摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高?；üこ虛碛辛舜罅康馁Y金，資金的提升和項(xiàng)目的擴(kuò)大造成了高?；üこ毯贤菀壮霈F(xiàn)各項(xiàng)問題。本文對(duì)當(dāng)前基建工程合同中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了概括和總結(jié)，并給出了方法對(duì)策。以此促進(jìn)高?；üぷ鞯目焖侔l(fā)展。

關(guān)鍵詞：基建工程 合同管理 高?；?/p>

1、引言

高校的快速成長(zhǎng)促進(jìn)了高?；üぷ鞯拇罅Πl(fā)展。在高?；üぷ髦?，合同管理將會(huì)從始至終貫穿于整個(gè)基建工作當(dāng)中，從基建工作的計(jì)劃到招投標(biāo)過程的管理，具體項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施和完工后的驗(yàn)收和清算都離不開基建工程中的合同管理。合同管理也成為高?；ü芾砟Ｊ疆?dāng)中的重要一環(huán)。合理完善的合同標(biāo)準(zhǔn)和制度可以促進(jìn)基建工作的順利開展，能夠使基建工作中的各參與者更好的履行合同義務(wù)，避免基建工作的失誤造成法律糾紛。即便出現(xiàn)了法律糾紛，一個(gè)完善的合同管理制度也能在訴訟中提供有力的保障。因此，基建管理中的合同是關(guān)系到基建工作成功與否的關(guān)鍵因素。

近年來國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)高校基建合同管理作了大量的研究。孫翔，張燕（2008）認(rèn)為加強(qiáng)合同管理，可以有效地發(fā)展和完善建筑市場(chǎng)，此外還可提高工程建設(shè)的管理水平。劉坤（2012）從高?；ㄊ┕そ嵌热胧?，提出了當(dāng)前高校基建存在的問題。當(dāng)前的研究從學(xué)校實(shí)際角度入手較少，因此高?；üぷ髦械暮贤瑔栴}探討是一個(gè)重要的研究方向。

2、高?；üこ毯贤菀壮霈F(xiàn)的問題

2.1 合同簽訂階段的問題

從當(dāng)前的高?；üぷ鲉栴}分析，當(dāng)前高校基建工作在合同管理的簽訂階段主要面臨著以下問題。首先是合同的主體不符合要求。在基建工作當(dāng)中，要求合同的當(dāng)事人應(yīng)具備實(shí)施相應(yīng)工作的資質(zhì)和法人資格，但在實(shí)際操作的過程當(dāng)中，往往出現(xiàn)資質(zhì)不符合要求，如過期或未審檢的情況出現(xiàn)，使得工程質(zhì)量無法得到保證和加強(qiáng)。其次還有在合同內(nèi)容上的問題。在合同的制定當(dāng)中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)合同內(nèi)容不準(zhǔn)確，語言和詞語發(fā)生歧義和誤解，使合同發(fā)生爭(zhēng)議。此外，還有合同條款不完備的情況發(fā)生。在合同的簽訂時(shí)，應(yīng)保證合同的全面性、完整性。合同不能有缺陷、有漏洞。這會(huì)造成合同違約行為出現(xiàn)時(shí)無法找到遵循的條款，為基建工程的完成埋下隱患。最后，其他的一些問題，如簽訂流程中沒有填寫委托書，合同只有從合同沒有主合同，無效合同和其他的一些由于種種原因造成的合同簽訂不符合規(guī)定的情況都會(huì)使工程質(zhì)量出現(xiàn)隱患。

2.2 合同履行階段的問題

在合同的履行階段是合同參與者按合同行使自己義務(wù)的階段。在當(dāng)前的模式下容易出現(xiàn)以下問題：合同在滿足條件變更的情況下并沒有變更，另外，容易出現(xiàn)口頭變更而合同未變更的情況，導(dǎo)致若出現(xiàn)一方違約無法尋求法律保障的問題。

在履行的過程中沒有及時(shí)的發(fā)出必要的書函，這是合同動(dòng)態(tài)管理的需要，需要在合同管理中給予一定的重視。對(duì)簽證辦理的不重視也容易造成合同履行時(shí)發(fā)生糾紛，由于無法舉證還會(huì)引起敗訴。

合同的履行階段是義務(wù)的執(zhí)行，從這一點(diǎn)來看，若在合同履行中出現(xiàn)嚴(yán)重問題，會(huì)造成的損失將比制定階段所造成的損失更多。合同制定的合理性是合同執(zhí)行的有力保障。但僅僅依靠合同制定上的保障，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足整個(gè)合同管理的有效運(yùn)行。所以，無論在合同的制定階段，還是履行階段，都需要進(jìn)行合理的管理和問題的預(yù)判，保證基建工程的順利進(jìn)行。

3、高?；üこ毯贤瑔栴}對(duì)策

3.1 樹立良好的法律觀念

在高?；üぷ骱贤谐霈F(xiàn)的問題，諸如忽視擁有法律效力的文件應(yīng)該是原件且加蓋章印或簽名的文件；對(duì)《合同法》所賦予的權(quán)力不敢執(zhí)行等問題，都是由于參與人員的法律觀念薄弱所造成的。因此，在高?；üぷ鞯暮贤芾碇袘?yīng)在參與人員中普及法律觀念，提升參與人員的法律意識(shí)。使基建工作真正做到有法可依，有法可循，避免由于法律意識(shí)淡薄，維權(quán)意識(shí)差所造成的不必要的損失。

普法觀念應(yīng)該貫穿于整個(gè)基建工作當(dāng)中，在學(xué)校的基建管理部門組建《合同法》，《招投標(biāo)法》的學(xué)習(xí)，形成學(xué)習(xí)小組，針對(duì)基建工程中的重要法條進(jìn)行深刻的理解和討論。校主管部門在審批的過程當(dāng)中，也應(yīng)該結(jié)合相關(guān)的法律規(guī)定進(jìn)行細(xì)致的審查。確?；üぷ鞯膰?yán)謹(jǐn)合法性。

3.2 提升參與人員素質(zhì)

在基建工作合同管理的過程中，參與人員都有自身的工作分工，在各自的工作中要精于本工作的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，對(duì)每一項(xiàng)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。避免出現(xiàn)因重視性不夠而導(dǎo)致合同內(nèi)容出現(xiàn)問題。

管理者應(yīng)對(duì)各項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī)足夠熟識(shí)，可以熟練運(yùn)用。合同的制定人員應(yīng)對(duì)業(yè)務(wù)流程和合同簽訂等具體事項(xiàng)足夠清楚，了解合同各項(xiàng)義務(wù)的履行和索賠流程。技術(shù)和工程一線人員要了解工程造價(jià)及會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)等。在實(shí)際操作過程中，應(yīng)對(duì)各相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。

3.3 加強(qiáng)監(jiān)管力度

從現(xiàn)有模式來看，基建工作的審批程序和監(jiān)管存在流于形式的問題，工作人員經(jīng)常麻痹大意，隨性處理。這就造成了高校的基建工作在審批和監(jiān)管上的力度不夠，缺少了有效的審批和強(qiáng)有力的監(jiān)管，基建工作就容易在漏洞中滋生出新的問題。

在基建合同管理工作中，要建立層層把關(guān)的處理模式。形成有效的組織管理網(wǎng)絡(luò)和反饋機(jī)制。從上級(jí)計(jì)劃、決策到一線的具體合同制定形成良好的傳達(dá)效果，保證工作思想的有效體現(xiàn)，審批程序?qū)訉域?yàn)收，做到責(zé)任人制度。在履行階段成立第三方的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)于基建工作從客觀的角度進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，保證在制定和履行階段的萬無一失。

4、結(jié)語

高?；ü芾碇械暮贤芾硎秦灤┯谡麄€(gè)基建過程中的。合同管理的質(zhì)量好壞決定了基建工作的優(yōu)劣。從目前所發(fā)現(xiàn)的問題入手，從法律意識(shí)，人員素質(zhì)和監(jiān)管力度三方面入手，做好高?；üぷ髦械暮贤贫ê秃贤男袃煞矫婀ぷ鳎梢允垢咝；üぷ饔幸粋€(gè)良好的新面貌。

參考文獻(xiàn)

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[3] 劉坤，田敬賢，白萬勇.高?；üこ毯贤芾沓Ｒ妴栴}及解決對(duì)策[J]. 廊坊師范學(xué)院學(xué)報(bào). 2012（06）.

作者簡(jiǎn)介：

鄭彩云 （1981- ），女，黑龍江伊春市人，經(jīng)濟(jì)師，碩士，從事經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與實(shí)踐研究。

（作者單位：哈爾濱工程大學(xué) 黑龍江哈爾濱市 150001）