“法治”是社會主義核心價值觀，是人類政治文明發(fā)展的重要成果，是我們黨治國理政的基本方式。貫徹“法治”價值，就要堅持科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。建設社會主義法治國家，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。即將召開的黨的十八屆四中全會，研究全面推進依法治國重大問題，表明了作為執(zhí)政黨“堅持人民主體地位、提倡法治精神”的集體態(tài)度。精神是一種力量、一種信仰、一種信念。一個集體有了精神引領，就有昂揚向上的動力和活力，就有克服各種困難的勇氣和斗志。一個國家有了精神引領，就會充滿朝氣，從而形成實現(xiàn)夢想的強大力量。同樣，一個城市也需要精神引領，如果城市沒有精神引領，那就難以凝聚這座城市的精氣神，也就很難實現(xiàn)新發(fā)展、新跨越。作為努力創(chuàng)建文明城的哈爾濱，要提倡法治觀念、法治思維、法治精神，以法治精神提升城市治理水平，為踐行社會主義核心價值觀提供一個城市范例。

提倡法治觀念、法治思維、法治精神，形成全社會法治風尚，對我市城市文明建設具有全局性、先導性、基礎性、決定性的作用。從實質上說，法治并不體現(xiàn)于普通市民對法律法規(guī)有多么深透的了解，更不是掛在嘴上的法律條文，其根本在于法治精神的樹立，法治精神是法治的靈魂。人們沒有法治精神、社會沒有法治風尚，法治只能是無本之木、無根之花、無源之水。樹立法治精神，就是要努力把法治精神、法治思維、法治觀念熔鑄到人們的頭腦之中，體現(xiàn)于人們的日常行為之中——使法必行之法才是法治精神。這包括培養(yǎng)人們的理性精神、誠信守法的精神、尊重法律權威的精神、權利與義務對稱的精神、依法維權和依法解決糾紛的習慣等等。

以法治精神提升城市治理水平包括三方面：一是法律成為其他社會系統(tǒng)的價值標準。二是法律具有最高權威和絕對優(yōu)勢。三是法律應當是解決都市社會沖突的主要渠道。有了對法治價值的追求，城市的治理便逐步走向現(xiàn)代化軌道。

哈爾濱要把城市視為所有市民的生活共同體和命運共同體，在城市管理中要發(fā)揮每一個組織、每一位市民的作用，讓各類組織和廣大市民參與城市治理，成為城市政府的伙伴和教授。只有全民運用法治思維和法治方式解決城市管理中出現(xiàn)的一系列難題，才能真正提升城市治理的能力和水平。

一是要把市民集體的意志上升為法，而把市民反對的東西以法禁止。如我們從全民研討中提煉的哈爾濱城市精神“開放包容、時尚活力、誠信敬業(yè)、和諧奮進”，傳承了金源文化、京旗文化，流人文化，路橋文化等等，體現(xiàn)了哈爾濱人的包容負重性格，現(xiàn)在我們很少提起了，而被一個個新的語匯所淹沒。而拉開了我們城市框架、使我市城市地圖由橫版變?yōu)樨Q版的“北躍南拓中興強縣”戰(zhàn)略，曾激動了我市全體市民的心，它應該不以領導的離退而繼續(xù)書寫我市發(fā)展傳奇。我們現(xiàn)在強調民生優(yōu)先，而對于城市民生保障問題，重要的是能通過暢通的管道進入立法程序，使民生的基本要求上升為人民的法定權利。而有的重大決策，如果消息一出，反對之聲四起，并有理性的反對理由，這種事既然沒有市民支持，哈爾濱就應立法“放棄”。

二是要使城市管理各環(huán)節(jié)、各部門協(xié)同運行。在立法上，適時制定新的法律，及時修改和完善現(xiàn)有法律法規(guī)。做到有法可依，用明確的法律來規(guī)范調節(jié)社會生活，維護社會秩序。在執(zhí)法上，做到嚴格執(zhí)法。法律的生命在于實施，如果有了法律而不實施或者實施不力，那么制定再多的法律也無濟于事。在司法上，要做到公正司法。要優(yōu)化司法職權配置、規(guī)范司法行為，加大司法公開力度。有公權者必須主動、自覺運用法治思維和法治方式處理和解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的一系列難點和問題，使我市城市管理向精細化方向發(fā)展、向一流水平和標準看齊。在守法上，現(xiàn)在應強調管理者守法。城市管理踐行精細化理念，要更好地整合城市管理資源，優(yōu)化職能配置，健全長效體制，激發(fā)機制活力，使城市管理工作更好適應城市化發(fā)展需求。要加大城市政府統(tǒng)籌協(xié)調，即要求地方政府負責、城市管理部門執(zhí)行、其他部門配合。

三是要發(fā)揮每個組織、每位市民的作用。城市是市民的城市，過去我們常說“人民城市人民建、人民城市人民管”。當下有一種現(xiàn)象，當城市管理出現(xiàn)問題時，往往大家都會批評城市管理部門。大家這時都沒有想想自己的責任。要使城市文明和諧，一方面要求城市管理者文明執(zhí)法、依法行政，另一方面要求我們每個市民都應自覺把自己看作城市管理者，既“管”好別人，更“管”好自己。試想，一個城市如果長期車輛亂停亂放，“牛皮癬”廣告貼滿大街小巷，無證商販占道經營將一條條寬闊馬路擠成羊腸小道，少數欺行霸市者動輒舞刀弄棒，這樣的城市怎能體現(xiàn)文明？優(yōu)美的城市環(huán)境需要大家去營造，只有大家一起努力，才能使文明正氣充滿城市空間。這就需要大家運用法治思維和法治方式一同推動城市生活共同體建設，推動法治政府、法治社會一體建設。強調法治精神，自然要以群眾的主體地位為基礎。但群眾是基礎，干部就是樣板，要以法治觀念塑造黨員干部行為規(guī)范。要使干部做學法、懂法、守法、用法的表率，要使群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法，化解矛盾靠法。法治精神只有貫通城市每一個人的內心，我們依法治市、提升城市治理能力和水平的愿望才能實現(xiàn)。

作者單位：中共哈爾濱市委黨校