摘 要：在經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的進(jìn)程中，各貿(mào)易伙伴之間的摩擦不斷。在剛剛過去的幾年里，涉華貿(mào)易救濟(jì)案件數(shù)量和涉案金額繼續(xù)保持高位，涉案產(chǎn)品向高科技、高附加值產(chǎn)品擴(kuò)展的同時，涉及體制和制度性的摩擦也日趨激烈。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不確定性上升和全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下，我國將面對怎樣的貿(mào)易摩擦形勢？政府、企業(yè)應(yīng)如何做好應(yīng)對準(zhǔn)備？

關(guān)鍵詞：貿(mào)易摩擦 形勢 應(yīng)對策略

國際貿(mào)易摩擦是指在國際貿(mào)易中各國由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡以及利益的不一致，產(chǎn)生的對國際市場份額的激烈爭奪，表現(xiàn)為國家間各個產(chǎn)業(yè)間的摩擦與沖突。近年來，中國眾多企業(yè)遭遇貿(mào)易摩擦，2013年6月，歐盟委員會宣布對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收臨時反傾銷稅，“貿(mào)易摩擦”、“反傾銷”等詞匯又進(jìn)人中國民眾視線。

一、貿(mào)易摩擦形勢

1.“兩?！卑讣?shù)居高不下，貿(mào)易壁壘層出不窮

來自商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)顯示，截至2013年10月27日，去年國外共對我國發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施、特保調(diào)查105起，涉案金額89億美元，被調(diào)查產(chǎn)品主要涉及鋼鐵、機(jī)電等領(lǐng)域。不少國家還通過制定安全標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)識、信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)志、勞工安全標(biāo)準(zhǔn)、福利標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)貿(mào)易壁壘限制自華進(jìn)口產(chǎn)品。值得關(guān)注的是，隨著我國產(chǎn)業(yè)和出口商品結(jié)構(gòu)升級，涉華貿(mào)易摩擦涉及的產(chǎn)品由傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品向高科技產(chǎn)品擴(kuò)展。

2.反國際貿(mào)易保護(hù)主義回潮，應(yīng)對摩擦任務(wù)將更艱巨

國際金融危機(jī)的深層次影響和歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)共振，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不確定性、不穩(wěn)定性上升，全球保護(hù)主義明顯抬頭。目前發(fā)達(dá)國家的保護(hù)主義情緒已遠(yuǎn)超2009年初水平，部分發(fā)展中國家素有保護(hù)主義思潮的產(chǎn)業(yè)也要求其政府加強(qiáng)干預(yù)，對本國企業(yè)或產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)，限制外國資本和商品進(jìn)入。明年各種形式的貿(mào)易限制措施將進(jìn)一步增多。

二、政府、企業(yè)應(yīng)分別采取的應(yīng)對策略

（一）政府的應(yīng)對策略

1.加快制度的調(diào)整與創(chuàng)新

創(chuàng)新是一個民族發(fā)展的動力。制度既是引發(fā)貿(mào)易摩擦的原因也是解決問題的關(guān)鍵。在應(yīng)對貿(mào)易摩擦過程中，加快相關(guān)制度的調(diào)整和創(chuàng)新是政府的首要任務(wù)。

首先，要盡快建立符合WTO規(guī)則的社會主義經(jīng)濟(jì)體制，加強(qiáng)與主要貿(mào)易伙伴的協(xié)調(diào)，爭取用磋商的方法解決貿(mào)易爭端和摩擦。為應(yīng)對紛至沓來的貿(mào)易摩擦，中國必須在多邊貿(mào)易自由化談判中發(fā)揮建設(shè)性作用，積極推進(jìn)一體化，推進(jìn)建立更加自由、更加穩(wěn)定的全球貿(mào)易機(jī)制。

其次，我國應(yīng)該針對主要貿(mào)易伙伴新近出現(xiàn)的法律、法規(guī)，未雨綢繆，積極建立健全我國的法律防范體系。政府和企業(yè)都需要對我國的貿(mào)易伙伴制定和實(shí)施各類影響貿(mào)易的措施保持高度警惕，因?yàn)閺囊豁?xiàng)貿(mào)易措施相對于某個企業(yè)、某個行業(yè)或者政府的某個部門來看，對我國的對外貿(mào)易沒有產(chǎn)生影響或者影響不大，但如從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，或從其他產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展、從我國對外貿(mào)易的長遠(yuǎn)發(fā)展角度來看，該項(xiàng)措施很可能成為貿(mào)易壁壘，對我國產(chǎn)業(yè)和對外貿(mào)易的未來發(fā)展產(chǎn)生或潛在地產(chǎn)生極大的負(fù)面影響。企業(yè)和政府均應(yīng)增強(qiáng)全局意識，快速應(yīng)對。

2.狠抓質(zhì)量維護(hù)產(chǎn)品聲譽(yù)

中國產(chǎn)品在國際市場所出現(xiàn)的很多問題，都是國內(nèi)市場已經(jīng)存在并延伸到國際市場的反應(yīng)。所以，我們在解決貿(mào)易摩擦?xí)r，應(yīng)當(dāng)多一點(diǎn)自我反省。無論是中國政府，或是企業(yè)或行業(yè)協(xié)會，都應(yīng)認(rèn)識到自己的問題并及時加以調(diào)整。目前，中國很多行業(yè)產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)重，自然容易造成市場混亂，一旦通過擴(kuò)大出口釋放出來，就很有可能引起貿(mào)易摩擦。中國產(chǎn)品在國外遇到的技術(shù)性壁壘問題，毫無疑問存在不合理的成分，但很多產(chǎn)品檔次較低是客觀事實(shí)，有些產(chǎn)品也確實(shí)存在質(zhì)量問題。只有不斷提高產(chǎn)品檔次，狠抓質(zhì)量，才能有效維護(hù)中國產(chǎn)品在國際市場的良好聲譽(yù)和地位，從而最大限度地維護(hù)國家的利益。

3.推進(jìn)外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變

中國外貿(mào)快速發(fā)展，但是，粗放型的模式必然要受到中國自身的資源條件等限制，因此，必須向“效益導(dǎo)向型”轉(zhuǎn)變，要以質(zhì)取勝、以高技術(shù)取勝。優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式是緩解貿(mào)易摩擦的治本之策。國家應(yīng)當(dāng)制定新的政策措施，引導(dǎo)對外貿(mào)易總體格局和出口企業(yè)加快向效益導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。

長期以來，我們一直把“勞動力成本優(yōu)勢”視為對外貿(mào)易中的“比較優(yōu)勢”。綜觀近年來中國經(jīng)歷的貿(mào)易歧視，絕大部分都集中于勞動密集型產(chǎn)品。隨著高新技術(shù)產(chǎn)品日益成為國際需求的高附加值產(chǎn)品，加之國際市場上勞動密集型產(chǎn)品嚴(yán)重供過于求，我國勞動密集型產(chǎn)品在國際市場上的銷量在逐漸下降，賴以生存的低成本“比較優(yōu)勢”越來越不成其為“優(yōu)勢”。為此我們要把“比較優(yōu)勢”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬C合競爭優(yōu)勢”，改變過度依賴勞動密集型產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)的模式，在提升產(chǎn)品整個價值鏈上下功夫，同時還要自主開發(fā)創(chuàng)新，發(fā)展倉儲、物流、配送。全球氣候的變化促進(jìn)各國選擇更加可持續(xù)的發(fā)展方式，低排放經(jīng)濟(jì)也將是使我國未來經(jīng)濟(jì)增長的重要途徑。要進(jìn)一步加快促進(jìn)我國從制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式要向科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口，多渠道提升產(chǎn)品國際競爭力，變“中國制造”為“中國創(chuàng)造”。

（二）企業(yè)的應(yīng)對策略

1.充分利用規(guī)則，維護(hù)自身的正當(dāng)合法權(quán)益

企業(yè)要利用司法訴訟挑戰(zhàn)貿(mào)易壁壘取得突破。實(shí)踐表明，任何一個企業(yè)要想獨(dú)立自主立足國際市場，減少貿(mào)易摩擦對本企業(yè)的影響，單純依靠本國的政策法律規(guī)則，都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能實(shí)現(xiàn)的。因此，企業(yè)不僅在日常經(jīng)營中要注重合法合規(guī)經(jīng)營提高國際競爭力，而且還必須下力量研究和駕馭規(guī)則。一旦在國際競爭中面對不公平的待遇，企業(yè)要拿起法律勇于維護(hù)自己的合法權(quán)益。

2.實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略

“走出去”戰(zhàn)略也是擺脫困境的重要選項(xiàng)之一。在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下，中國企業(yè)參與國際競爭的方式也應(yīng)多樣化。一些受到貿(mào)易摩擦困擾較嚴(yán)重的企業(yè)，可以選擇轉(zhuǎn)移生產(chǎn)的方式到消費(fèi)市場參與競爭，也可和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)行合作。比如，一些受到配額限制的產(chǎn)品，如果中國企業(yè)在境外生產(chǎn)，就可以改變原產(chǎn)地而繞開配額限制。通過合作還可以適當(dāng)減輕當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的壓力，從而可以在一定程度上緩解貿(mào)易摩擦。

3.推行認(rèn)證制度，實(shí)施“綠色管理”推行行認(rèn)證制度，有利于提高企業(yè)管理和產(chǎn)品質(zhì)量水平，獲得國際市場信譽(yù)。要積極推行國際質(zhì)量保證體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證，重視ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證工作。這些都是廣義的技術(shù)性貿(mào)易壁壘當(dāng)中的重要內(nèi)容。目前，越來越多的跨國公司或政府采購對供應(yīng)商提出有關(guān)環(huán)境認(rèn)證的要求，許多著名的跨國公司要求所屬的公司和供應(yīng)商必須在限定時間內(nèi)通過認(rèn)證。環(huán)境管理體系的認(rèn)證和環(huán)境產(chǎn)品認(rèn)證，被稱為“雙綠色戰(zhàn)略”的認(rèn)證，是打破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的“綠色通行證”，國家應(yīng)當(dāng)加大力度予以推行。

目前，我國的認(rèn)證制度和機(jī)構(gòu)需要整頓。認(rèn)證制度與收費(fèi)制度不規(guī)范，認(rèn)證流于形式，受證企業(yè)質(zhì)量依舊低下。此類現(xiàn)象越來越多，不符合國際規(guī)則，也不符合標(biāo)準(zhǔn)本身，需要認(rèn)真整頓，保證認(rèn)證制度的良好前景。

參考文獻(xiàn)：

[1] 林學(xué)訪.《貿(mào)易摩擦的成因與影響》，中國會計(jì)網(wǎng)校.

[2] 嚴(yán)曉霞.《四川實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略面臨的形勢與對策》[J]，國際經(jīng)濟(jì)合作，2004（12）.

作者簡介：

劉丹花 1989年出生，女，河南鄭州，河南化工職業(yè)學(xué)院，助教，本科，商務(wù)英語。

（作者單位：河南化工職業(yè)學(xué)院 河南鄭州市 450042）