依、公民遵紀守法的文明法制環(huán)境；努力創(chuàng)造依法辦事、高效服務的發(fā)展環(huán)境，加強對各類投資主體的合法權益的保護，使客商能安心、放心地創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

四、總結

改革開放30多年來，中小產(chǎn)業(yè)集群在我國得到了蓬勃發(fā)展，已成為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一種有效的產(chǎn)業(yè)組織形式，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做出了重大貢獻。隨著工業(yè)化進程的加速，產(chǎn)業(yè)集群的熱潮在我國方興未艾。在我國，以產(chǎn)業(yè)集群為核心的經(jīng)濟發(fā)展模式，催生了新一輪的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展浪潮，如何做好中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群建設，將是我們?nèi)蘸笱芯康闹攸c問題。

參考文獻：

[1]崔宇明.中小企業(yè)集群融資優(yōu)勢探析——中小企業(yè)融資問題新思路[J].技術經(jīng)濟.2005（02）.

[2]陳道齊，項高標.中小企業(yè)集群社會網(wǎng)絡的根植性分析[J].農(nóng)機市場.2010（02）.

（作者單位：中證期證券期貨業(yè)信息基地開發(fā)建設有限公司

北京市 100033）