摘 要：當(dāng)前，中國(guó)正經(jīng)歷著全面而深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型，出現(xiàn)了許多前所未遇的新情況和新問(wèn)題，給黨執(zhí)政資源的鞏固和擴(kuò)充帶來(lái)了機(jī)遇，也提出了挑戰(zhàn)。在這次社會(huì)大變革中，黨必須審時(shí)度勢(shì)，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，積極致力于開(kāi)發(fā)和豐富其執(zhí)政資源，以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政。

關(guān)鍵詞：社會(huì)轉(zhuǎn)型期；中國(guó)共產(chǎn)黨；執(zhí)政資源

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）28-0149-02

執(zhí)政資源是指“執(zhí)政黨為提高執(zhí)政效能而利用的各種積極因素和條件”[1]，主要包括政治資源、經(jīng)濟(jì)資源、權(quán)力資源、思想文化資源、組織資源等。世界政黨發(fā)展的歷史表明，黨的執(zhí)政資源是一個(gè)變量，始終處于動(dòng)態(tài)變化之中。黨執(zhí)政資源的鞏固和擴(kuò)充情況直接關(guān)系著黨在國(guó)家中地位的穩(wěn)固與否，也直接決定著黨執(zhí)政能力的提升，是提高黨執(zhí)政水平的重要內(nèi)容。正是鑒于黨執(zhí)政資源的這種動(dòng)變性和重要性，在社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊背景下，探討中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政資源鞏固和擴(kuò)充面臨的挑戰(zhàn)及實(shí)現(xiàn)途徑等問(wèn)題具有重要意義。

一、社會(huì)轉(zhuǎn)型期共產(chǎn)黨執(zhí)政資源建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)前中國(guó)所處的社會(huì)轉(zhuǎn)型是“一種整體的和全面的結(jié)構(gòu)狀態(tài)過(guò)渡”[2]，是一個(gè)伴隨著歷史陣痛的過(guò)程，也是一個(gè)相對(duì)不穩(wěn)定的矛盾多發(fā)期。因?yàn)樗厝灰蚱圃械纳鐣?huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)運(yùn)行機(jī)制和體制、利益格局和價(jià)值觀念體系，但新的社會(huì)架構(gòu)一時(shí)間又難以建立，致使政治主體徘徊在新舊體制、觀念之間，無(wú)所適從，甚至驚慌失措，失去秩序與規(guī)范，造成各種混亂，從而使黨的執(zhí)政資源建設(shè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（一）政治信念流失將使黨失去社會(huì)凝聚力

政治信念是黨長(zhǎng)期執(zhí)政的政治心理資源，是政治主體對(duì)現(xiàn)存社會(huì)制度及黨執(zhí)政的主觀認(rèn)同和支持。轉(zhuǎn)型期，雖然社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步確立，但傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響仍存在，新舊觀念與體制同時(shí)并存，傳統(tǒng)價(jià)值觀和現(xiàn)代價(jià)值觀相互沖突，資本主義腐朽落后思想文化的滲透造成中國(guó)本土文化和外來(lái)文化的摩擦，人們對(duì)國(guó)家政治生活中的多種現(xiàn)象認(rèn)識(shí)模糊，在價(jià)值觀比較、選擇、整合上存在困難。同時(shí)，社會(huì)信任出現(xiàn)危機(jī)，道德評(píng)價(jià)失范。社會(huì)多元化價(jià)值觀極大地沖擊了政治主體原有的主流政治信念，增加了思想統(tǒng)一的難度。如何在社會(huì)轉(zhuǎn)型條件下豐富黨的理論資源，成為黨鞏固和擴(kuò)充執(zhí)政資源的首要問(wèn)題。

（二）執(zhí)政權(quán)力弱化將使黨失去社會(huì)控制力

掌握政治權(quán)力是黨執(zhí)政的重要資源，而權(quán)力資源丟失則是黨執(zhí)政忌諱的事情。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，黨的權(quán)力資源丟失要警惕兩個(gè)方面的可能：一是在政治體制改革中自己放棄權(quán)力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求實(shí)行黨政分開(kāi)，改變過(guò)去“黨管一切”的做法，使黨能從繁重的管理事務(wù)中脫身出來(lái)。同時(shí)黨政分開(kāi)也是社會(huì)主義民主政治的要求。但黨政分開(kāi)的目的是為了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)而不是削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)。如果黨不能有效影響行政權(quán)力的運(yùn)作，那么必然出現(xiàn)黨的影響力降低的問(wèn)題，也會(huì)弱化黨對(duì)國(guó)家政權(quán)的控制力。二是社會(huì)轉(zhuǎn)型所帶來(lái)的社會(huì)利益格局多樣化會(huì)使黨對(duì)某些政權(quán)組織失控，容易造成政治權(quán)力的濫用，甚至產(chǎn)生嚴(yán)重的本位主義。此外，由于新的經(jīng)濟(jì)、政治體制尚不健全，也造成了一定程度的政治權(quán)力腐敗，嚴(yán)重破壞黨和政府的形象。在地方和部門利益突出及政治權(quán)力腐敗的情況下，如何防止黨的權(quán)力資源的流失，成為黨擴(kuò)充執(zhí)政資源要解決的第二個(gè)問(wèn)題。

（三）組織資源萎縮將使黨失去政治動(dòng)員力

黨執(zhí)政的穩(wěn)固，一個(gè)重要原因是組織資源的豐厚，其完善的黨組織系統(tǒng)保證了中國(guó)社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，黨的組織資源受到了沖擊和損耗。一方面，所有制形式多樣化影響了黨組織戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。以公有制為主體、多種所有制形式共同發(fā)展，這樣雖然活躍了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但也造成了社會(huì)群體之間、行業(yè)部門之間的資源爭(zhēng)奪，利益差距顯著，進(jìn)而增加了社會(huì)政治主體之間的矛盾。黨員作為現(xiàn)實(shí)社會(huì)的一員，也無(wú)法避免遇到這樣的尷尬，受利益落差、價(jià)值觀念的影響，少數(shù)黨員開(kāi)始蛻變?yōu)槁浜蠓肿?，“從思想作風(fēng)低劣到違法亂紀(jì)，再到結(jié)黨、營(yíng)私、作惡等”，“而且這種個(gè)體變異是具有擴(kuò)張性的，很可能在組織內(nèi)得到繁衍”[3]，使黨組織內(nèi)部利益協(xié)調(diào)的難度越來(lái)越大，政治動(dòng)員力降低。另一方面，傳統(tǒng)的與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“單位制”、“單位人”相適應(yīng)的組織建制無(wú)法應(yīng)對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的社會(huì)成員在不同所有制、不同行業(yè)、不同地域之間的頻繁流動(dòng)，一些黨員沒(méi)有正常的組織生活，甚至連黨員的身份也不被人知曉，黨員的先鋒模范作用就更無(wú)從談起。因此，如何在利益分化、階層分化的客觀情況下防止黨的組織資源的萎縮，成為黨擴(kuò)充執(zhí)政資源要解決的第三個(gè)問(wèn)題。

（四）制度資源老化將使黨失去社會(huì)適應(yīng)力

制度資源是黨維護(hù)其執(zhí)政地位的關(guān)鍵性因素。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，黨通過(guò)不斷強(qiáng)化民主和法治建設(shè)，使中國(guó)的制度資源得到了極大的豐富。但傳統(tǒng)的與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的高度集權(quán)的政治經(jīng)濟(jì)體制的慣性作用和影響仍在“發(fā)揮余熱”，短時(shí)間內(nèi)是難以徹底清除的。同時(shí)，中國(guó)作為一個(gè)超大型的社會(huì)，其制度改革和制度建設(shè)也將是一項(xiàng)非常龐大且復(fù)雜、艱巨的任務(wù)。尤其是在面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化浪潮時(shí)就更顯出中國(guó)政治體制資源的相對(duì)滯后，這已經(jīng)嚴(yán)重影響了中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展。

二、轉(zhuǎn)型期鞏固和擴(kuò)充黨的執(zhí)政資源的現(xiàn)實(shí)途徑

社會(huì)轉(zhuǎn)型期對(duì)黨的執(zhí)政資源建設(shè)提出了種種挑戰(zhàn)，但同時(shí)也帶來(lái)了機(jī)遇。全黨要共同努力，積極探索多種現(xiàn)實(shí)途徑來(lái)鞏固和擴(kuò)充黨的執(zhí)政資源。

（一）構(gòu)建現(xiàn)代化價(jià)值觀念體系，克服政治信念流失

中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的必然選擇是通向現(xiàn)代化之路，因而構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展需要的價(jià)值觀念體系是黨在新時(shí)期豐富其理論資源、增強(qiáng)社會(huì)凝聚力的主要途徑。首先，黨要不斷豐富和發(fā)展馬克思主義理論寶庫(kù)，“用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的社會(huì)實(shí)踐”[4]。面對(duì)轉(zhuǎn)型期價(jià)值觀念多元化對(duì)馬克思主義主導(dǎo)地位的沖擊，黨既要抓住馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和“中國(guó)夢(mèng)”一脈相承的理論體系的精神實(shí)質(zhì)，在繼承中國(guó)傳統(tǒng)文化，尤其是中華民族的傳統(tǒng)美德、愛(ài)國(guó)主義精神、集體主義道德的基礎(chǔ)上，又要與時(shí)俱進(jìn)，大膽吸收和借鑒人類的一切優(yōu)秀文化成果，以增強(qiáng)理論的時(shí)代性和說(shuō)服力，確立一個(gè)在馬克思主義指導(dǎo)下的、能正確反映和容納社會(huì)各個(gè)階級(jí)、階層的心聲的現(xiàn)代化價(jià)值觀念體系，增強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)的包容性和先進(jìn)性。同時(shí)，“黨還必須借助于各種制度和倫理規(guī)范的建構(gòu)來(lái)體現(xiàn)其所確立的價(jià)值原則”[5]，將社會(huì)主義核心價(jià)值體系內(nèi)化為指導(dǎo)人們行為的原則。此外，黨要抓住輿論的主導(dǎo)權(quán)，利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視等傳媒大力宣傳和倡導(dǎo)現(xiàn)代化的價(jià)值觀念體系，運(yùn)用學(xué)校、家庭、社會(huì)三者結(jié)合的方法，推行目標(biāo)一致的主導(dǎo)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。這樣才能消除轉(zhuǎn)型期的馬克思主義信仰危機(jī)和價(jià)值觀念多元混亂，從而克服政治信念的流失，使黨的社會(huì)凝聚力不斷增強(qiáng)。

（二）完善黨的權(quán)力資源，做到“權(quán)為民所用”

在建設(shè)社會(huì)主義民主政治的環(huán)境中，黨既不能盲目地?cái)U(kuò)充自己的權(quán)力資源，也不能隨意丟失自己的權(quán)力資源。首先，黨要在憲法和法律的范圍內(nèi)充分運(yùn)用自己的權(quán)力資源。其次，要打擊搶奪黨的權(quán)力資源的集團(tuán)或組織。在多元經(jīng)濟(jì)成分的體制下，黨一要防止由地方保護(hù)主義而形成的分裂集團(tuán)，二要防止掌握資本的集團(tuán)與黨政干部結(jié)合起來(lái)。在維護(hù)黨的權(quán)力資源時(shí)，還要特別打擊走私集團(tuán)和黑社會(huì)組織。這些組織也是對(duì)權(quán)力資源的掠奪。打擊掠奪黨的權(quán)力資源的集團(tuán)和組織，目的是完善黨的執(zhí)政體系，保證黨的路線、方針、政策在全國(guó)各地得到有效執(zhí)行。最后，黨還要建立健全權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，防止政治權(quán)力濫用、腐敗給黨的權(quán)力資源所造成的無(wú)形的損耗，使來(lái)自于人民的權(quán)力真正為人民服務(wù)，從而獲得人民的認(rèn)同和信任。

（三）進(jìn)行黨性教育，增強(qiáng)黨內(nèi)民主與團(tuán)結(jié)

執(zhí)政黨自身的狀況及其執(zhí)政能力是一項(xiàng)至關(guān)重要的執(zhí)政資源。因此，社會(huì)轉(zhuǎn)型期要積極加強(qiáng)黨組織的全面建設(shè)。首先，要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。黨的基層組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁，也是黨員發(fā)揮作用的載體。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，黨不能因?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)組織的變動(dòng)而忽視黨的原有的組織資源。健全和拓展黨的傳統(tǒng)組織系統(tǒng)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，把黨的意志滲透到全國(guó)人民中去，仍然是黨的政治優(yōu)勢(shì)。以基層黨組織為載體，堅(jiān)持用中國(guó)化馬克思主義理論武裝全黨，充分調(diào)動(dòng)黨內(nèi)的政治積極性和高度一致的理論熱情、認(rèn)同意識(shí)和團(tuán)結(jié)意識(shí)，以先進(jìn)性教育為依托，認(rèn)真對(duì)全黨黨員進(jìn)行黨性教育，以嚴(yán)格的黨性和高尚的修養(yǎng)提高這些優(yōu)秀分子各方面的素質(zhì)，使其端正入黨動(dòng)機(jī)。其次要加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制，在黨內(nèi)建立健全民主監(jiān)督機(jī)制、選舉程序和黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度和重要決策征求意見(jiàn)制度，促使黨內(nèi)民主建設(shè)有更大的進(jìn)步，以此來(lái)帶動(dòng)人民民主的實(shí)現(xiàn)。

（四）深化政治體制改革，推進(jìn)民主與法制建設(shè)

制度資源是黨執(zhí)政資源的核心和根本，是黨鞏固其執(zhí)政地位的關(guān)鍵所在。其中，政治制度建設(shè)又是重中之重。當(dāng)前中國(guó)政治體制改革的主要取向是政治體制的民主化與法治化，為此黨要做到以下幾點(diǎn)：一是加快社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的分化，真正實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)；二是加強(qiáng)立法與執(zhí)法，構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系；三是完善民主政治制度，建構(gòu)一套完整的政治整合機(jī)制，擴(kuò)大政治體制的開(kāi)放性，實(shí)現(xiàn)在政策制定過(guò)程中的平等的參與，同時(shí)建立權(quán)力的民主監(jiān)督機(jī)制，適時(shí)推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新，從而不斷完善追尋“中國(guó)夢(mèng)”的機(jī)制。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，在社會(huì)轉(zhuǎn)型的復(fù)雜時(shí)期，黨的執(zhí)政資源體系必須得到不斷的鞏固和擴(kuò)充，否則將無(wú)法適應(yīng)中國(guó)現(xiàn)代化的發(fā)展需要，黨的執(zhí)政也將面臨嚴(yán)重的危機(jī)。今后，在不斷的社會(huì)變革中，黨必須抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，以加快發(fā)展。只有加強(qiáng)黨執(zhí)政資源建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，才能領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、社會(huì)和諧的“中國(guó)夢(mèng)”。

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