摘 要：全國(guó)文化信息資源共建共享工程的鄉(xiāng)村基層服務(wù)點(diǎn)是指建立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化中心（文化站）、行政村文化活動(dòng)室的服務(wù)點(diǎn)，是文化共享工程服務(wù)體系的組成部分。對(duì)全國(guó)文獻(xiàn)資源共建共享工程鄉(xiāng)村基層服務(wù)點(diǎn)的建設(shè)進(jìn)行了探討。論述了基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)在農(nóng)村的重要意義和基層公共圖書館在鄉(xiāng)村基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)中的重要作用。

關(guān)鍵詞：全國(guó)文獻(xiàn)資源共建共享工程；基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)；基層公共圖書館

中圖分類號(hào)：G252 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）28-0171-02

一、全國(guó)文化信息資源共建共享工程基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)情況

全國(guó)文化信息資源共建共享工程的鄉(xiāng)村基層服務(wù)點(diǎn)是指建立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化中心（文化站）、行政村文化活動(dòng)室的服務(wù)點(diǎn)，是文化共享工程服務(wù)體系的組成部分。在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)黨委、政府的大力支持下，經(jīng)過(guò)近幾年的不懈努力，文化共享工程基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)取得了顯著的成效。已初步建立了層次分明、互聯(lián)互通、多種方式并用的國(guó)家、省、地市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等6級(jí)數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。截至2011年底，建成1個(gè)國(guó)家中心，33個(gè)省級(jí)分中心（覆蓋率達(dá)100%），2 840個(gè)縣級(jí)支中心（覆蓋率達(dá)99%），28 595個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)（覆蓋率達(dá)83%），60.2萬(wàn)個(gè)村基層服務(wù)點(diǎn)（覆蓋率達(dá)99%），擁有全國(guó)專兼職人員已達(dá)68萬(wàn)人，累計(jì)服務(wù)超過(guò)11.2億人次。通過(guò)廣泛整合公共圖書館、博物館、美術(shù)館、藝術(shù)院團(tuán)及廣電、教育、科技、農(nóng)業(yè)等部門的優(yōu)秀數(shù)字資源，文化共享工程數(shù)字資源建設(shè)總量達(dá)到136.4TB，整合制作優(yōu)秀特色專題資源庫(kù)207個(gè)。初步滿足了基層群眾“求知識(shí)、求富裕、求健康、求快樂(lè)”的需求，受到廣泛歡迎。

二、鄉(xiāng)村基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)的意義

（一）豐富農(nóng)村文化生活

近年來(lái)，在國(guó)家文化建設(shè)的大力推動(dòng)下，農(nóng)村的文化建設(shè)雖然取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但在總體上仍然相對(duì)落后，一方面是農(nóng)村的文化娛樂(lè)生活比較貧乏，廣大農(nóng)民“求知、求富、求美”的愿望得不到滿足；另一方面是優(yōu)秀的文化信息資源不能及時(shí)傳輸?shù)睫r(nóng)民的手中。封建文化、迷信色彩、一些邪教勢(shì)力乘虛而入，西方的不良文化加緊滲透，給偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村的治安治理帶來(lái)一定的難度。文化共享工程以方便快捷的方式，為農(nóng)民送來(lái)了豐富的精神食糧，適應(yīng)了農(nóng)民渴望文化生活的期盼，共享工程信息資源內(nèi)容豐富，形式多樣，通俗易懂，涵蓋了農(nóng)民群眾迫切需要了解的有關(guān)“三農(nóng)”問(wèn)題政策法規(guī)，農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、務(wù)工技能信息，生活常識(shí)，醫(yī)療知識(shí)等，為農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)，與農(nóng)村生產(chǎn)緊密相關(guān)，彌補(bǔ)了農(nóng)村文化信息的不足，從根本上解決了農(nóng)民看書難、看戲難、看電影難、獲取信息難的問(wèn)題，豐富了農(nóng)村農(nóng)民的文化生活。

（二）培養(yǎng)新型農(nóng)民，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)就是要建設(shè)一個(gè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村，因此提高廣大農(nóng)民群眾思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，滿足廣大農(nóng)民群眾多層次、多方面需求以及培養(yǎng)新型農(nóng)民的重要途徑。新時(shí)期要想建設(shè)好新農(nóng)村，必須要有一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)，知法懂法的新型農(nóng)民，通過(guò)文化資源信息共建共享工程的實(shí)施，培養(yǎng)農(nóng)民學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)和獲取最新相關(guān)信息知識(shí)的能力，如何進(jìn)行科學(xué)種田和養(yǎng)殖加工，具有市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和管理、抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力的新型農(nóng)民。

（三）縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)農(nóng)村文化跨越式發(fā)展

近年來(lái)，由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，沿海與內(nèi)地、城市與農(nóng)村之間文化的發(fā)展存在著巨大的差異，尤其是中西部地區(qū)的農(nóng)民群眾面臨著“信息貧困”，無(wú)法獲取和利用豐富的數(shù)字資源。文化共享工程的實(shí)施，開辟了一條不受地域、時(shí)間限制的先進(jìn)文化傳播渠道，將豐富的文化教育科技信息，以先進(jìn)的方式傳輸?shù)綇V大基層群眾，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民手中，打破了落后地區(qū)信息閉塞的狀況，提高了廣大人民群眾科學(xué)文化和思想道德素質(zhì)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、人人都可以實(shí)現(xiàn)自己的中國(guó)夢(mèng)發(fā)揮了重要作用。

三、鄉(xiāng)村基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)中存在的問(wèn)題

（一）經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足

近年來(lái)，國(guó)家財(cái)政雖然加大了文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入，但是這與教育、廣電等事業(yè)部門相比，文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入還是明顯偏少，而且就在這較少的投入中，城鄉(xiāng)的差距也很大。以2007年為例，文化事業(yè)費(fèi)是198.96億元，而對(duì)農(nóng)村文化的投入僅56.13億元，占總量的28.2%。這種情況嚴(yán)重影響了農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展，許多農(nóng)村的文化單位無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）基層領(lǐng)導(dǎo)重視不夠

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作中，文化工作往往得不到領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視，在人員的配備、設(shè)備的購(gòu)置方面存在欠缺，甚至一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)都被挪用，導(dǎo)致許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在圖書陳舊、無(wú)錢訂閱報(bào)紙雜志，由于沒(méi)有必要的設(shè)備，先進(jìn)的科技致富信息和文化信息根本無(wú)法獲得。

（三）農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施落后

目前，雖然全國(guó)大部分地區(qū)都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“縣縣有圖書館文化館，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站”的目標(biāo)，但是許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的境況很不理想，房屋大多年久失修，設(shè)施簡(jiǎn)陋，有的文化站的房屋常年被擠占，沒(méi)有開展活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，雖然上面給配備了一些活動(dòng)設(shè)施，還是無(wú)法正常開展工作，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站圖書室改作他用。

（四）農(nóng)村文化工作隊(duì)伍素質(zhì)偏低

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與從事其他行業(yè)的人員相比，從事文化工作比較清苦，優(yōu)秀的人才留不住，年輕有專業(yè)技術(shù)的人，不愿意從事文化工作，人員編制常常被擠占，有的文化站工作人員常常身兼數(shù)職，領(lǐng)導(dǎo)安排什么工作就去做什么工作。再加上現(xiàn)有人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，觀念陳舊落后，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，難以適應(yīng)新時(shí)期文化工作的需要。

四、基層公共圖書館在文獻(xiàn)資源共建共享鄉(xiāng)村基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)中如何發(fā)揮作用的幾點(diǎn)思考（以我館為例）

基層公共圖書館在文獻(xiàn)資源共建共享中的主要功能有：文化信息資源的承接、整合與配送：用現(xiàn)代通信手段進(jìn)行資源接收、整理后，通過(guò)多種傳播途徑將大量的文化信息資源傳遞給基層群眾?；鶎臃?wù)點(diǎn)的管理與技術(shù)指導(dǎo)：負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)的管理與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，監(jiān)督農(nóng)村基層站點(diǎn)的設(shè)備維護(hù)與資源更新。針對(duì)廣大基層群眾對(duì)現(xiàn)代信息傳播方式還比較陌生，對(duì)利用共享工程資源的意義和方法還不甚了解的現(xiàn)狀，縣級(jí)圖書館應(yīng)對(duì)其進(jìn)行文化共享工程知識(shí)的宣傳和普及，并對(duì)基本操作技能進(jìn)行指導(dǎo)，及時(shí)地向基層服務(wù)點(diǎn)在共享工程建設(shè)中遇到的各種問(wèn)題提供技術(shù)支持。由此可見(jiàn)，縣級(jí)圖書館作為文化共享工程的最佳交流平臺(tái)，發(fā)揮著極其的關(guān)鍵作用。下面就以我縣圖書館近幾年在為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)服務(wù)中總結(jié)的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)為例，探討基層公共圖書館如何能夠更好地為鄉(xiāng)村基層點(diǎn)建設(shè)服務(wù)。

（一）多樣建點(diǎn)的模式

縣級(jí)公共圖書館在文獻(xiàn)資源共建共享工程中起著信號(hào)中轉(zhuǎn)站的重要作用，要把從上級(jí)文化部門收到的信息資源及時(shí)地傳輸?shù)礁鱾€(gè)基層服務(wù)點(diǎn)，這中間存在一定的困難，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)服務(wù)點(diǎn)還沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)的覆蓋。我們縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上信號(hào)暢通，但是在村級(jí)服務(wù)點(diǎn)中，只有離縣城較近的18個(gè)鄉(xiāng)村能夠接收到信號(hào)，其余176個(gè)鄉(xiāng)村目前無(wú)法接收網(wǎng)絡(luò)信號(hào)。為了能把資源共建共享信息及時(shí)傳出，我們采用了以下幾種建點(diǎn)模式，一是利用互聯(lián)網(wǎng)，目前全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)暢通，都建立了電子閱覽室，統(tǒng)一建立健全了電子閱覽室規(guī)則、管理人員職責(zé)和讀者須知等制度，并有縣圖書館專門人員定期進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，為農(nóng)民學(xué)科技、用科技提供了方便的平臺(tái)。二是共享機(jī)制模式，全縣各鄉(xiāng)村與黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)共享開展服務(wù)，與中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)共享開展服務(wù)。三是有線電視模式，利用全縣有線電視節(jié)目平臺(tái)設(shè)置文化共享專欄，每星期定時(shí)通過(guò)有線電視網(wǎng)絡(luò)傳輸文化共享工程的資源。自從2013年實(shí)施以來(lái)我們一共通過(guò)有線電視網(wǎng)絡(luò)播出節(jié)目20多期，其中大多是介紹春耕農(nóng)播的，也有兩期是介紹當(dāng)?shù)匚幕幽蠅嬜雍腿視?，?jié)目播出后，受到當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢潞迷u(píng)。四是移動(dòng)硬盤、光盤模式。我們根據(jù)各個(gè)村鎮(zhèn)的需求，通過(guò)硬盤、光盤存儲(chǔ)專題農(nóng)業(yè)技術(shù)信息，到農(nóng)村直接為農(nóng)民朋友播放，只要一臺(tái)手提電腦、一臺(tái)投影儀、一張投影屏幕，就可以把“移動(dòng)圖書館”帶到農(nóng)村，還可以根據(jù)農(nóng)民朋友的需要免費(fèi)贈(zèng)送光盤，共享工程就是要我們通過(guò)先進(jìn)的設(shè)備把最新的信息帶到農(nóng)村、帶進(jìn)農(nóng)民群眾的生活。

（二）整合資源的模式

充分發(fā)揮圖書館對(duì)信息資源組織的優(yōu)勢(shì)，加工、整合自建數(shù)字資源，建設(shè)一批貼近大眾日常生活的社會(huì)文化資源，圍繞與人民群眾生活息息相關(guān)的內(nèi)容，內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)技術(shù)、科普知識(shí)、醫(yī)藥保健、生活百科等內(nèi)容，通過(guò)數(shù)字資源庫(kù)信息傳播給農(nóng)民，2013年我館與文化館聯(lián)合制作了兩期介紹我們當(dāng)?shù)匚幕暮幽蠅嬜雍腿視墓?jié)目，播出以后受到當(dāng)?shù)厝罕姷臍g迎，對(duì)宣傳我們悠久的文化遺產(chǎn)起到一定的保護(hù)作用。

（三）技術(shù)支持的模式

我館先后采取了“加強(qiáng)本館職工的繼續(xù)教育”與“新增編制，引進(jìn)人才”相結(jié)合的方法，在提高原有人才隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，通過(guò)縣勞動(dòng)人事部門公開招聘了兩名剛剛大學(xué)畢業(yè)的計(jì)算機(jī)專業(yè)技術(shù)人才，用于加強(qiáng)支中心建設(shè)，同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村基層點(diǎn)的技術(shù)指導(dǎo)。通過(guò)集中授課、實(shí)踐操作和現(xiàn)場(chǎng)操作等多種形式，對(duì)村鎮(zhèn)基層點(diǎn)的管理人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，在設(shè)備安裝、如何使用及維護(hù)方面，他們都是親自下鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，在設(shè)備的日常運(yùn)營(yíng)中，遇到什么問(wèn)題鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理員解決不了的，我們就馬上派專業(yè)技術(shù)人員去現(xiàn)場(chǎng)解決。在技術(shù)上大力支持，解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理員的后顧之憂，使他們安心工作，服務(wù)群眾。

（四）人員培訓(xùn)的模式

要在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快建立起一支懂技術(shù)、會(huì)管理的人員隊(duì)伍，加快對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)，在各個(gè)服務(wù)點(diǎn)上盡快培養(yǎng)起一批掌握計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信、多媒體播放等技術(shù)和能從事資源采集、整理、加工的專業(yè)技術(shù)員，提高共享工程基層點(diǎn)的管理水平。為此我們圖書館聘請(qǐng)市里的專業(yè)技術(shù)人員來(lái)縣圖書館舉辦講座，組織各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)共享工程文化專干來(lái)縣里學(xué)習(xí)，提高他們的業(yè)務(wù)水平，以便更好地為基層農(nóng)民服務(wù)。

（五）制度管理的模式

根據(jù)全國(guó)文獻(xiàn)資源共建共享工作的要求，我們建立健全了各項(xiàng)管理制度，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村統(tǒng)一制定了工作人員職責(zé)、管理人員崗位規(guī)范、設(shè)備操作維護(hù)規(guī)范、安全制度等規(guī)章制度。同時(shí)要求每個(gè)基層服務(wù)點(diǎn)的管理人員建立工作臺(tái)賬，對(duì)查閱人數(shù)、活動(dòng)情況、群眾反饋意見(jiàn)等做詳細(xì)記載，使農(nóng)村基層服務(wù)點(diǎn)的日常管理工作進(jìn)入規(guī)范化管理的軌道上來(lái)。

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