摘 要：中國(guó)共產(chǎn)黨是為人民的利益而存在和奮斗的，黨永遠(yuǎn)只是人民的一小部分。離開人民，黨的一切奮斗和理想不但都會(huì)落空，而且都會(huì)變得毫無意義。一切為了群眾，全心全意為人民群眾服務(wù)，是黨的根本宗旨，也是黨一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，黨在鄂豫皖革命根據(jù)地進(jìn)行蘇維埃政權(quán)建設(shè)的過程中，始終堅(jiān)持把維護(hù)群眾的根本利益放在突出地位，盡最大努力解決人民群眾普遍關(guān)心的重大問題，是鄂豫皖蘇區(qū)政權(quán)得到群眾真心擁護(hù)、革命根據(jù)地不斷發(fā)展壯大的根本所在。

關(guān)鍵詞：鄂豫皖蘇區(qū)；政權(quán)建設(shè)；群眾路線；革命史

中圖分類號(hào)：D669 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）28-0080-03

中國(guó)共產(chǎn)黨從成立時(shí)起，就把馬克思主義的群眾觀點(diǎn)創(chuàng)造性地運(yùn)用到黨的全部活動(dòng)中，形成了黨在一切工作中的群眾路線，這是黨長(zhǎng)期在敵我力量懸殊的艱難環(huán)境中，進(jìn)行革命活動(dòng)的歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。鄂豫皖革命根據(jù)地是在土地革命時(shí)期，由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)紅軍在鄂豫皖三省邊界以大別山為中心地區(qū)建立的，歷經(jīng)創(chuàng)建、鞏固與發(fā)展、堅(jiān)持和保衛(wèi)以及游擊戰(zhàn)爭(zhēng)階段，始終堅(jiān)持紅旗不倒，在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，還成為劉鄧大軍千里躍進(jìn)大別山的落腳之地。1932年6月，根據(jù)地發(fā)展到鼎盛時(shí)期，擁有350萬人口，5座縣城，26個(gè)革命政權(quán)，4.5萬余人紅軍隊(duì)伍，成為規(guī)模僅次于中央根據(jù)地的第二大根據(jù)地。鄂豫皖根據(jù)地先后誕生了紅四方面軍、紅二十五軍、紅二十八軍等主力紅軍，在中國(guó)革命史上具有非常重要的地位。正是鄂豫皖根據(jù)地黨和蘇維埃政府始終堅(jiān)持馬克思主義的群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，把做好群眾工作作為一切工作主線貫穿始終，千方百計(jì)維護(hù)人民群眾的切身利益，保持與人民群眾生死與共的血肉聯(lián)系，才使蘇區(qū)政權(quán)建設(shè)得到人民群眾真心擁護(hù)、根據(jù)地不斷發(fā)展壯大。

一、堅(jiān)持土地革命，滿足廣大貧苦農(nóng)民對(duì)土地的迫切要求

中國(guó)革命的基本問題是農(nóng)民問題。要解決好農(nóng)民問題，就必須進(jìn)行土地革命，滿足廣大貧苦農(nóng)民對(duì)土地的迫切要求。鄂豫皖根據(jù)地黨和蘇維埃政府在鄂豫皖邊區(qū)掀起土地革命的風(fēng)暴，把土地所有權(quán)轉(zhuǎn)到廣大貧苦農(nóng)民手中，為他們提供了賴以生存的根本。

鄂豫皖根據(jù)地黨和蘇維埃政府按照土地革命路線，民主選舉忠于革命、聯(lián)系群眾、大公無私的骨干組成鄉(xiāng)、村土地委員會(huì)，具體領(lǐng)導(dǎo)土地改革工作。一般采取以下步驟：第一步，放手發(fā)動(dòng)群眾。廣泛深入地宣傳黨的土地政策和蘇維埃的土地政綱，懲辦土豪劣紳，當(dāng)眾毀掉地契、債券、賬本，消除群眾顧慮。第二步，劃分階級(jí)。按照劃分農(nóng)村階級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，采取群眾評(píng)議，土地委員會(huì)審議，鄉(xiāng)農(nóng)民代表大會(huì)通過，上級(jí)蘇維埃政府或革命委員會(huì)批準(zhǔn)的程序，確定各戶成分。第三步，調(diào)查人口和土地。以村為單位逐戶登記人口、勞動(dòng)力和糧食需要量，丈量、登記沒收的土地面積和等級(jí)，分別造冊(cè)，上報(bào)鄉(xiāng)土地委員會(huì)。第四步，分配土地。按照土地政綱規(guī)定的分配方法，對(duì)佃農(nóng)照顧原耕，抽多補(bǔ)少，肥瘦搭配；鄉(xiāng)、村土地委員會(huì)成員帶領(lǐng)群眾踩田劃界，插上標(biāo)牌，紅榜公布，群眾如無意見即定奪，由鄉(xiāng)蘇維埃政府或革命委員會(huì)頒發(fā)土地使用證。1929年6月至1930年春，鄂豫邊、豫東南根據(jù)地按照《臨時(shí)土地政綱》、《鄂豫邊革命委員會(huì)土地政綱實(shí)施細(xì)則》，掀起土地革命熱潮。1930年4月至7月，皖西根據(jù)地按照六安中心縣委批轉(zhuǎn)的六安縣第六區(qū)《土地政綱實(shí)施細(xì)則》、《森林辦法》，也進(jìn)行了轟轟烈烈的土地分配工作。至此，在鄂豫皖根據(jù)地范圍內(nèi)，勝利完成封建土地制度的改革，使廣大農(nóng)民成為土地的主人。

土地所有制的改變，有效地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。第一次獲得了土地的農(nóng)民，為了增加生產(chǎn)，支援前線，改善生活，起早貪黑，披星戴月，辛勤地耕耘在自己的土地上，取得一個(gè)又一個(gè)農(nóng)業(yè)豐收。他們高興地唱道：“分田又分地，自種又自吃，只有（那個(gè)）革命才有出息！”1931年2月，《鄂豫皖特委報(bào)告》談到蘇區(qū)農(nóng)民生活時(shí)指出：“赤區(qū)工農(nóng)生活的確改善了，肅清了苛捐雜稅，得到了土地，一切政治上的自由平等都確定了，他們熱烈起來，擁護(hù)蘇維埃與紅軍，精神上，物質(zhì)上，農(nóng)民都自愿來幫助紅軍與政權(quán)?！鲍@得土地的廣大農(nóng)民深深懂得，土地革命的勝利成果是來之不易的，為了保衛(wèi)土地改革的成果，必須為鞏固和發(fā)展紅色政權(quán)而斗爭(zhēng)。

二、加強(qiáng)民生建設(shè)，千方百計(jì)解決人民群眾切身利益問題

民生問題是人類社會(huì)發(fā)展的基本問題，也是黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命和建設(shè)的核心問題。鄂豫皖根據(jù)地黨和蘇維埃政府克服重重困難，大力加強(qiáng)民生建設(shè)，千方百計(jì)解決事關(guān)人民群眾切身利益的各種問題。

一是解決群眾的生計(jì)問題。在戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境下，糧食問題成為根據(jù)地最主要的問題。鄂豫皖根據(jù)地黨和蘇維埃政府領(lǐng)導(dǎo)人民群眾積極發(fā)展生產(chǎn)，解決糧食問題。各級(jí)蘇維埃政府土地委員會(huì)的水利局，負(fù)責(zé)修塘、筑埂、挖溝、開河等事項(xiàng)。根據(jù)地各級(jí)黨委和蘇維埃政府為解決缺少勞動(dòng)力的困難，號(hào)召?gòu)V大婦女參加田間生產(chǎn)，少年兒童參加力所能及的生產(chǎn)勞動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)民以組織生產(chǎn)隊(duì)、共耕隊(duì)等形式開展互助。1931年，蘇區(qū)每個(gè)青年團(tuán)員（除工作人員外）、少先隊(duì)員、童子團(tuán)員、青年婦女多半都參加了生產(chǎn)隊(duì)，從事后方生產(chǎn)勞動(dòng)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)工作人員在大忙季節(jié)，除不能分身的以外，一律到附近農(nóng)村參加生產(chǎn)。工農(nóng)紅軍也利用戰(zhàn)斗間隙，幫助農(nóng)民搶收搶種。為了緩解糧食緊張，中共中央鄂豫皖分局發(fā)出通知，要求黨和蘇維埃政府機(jī)關(guān)每人每天吃兩頓稀飯，“領(lǐng)導(dǎo)群眾的共產(chǎn)黨及代表工農(nóng)群眾自己謀利益的蘇維埃革命政府，定要盡力刻苦自己，節(jié)省糧食，接濟(jì)群眾，以減少民眾的痛苦和盡可能的供給前線革命戰(zhàn)士的需要?！倍踉ネ罡鶕?jù)地黨和蘇維埃政府把節(jié)省開支、反對(duì)浪費(fèi)作為一件十分重要的工作來抓。把煙、酒、肉定為奢侈品；禁止用白紙糊墻、墊桌；不要點(diǎn)蠟燭，禁止蘇維埃工作人員及其家屬穿用機(jī)關(guān)的衣服和東西等。同時(shí)對(duì)各機(jī)關(guān)開支及個(gè)人生活費(fèi)做出具體規(guī)定：“各人員生活費(fèi)每天不得超過一角；各人員鞋襪、手巾、牙粉、紙煙等，每人每月一元五角，不得隨便在公項(xiàng)下開支。”1929年12月，《鄂豫邊第一次全體代表大會(huì)救濟(jì)問題決議案》對(duì)沒有飯吃、沒有衣穿、沒有房住的跑反群眾提出救濟(jì)辦法。

二是解決群眾的教育問題。《鄂豫皖區(qū)第二次蘇維埃代表大會(huì)關(guān)于文化教育政策》中指出，“只有工農(nóng)自己的蘇維埃能夠發(fā)展真正廣大的文化教育工作，去為廣大工農(nóng)群眾謀利益。”為了加強(qiáng)對(duì)蘇區(qū)文化教育的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)蘇維埃政府都設(shè)立了文化教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，特蘇（省蘇）文教委員會(huì)，縣有文教科，區(qū)有文教股，村有文化委員。這些機(jī)構(gòu)具體領(lǐng)導(dǎo)全蘇區(qū)的文化教育工作。鄂豫皖蘇區(qū)的黨和蘇維埃政府采取了一系列措施，使蘇維埃的教育事業(yè)得到了迅猛的發(fā)展，特別是普及工農(nóng)教育方面發(fā)展更為迅速。為普及少兒教育，黨和蘇維埃政府積極創(chuàng)辦農(nóng)村小學(xué)，通稱列寧小學(xué)。村村辦起列寧初級(jí)小學(xué)，每個(gè)鄉(xiāng)蘇維埃政府所在地均建立有兩堂以上的列寧模范小學(xué)，每個(gè)縣蘇維埃政府建立一堂模范小學(xué)。初等列寧小學(xué)的課程設(shè)置有國(guó)語、算術(shù)、音樂、圖畫、體操、社會(huì)活動(dòng)、勞作，高等列寧小學(xué)的課程設(shè)置有國(guó)語、算術(shù)、政治常識(shí)、社會(huì)常識(shí)、自然常識(shí)、唱歌、軍事、社會(huì)活動(dòng)、勞動(dòng)。在國(guó)語課本中有《反對(duì)帝國(guó)主義歌》、《租界》、《地主》、《紅軍來了》等。至1932年春，學(xué)齡兒童入學(xué)率在根據(jù)地的中心區(qū)高達(dá)90%以上，實(shí)現(xiàn)了有史以來第一次普及小學(xué)教育。鄂豫皖蘇區(qū)還普遍建立了夜校（也稱民校）。夜校是為成年人辦的具有掃盲性質(zhì)的學(xué)校。夜校村村都辦，不收學(xué)費(fèi)，也沒有專職的教師，誰的文化高一點(diǎn)就請(qǐng)誰來教。夜校一般都設(shè)有讀報(bào)班、識(shí)字班。教學(xué)內(nèi)容有識(shí)字、唱歌、講解革命道理、黨和政府的政策、國(guó)內(nèi)外形勢(shì)等。翻身農(nóng)民上夜校十分踴躍，男女老少都積極參加。農(nóng)民們高興地唱道：“分田又分地，自種又自吃，讀讀文化課，看看列寧報(bào)，唱唱革命歌，人人真快樂?！?/p>

三是解決群眾的醫(yī)療衛(wèi)生問題。鄂豫皖根據(jù)地黨和蘇維埃政府在極其困難的情況下，組織人力、物力、財(cái)力創(chuàng)辦紅軍醫(yī)院和普通醫(yī)院。紅軍醫(yī)院分前方醫(yī)院和后方醫(yī)院，除醫(yī)治紅軍傷病員外，也給周邊群眾看病?？h以上各級(jí)蘇維埃政府積極創(chuàng)辦地方醫(yī)院。1930年11月，羅山縣蘇維埃政府在宣化店成立縣醫(yī)院。1931年先后在燕子河、武廟集、諸佛庵、花園、仁和集、陶家灣、河口鎮(zhèn)成立五星、固始、霍山、陂孝北、潢川、英山、河口7個(gè)醫(yī)院。1935年5月，皖西北特區(qū)蘇維埃政府在金家寨成立皖西北特區(qū)醫(yī)院。各級(jí)蘇維埃政府指導(dǎo)消費(fèi)合作社設(shè)立藥房，配備醫(yī)生，實(shí)行前店后醫(yī)，購(gòu)銷藥材與醫(yī)治病人相結(jié)合。此外，鼓勵(lì)與支持民間醫(yī)生行醫(yī)，對(duì)其中有名望的進(jìn)行登記注冊(cè)，允許年老體弱的醫(yī)生坐轎下鄉(xiāng)看病。在衛(wèi)生防疫方面，地方各機(jī)關(guān)、學(xué)校、農(nóng)舍在規(guī)定的節(jié)日、假日、紀(jì)念日中開展衛(wèi)生大掃除，定期檢查飲食、水井、環(huán)境、個(gè)人衛(wèi)生。1930年10月10日，鄂豫皖紅軍后方總醫(yī)院醫(yī)務(wù)部編印了《衛(wèi)生讀本》。部隊(duì)和地方以此為教材，向廣大指戰(zhàn)員和人民群眾宣講常見病、多發(fā)病的原因和預(yù)防方法，號(hào)召大家講究衛(wèi)生，向不良的衛(wèi)生習(xí)慣做斗爭(zhēng)。1931年2月初，中共鄂豫皖特委和特區(qū)蘇維埃政府認(rèn)為敵軍在“圍剿”中“殺人太多”，“將來恐怕會(huì)發(fā)生大疫”，于是立即“開始厲行衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”。不久，果然瘟疫流行，差不多1/3以上的群眾染病。鄂豫皖區(qū)蘇維埃政府采取得力措施，很快消除了這場(chǎng)災(zāi)難。

三、嚴(yán)格紀(jì)律約束，確保人民群眾的利益秋毫不犯

在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，人民軍隊(duì)在執(zhí)行黨的綱領(lǐng)和任務(wù)中起著巨大的作用。軍隊(duì)紀(jì)律的好壞，直接影響到黨和人民群眾的關(guān)系。我們黨歷來重視整肅軍紀(jì)，確保人民群眾的利益不受侵犯。鄂豫皖蘇區(qū)的紅軍，在創(chuàng)建革命根據(jù)地的過程中，建立了鐵的紀(jì)律。

起初，沒有像“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”那樣完整的規(guī)定和提法，但也有些條條和要求。如要服從命令聽指揮。打仗不聽指揮，輕者批評(píng)，重者禁閉。路過家鄉(xiāng)，要回家看看，須得請(qǐng)假，不能自由行動(dòng)。打土豪所得的財(cái)物均歸公。不準(zhǔn)貪污，否則槍斃。不準(zhǔn)調(diào)戲婦女，不準(zhǔn)隨便抓人、殺人，不準(zhǔn)搶東西，不準(zhǔn)燒房子。部隊(duì)每到一個(gè)地方，派飯一桌給一元；睡覺沒有稻草用錢買；走的時(shí)候，把房子收拾干凈，上好門板。官兵平等，吃一樣的飯，睡民房，鋪稻草。到后來，鄂豫皖蘇區(qū)紅軍有十條紀(jì)律規(guī)定：不拿窮人一針一線；不拿窮人糧食；對(duì)窮人態(tài)度要和藹；愛護(hù)槍不要弄壞；節(jié)省子彈勿亂打；對(duì)群眾要宣傳紅軍主張；火線上要對(duì)白軍宣傳；占城市注意收集機(jī)器醫(yī)藥；得物資要照顧傷員同志；到地方要研究地形道路。鄂豫皖蘇區(qū)紅軍紀(jì)律，雖沒有“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”的提法，但主要內(nèi)容與毛澤東提出的《三大紀(jì)律八項(xiàng)注意》條文是一致的。

在鄂豫皖蘇區(qū)眾多革命歌曲中，有兩首是關(guān)于紅軍紀(jì)律的歌曲：《紅軍紀(jì)律歌》和《土地革命歌》。1934年8月28日，程子華受黨中央和周恩來派遣，由中央蘇區(qū)來到鄂東北道委駐地天臺(tái)山地區(qū)的新縣卡房。程子華同鄭位三以及程坦、劉華清等人住在一起，并向他們“傳達(dá)中央指示，傳達(dá)三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”。程坦將程子華傳達(dá)的“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”內(nèi)容，仿照《土地革命歌》的歌詞寫法，編成通俗而又押韻的9字節(jié)歌詞，填入《土地革命歌》的曲調(diào)，之后拿到鄂東北道委獨(dú)立團(tuán)進(jìn)行教唱……最初的《紅軍三大紀(jì)律八項(xiàng)注意歌》就這樣誕生了。后來經(jīng)過不斷演變，最終成為我們現(xiàn)在熟知的《三大紀(jì)律八項(xiàng)注意歌》。美國(guó)記者斯諾在他1937年創(chuàng)作的《西行漫記》中高度評(píng)價(jià)了這首歌，說《三大紀(jì)律八項(xiàng)注意歌》是紅軍完成各項(xiàng)任務(wù)的重要保證，是軍隊(duì)增強(qiáng)戰(zhàn)斗力的重要因素。這首歌既反映了人民解放軍的優(yōu)良傳統(tǒng)和行動(dòng)準(zhǔn)則，又體現(xiàn)了人民軍隊(duì)的本質(zhì)和宗旨，它對(duì)統(tǒng)一全軍思想，嚴(yán)肅軍隊(duì)紀(jì)律，加強(qiáng)部隊(duì)的思想和作風(fēng)建設(shè)，密切軍民關(guān)系，增強(qiáng)官兵團(tuán)結(jié)，奪取革命戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，都起了重大作用。

1933年3月5日，重建后的紅二十五軍，隱蔽地集結(jié)在野雞籠一帶，準(zhǔn)備向郭家河之?dāng)嘲l(fā)起進(jìn)攻。當(dāng)時(shí)，野雞籠不少農(nóng)家門前，還保留著一副對(duì)聯(lián)：“紅軍來了雞犬不驚，白軍來了雞犬不寧”，橫批是“紅白分明”。這真實(shí)反映了第四次反“圍剿”中的民心向背。當(dāng)時(shí)，參加“圍剿”紅軍的馬鴻逵部第十一路軍三十五師兩個(gè)團(tuán)，由新集進(jìn)駐郭家河，每到一地就大量搜捕宰食雞鴨耕牛。兩天之內(nèi)，就在郭家河宰殺了數(shù)十頭耕牛，雞鴨不計(jì)其數(shù)。當(dāng)?shù)厝罕姛o不咬牙切齒，恨之入骨。3月6日，紅二十五軍一舉殲滅了敵三十五師兩個(gè)團(tuán)，收復(fù)郭家河集鎮(zhèn)。第二天舉行祝捷大會(huì)時(shí)，臨街的幾家店鋪門前，居然又貼出幾副對(duì)聯(lián)表示慶賀：“白軍來了雞犬不寧，紅軍來了雞犬不驚”，對(duì)上下聯(lián)進(jìn)行了調(diào)換，橫批也改為“滅白興紅”。

中共鄂豫皖省委主要領(lǐng)導(dǎo)沈澤民、徐寶珊、成仿吾等人就此對(duì)聯(lián)展開了一場(chǎng)討論。最終他們針對(duì)這副對(duì)聯(lián)為紅二十五軍制定了一條特殊紀(jì)律，就是全體指戰(zhàn)員誰也不準(zhǔn)吃雞。紅二十五軍關(guān)于不吃雞的規(guī)定，充分說明了人民軍隊(duì)的本質(zhì)。1931年2月10日，《鄂豫皖特委曾中生給中央的報(bào)告》，“赤區(qū)的政治影響如蘇維埃的政治影響，共產(chǎn)黨的政治影響，特別是紅軍政治影響，的確使特區(qū)的周圍幾十縣都有望風(fēng)響應(yīng)之概?！奔t軍紀(jì)律的執(zhí)行，維護(hù)了人民群眾的利益，密切了黨群、軍民關(guān)系，黨和紅軍的威信在群眾中得到極大提高，鄂豫皖根據(jù)地迅速發(fā)展壯大。

四、加強(qiáng)法制建設(shè)，保障廣大人民群眾的根本利益

鄂豫皖根據(jù)地黨和蘇維埃政府為了從根本上保障人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)，制定了一系列法律法規(guī)。1929年12月，鄂豫邊工農(nóng)代表大會(huì)頒布《鄂豫邊革命委員會(huì)政綱》、《鄂豫邊革命委員會(huì)土地政綱實(shí)施細(xì)則》。1931年7月，鄂豫皖區(qū)第二次蘇維埃代表大會(huì)制定了《蘇維埃政府臨時(shí)組織大綱》、《蘇維埃政府工農(nóng)監(jiān)察委員會(huì)條例》、《紅色戰(zhàn)士撫恤條例》、《糧食問題決議案》、《婚姻問題決議案》等。此后鄂豫皖區(qū)蘇維埃政府又制定了《革命軍事法庭暫行條例》、《政治保衛(wèi)局工作條例》、《商業(yè)累進(jìn)稅之規(guī)定》、《糧食累進(jìn)稅的補(bǔ)充規(guī)定》等；還做出一些具有法律效力的通令、決定等。

如1930年9月，《鄂豫邊特委邊界通告第十四號(hào)——征收累進(jìn)稅問題》中規(guī)定了征收累進(jìn)稅的策略：對(duì)雇農(nóng)、貧農(nóng)絕對(duì)不征收，對(duì)中農(nóng)的收入，除去全年自己必需的供給以外，有剩余的即照稅則征收。1931年10月，鄂豫皖區(qū)蘇維埃政府為不征收貧農(nóng)累進(jìn)稅問題發(fā)出布告（第十九號(hào)），對(duì)貧農(nóng)完全免費(fèi)，“過去糧食累進(jìn)稅的布告對(duì)貧農(nóng)抽稅一條立即取消；已收了的要退還；未收的決不收?！蓖?，鄂豫皖區(qū)蘇維埃政府發(fā)布的《關(guān)于商業(yè)累進(jìn)稅之規(guī)定》中指出：“蘇維埃政府的任務(wù)是到處解除工農(nóng)貧民所受的殘酷剝削。在稅務(wù)方面，蘇維埃政府取消國(guó)民黨一切剝削勞苦貧民的苛捐雜稅，實(shí)行統(tǒng)一的累進(jìn)稅。這種累進(jìn)稅的意義就是對(duì)于工人、貧農(nóng)和城市貧民不抽稅；對(duì)于有錢的卻是資產(chǎn)愈富所抽的稅愈重，要把捐稅的負(fù)擔(dān)移在最有財(cái)產(chǎn)的剝削階級(jí)身上。”11月2日，鄂豫皖區(qū)人民委員會(huì)發(fā)出《通令第十四號(hào)》，對(duì)征收糧食累進(jìn)稅做出補(bǔ)充規(guī)定：“除開雇農(nóng)貧農(nóng)宣布免稅外，犧牲的紅軍戰(zhàn)士家屬完全免稅。遇著意外災(zāi)害（蝗蟲、水災(zāi)）的納稅群眾得免收或減收，初得到土地革命的利益，而農(nóng)器家具事事缺乏，只多余少數(shù)糧食之家不收稅。其他耕牛、農(nóng)具、種子等需要都有，而糧食又有多余之家，均得按照累進(jìn)稅的收集原則征收很輕的稅。”

這些區(qū)域性的蘇維埃法律法規(guī)，是在馬克思主義一般原則指導(dǎo)下，結(jié)合鄂豫皖革命具體實(shí)際制定出來的，旨在維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，體現(xiàn)了工農(nóng)民主專政的性質(zhì)。蘇維埃的法律法規(guī)成為保障民主，鎮(zhèn)壓敵人，懲治犯罪，保護(hù)人民，推進(jìn)武裝斗爭(zhēng)、土地革命和根據(jù)地建設(shè)，鞏固蘇維埃政權(quán)的有力武器。

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