摘 要：加強煤炭企業(yè)對合同的管理，可以提升法律效率和經(jīng)營效益。然而，在進行合同管理的過程中，也出現(xiàn)了不少的問題。本文通過對煤炭企業(yè)合同的管理現(xiàn)狀進行深入分析，明確了合同管理中存在的問題以及相應的原因解決方案，并給出了相應的建議。

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè) 合同管理 問題

一、引言

煤炭企業(yè)在我國的傳統(tǒng)經(jīng)濟中起著至關(guān)重要的作用，然而，由于其長久存在的“生產(chǎn)為主，經(jīng)營為輔”的理念導致了大部分煤炭企業(yè)存在合同管理上的疏失，造成了合同管理中的法律意識薄弱。不依照法律流程進行相應事務的管理，給企業(yè)的發(fā)展造成了相應的損失。以我國煤炭企業(yè)的總體發(fā)展狀況進行分析，雖然各大管理機構(gòu)以及相關(guān)的部門建立了相應的規(guī)章制度，但是，真正實施的單位卻少之又少，沒有以科學化的方式解決整個問題，使得整個合同管理的流程趨于一個復雜的狀態(tài)，強化了整個單位的內(nèi)部事務的復雜程度，合同管理流于形式，沒有做到真正的分析以及使用，相應的管理人員也形成了單一的工作職能。因此，改善現(xiàn)有的企業(yè)合同形式是目前煤炭企業(yè)面臨的重大問題。

二、合同管理的問題

合同管理問題的出現(xiàn)是現(xiàn)有企業(yè)制度管理不善所造成的，大部分煤炭企業(yè)沒有對單位管轄的合同起到一定的重視，給合同的管理帶來較大的風險。

（一）專職人員形同虛設(shè)

專職人員形同虛設(shè)是現(xiàn)下的煤炭企業(yè)普遍存在的一個問題，企業(yè)的合同管理人員并不是專崗專設(shè)，而是由其它崗位的人員進行一個兼職工作，使得合同管理人員沒有足夠的精力去承擔自己的合同管理任務。同時，這部分的工作人員在每個部門都有自己相應的工作任務，由于受到接觸任務的業(yè)務面的影響，導致其對本單位領(lǐng)導的管理較為服從，使自己的合同管理工作受到相關(guān)領(lǐng)導層的影響較大，減小了整個專職管理人員的相關(guān)作用。部分企業(yè)的相關(guān)領(lǐng)導對整個行業(yè)的法律風險認識不足，重視整個生產(chǎn)過程的管理，而忽視了相關(guān)的合同管理，并且在管理人員的配備上也缺乏一定的科學性以及規(guī)劃性，導致相關(guān)復合性人才減少。

（二）傳統(tǒng)體制的影響

傳統(tǒng)體制的影響使得大部分的煤炭企業(yè)認為，企業(yè)的安全管理放在第一位就可以了，而忽視了整個合同訂立的相關(guān)情況，導致相應的合同管理流于形式，沒有發(fā)揮相應的作用。雖然煤炭企業(yè)的發(fā)展有相關(guān)的規(guī)章制度，但是其制度只是流于形式，可操作性相對較弱，工作上不易執(zhí)行等。這些體制的影響主要體現(xiàn)在相關(guān)人員的法律合同的意識相對薄弱，合同不簽訂，關(guān)系合同存在，人情擔保嚴重等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象減小了相關(guān)合同管理部門的作用，使得整個經(jīng)濟合同處于無效狀態(tài)以及缺乏相應的監(jiān)管體系。

（三）管理體系不規(guī)范

合同管理體系的不規(guī)范是煤炭企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的硬傷，由于我國傳統(tǒng)經(jīng)濟的影響，現(xiàn)在的大部分煤炭企業(yè)仍然處于粗放型管理的狀態(tài)，沒有建立完善的現(xiàn)代管理制度，合同制度的健全也只是紙上談兵。雖然部分的煤炭企業(yè)出臺了相關(guān)的管理條例，但是這些制度的執(zhí)行缺乏可操作性，在真正的工作環(huán)境中不容易實施。

（四）管理流程不嚴謹

合同管理的流程不嚴謹是現(xiàn)下的合同管理中最容易出現(xiàn)的一個問題。相關(guān)的合同管理人員在進行合同簽訂前沒有進行詳實的調(diào)查工作，沒有對簽訂人的主體資格，履行合同的能力以及相應的資信狀況等進行深入的了解，僅僅以一定的關(guān)系介紹形式進行合同的簽訂，造成了相應的人事風險，給企業(yè)帶來一定的損失。同時，在合同簽訂的過程中，對于整個合同的簽訂審查工作較為隨意，導致條款的審查不夠細致，提升了整個違約率以及相應的違約成本。合同的短期管理較差，現(xiàn)在的煤炭企業(yè)比較看重短時間的合同簽訂工作，對于合同的履行不重視，沒有對具體的合同部分以及人員進行合同履行狀況的確定，導致后期的合同執(zhí)行過程中，沒有履行到位以及不協(xié)作的情況發(fā)生。更有甚者，將合同檔案類證件的管理形同虛設(shè)，沒有進行相關(guān)的保存入檔的工作，并且在與用工人員發(fā)生勞動糾紛的時候，沒有找到相應的合同，給企業(yè)造成較大的傷害。

三、合同管理問題的對策

（一）建立相關(guān)的管理人員

相關(guān)的專職人員的設(shè)立可以規(guī)范整個企業(yè)的合同管理工作，對企業(yè)存在的一系列合同上的問題進行全面的梳理，通過規(guī)章制度的建立方法來保障整個合同的簽訂，履行以及存檔的安全。對于合同中存在的問題，進行全面的整理，由上至下地對合同簽訂的整個過程進行綜合性分析。加強整個合同管理的規(guī)范性，通過使用統(tǒng)一格式的合同文本規(guī)范合同的形為，解決由于管理人員的法律水平欠缺以及語言水平較低所產(chǎn)生的管理問題，對于合同中承擔責任的一方進行明確的定責，方便整個合同問題的解決。

（二）重視合同管理的作用

合同管理最重要的工作之一，便是對整個合同檔案進行相關(guān)的保存工作。通過建立相應的合同，以明確整個客戶層面的信譽。合同的建立不僅是對工作人員的形為進行良好的約束，也是對不守約的客戶等進行相應的黑名單制度的制定，通過剝奪相應的資格以完成本部門的信譽的積累，提升用工規(guī)范。

（三）規(guī)范管理體系

煤炭企業(yè)在進行工作的過程中，根據(jù)不同的煤礦大小進行人員的設(shè)置以及安排，使得整個工程的涉及較廣，而相應的結(jié)算資金較少。相關(guān)的工作人員忽視了碎片合同中的管理工作，集腋成裘的原理使得零星工程逐漸增多，納入到合同管理中的相關(guān)問題也隨之增多。所以在進行工程合同的操作時，必須先進行報告的制定，通過預算的合理定制，確定出最后的合同方案，以精確化的方法量化各方的施工以及責任。

（四）加強管理流程

健全的企業(yè)合同管理制度是防范企業(yè)法律風險的有效措施，依照合同文本管理、客戶資信等級管理、合同風險預警管理、合同審驗管理、合同履行管理、合同統(tǒng)計分析等幾個重點環(huán)節(jié)，結(jié)合從合同洽談、草擬、簽訂、生效，直至合同終止的整個生命周期來制定，并要在其中加入檢查考核和責任追究條款，使企業(yè)合同管理工作從事前、事中到事后全程受控。

參考文獻：

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[2] 李蓮娥.淺談建筑施工企業(yè)合同管理中存在的問題及相應對策[J]. 經(jīng)營管理者.2011（14）.

作者簡介：

楊 洋 （1975.05-），男，山西大同人，漢族，本科，大同煤礦集團有限責任公司法律事務部，研究方向：經(jīng)濟法。

（作者單位：大同煤礦集團有限責任公司

山西大同市 037003）