摘 要：面對橡膠行業(yè)的稅收負擔以及稅收政策相關(guān)方面的問題，橡膠行業(yè)應(yīng)該何去何從？為了實現(xiàn)橡膠行業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，橡膠行業(yè)可能會面臨諸多障礙，要求橡膠行業(yè)能夠打破傳統(tǒng)的稅收理念，能夠?qū)で蟾嗟陌l(fā)展機會。本文對橡膠行業(yè)發(fā)展受到的稅收方面的影響進行分析，從而提出政策與稅收負擔方面的建議，希望能夠促進橡膠行業(yè)的快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：橡膠行業(yè) 稅收負擔 政策

橡膠行業(yè)要想發(fā)展，就要懂得“內(nèi)外兼修”，對內(nèi)將資源利用效率提高，對外做好資源控制，這就需要做好稅收工作。本文針對橡膠行業(yè)稅收負擔及稅收政策等問題進行了探討。

一、橡膠行業(yè)稅收方面存在的問題

（一）橡膠行業(yè)規(guī)模與稅收貢獻不相稱

就橡膠行業(yè)實際的稅負問題來看，還存在嚴重的稅收流失現(xiàn)象；從橡膠行業(yè)本身的發(fā)展來看，財務(wù)核算不健全、淡薄的稅收法制觀念等問題層出不窮。許多橡膠企業(yè)向稅務(wù)機關(guān)提交的財務(wù)報表、申報數(shù)據(jù)等都與實際存在明顯的差異，特別突出的就是橡膠企業(yè)的固定資產(chǎn)規(guī)模方面的問題。

（二）橡膠行業(yè)的稅收政策不配套

在橡膠行業(yè)中，最明顯的不足之處是對橡膠行業(yè)的稅收扶持政策遠遠達不到發(fā)展標準。雖然說橡膠行業(yè)可以利用閑散的勞動力資源以及民間的資金進行國家投入不足之處的補充，但是橡膠行業(yè)卻面臨著投入增加、技術(shù)推廣、規(guī)模擴大、管理體制等諸多情況，而現(xiàn)行的稅收扶持政策卻主要是偏向于農(nóng)口企事業(yè)單位，導致橡膠行業(yè)并未獲取應(yīng)有的政策方面的待遇。

（三）橡膠行業(yè)稅收政策不協(xié)調(diào)

不協(xié)調(diào)的稅收政策在橡膠行業(yè)中更為明顯。比如：民營的天然橡膠，絕大多數(shù)都是農(nóng)戶分散種植經(jīng)營，其效益嚴重偏低。為了盡可能地提升行業(yè)的整體發(fā)展水平，將資源的利用效率提升，依靠國有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)來推進橡膠行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為了必然趨勢。但是，免征增值稅的政策不支持，使得與此目標出現(xiàn)相互沖突的現(xiàn)象。又如：我國橡膠可控資源的發(fā)展可以通過“走出去”的模式來實現(xiàn)，也有可能從根本上將橡膠行業(yè)供給的緊張狀態(tài)加以緩解。同時，高額保護性關(guān)稅的征收，對橡膠行業(yè)也造成諸多不利影響。

二、橡膠行業(yè)發(fā)展的稅收負擔與稅收政策建議思考

稅收負擔作為稅收政策的核心關(guān)鍵，稅收負擔的輕重、高低，直接決定了稅制改革的主要方向。對于橡膠行業(yè)而言，提出行業(yè)稅收負擔與稅收政策方面的建議，才有利于企業(yè)的持續(xù)性發(fā)展。

（一）加快橡膠行業(yè)現(xiàn)代稅收征管體系建設(shè)

第一，做好納稅申報制度的有效規(guī)范：一是將稅務(wù)登記制度完善，著重提升稅務(wù)登記證的法律地位，將作用范圍進一步拓寬。在認定法人環(huán)節(jié)，需要先進行稅務(wù)登記證的簽發(fā)，然后再憑借此證辦理相應(yīng)的工商登記證和銀行賬戶；二是做好納稅的申報，進行分別化的納稅申報，如果橡膠行業(yè)納稅信用良好、會計制度健全的橡膠企業(yè)在進行納稅申報時，可以適當?shù)亟o予一定的優(yōu)惠。

第二，做好稅源管理，強化監(jiān)控：一是對于橡膠行業(yè)的水源監(jiān)控應(yīng)當緊密的聯(lián)系到社會經(jīng)濟與稅制結(jié)構(gòu)，并且與之相適應(yīng)。然后在根據(jù)稅源形態(tài)、經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)以及稅源的特點來選擇合理的監(jiān)控方式；二是開展稅源監(jiān)控可以借助現(xiàn)代化的科學技術(shù)手段，實現(xiàn)信息化、現(xiàn)代化的征管，以此來避免稅收流失的增加；三是強化政府公共信息平臺上有關(guān)橡膠行業(yè)的建設(shè)，以此來實現(xiàn)橡膠行業(yè)涉稅信息的相互交流，為日后的橡膠行業(yè)稅源的監(jiān)管提供信息方面的有力支撐，避免涉稅違法犯罪行為的出現(xiàn)，從而有效地實行稅源監(jiān)控。

（二）稅收政策的制定與實施要體現(xiàn)橡膠行業(yè)戰(zhàn)略地位的要求

橡膠行業(yè)的戰(zhàn)略地位主要是體現(xiàn)在：橡膠行業(yè)是關(guān)系到國家安全的戰(zhàn)略物資，橡膠行業(yè)的發(fā)展在一定程度上可以避免陷入到受制于人的困境；橡膠行業(yè)的發(fā)展可以為經(jīng)濟社會的發(fā)展提供經(jīng)濟支柱，為國家的發(fā)展奠定經(jīng)濟基礎(chǔ)。只有明確了橡膠行業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展地位，才可以從稅收政策的制定與實施上把握好橡膠行業(yè)的發(fā)展：

第一，注重國有橡膠產(chǎn)業(yè)與民營橡膠產(chǎn)生的“齊步走”。目前，民營的橡膠種植面積已經(jīng)達到了全國范圍的42%，如果能夠在品種、技術(shù)以及管理上促進民營橡膠行業(yè)的全面發(fā)展，不僅可以將產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展的破壞性影響消除，還有利于資源的利用，可以從“質(zhì)”上擴大橡膠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模。

第二，注重橡膠行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。對于橡膠的戰(zhàn)略性地位也就要求在“量”上，橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要保持一定的規(guī)模；在“質(zhì)”上，橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要保持一定的優(yōu)勢，這就需要稅收政策的落腳點不能放在解決一時之難上，要懂得立足于長遠目標，懂得不斷創(chuàng)新、不斷改革，提升行業(yè)的實際競爭力，滿足可持續(xù)發(fā)展的要求。

第三，懂得讓橡膠行業(yè)“走出去”。國內(nèi)的橡膠行業(yè)在跨國經(jīng)營方面還剛剛起步，可謂是困難重重。但是作為戰(zhàn)略性的行業(yè)，必須在相關(guān)政策與戰(zhàn)略發(fā)展的制定上保持前瞻性。隨著不斷地推進橡膠行業(yè)的“走出去”戰(zhàn)略，就可以預(yù)見一系列有利于我國戰(zhàn)略利益變化的有利方面。為了盡可能地爭取戰(zhàn)略上的利益，橡膠行業(yè)的政策，包含稅收在內(nèi)，都需要做到未雨綢繆，能夠在政策收益衡量的同時，盡量地避免短視行為的出現(xiàn)，盡可能為“走出去”發(fā)展的橡膠行業(yè)創(chuàng)造條件、減輕其負擔。一是盡可能消除高額關(guān)稅政策帶來的不良影響，對于橡膠行業(yè)，國家應(yīng)當采取先征后退或者是進口環(huán)節(jié)增值稅減免等方面的政策支持；二是盡做好國際稅收協(xié)調(diào)工作，加快談判與簽署有關(guān)避免雙重征稅協(xié)定，將稅收管轄權(quán)劃分標準與要求進一步完善，使得“走出去”發(fā)展的稅收利益得以保障。

三、結(jié)語

通過本文對橡膠行業(yè)稅收負擔以及稅收政策兩個方面的分析探討，希望能夠盡快地采取更多新的措施以及制定新的支持政策來促進橡膠行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，避免稅收問題對橡膠行業(yè)發(fā)展帶來嚴重的影響。

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（作者單位：云南高深橡膠有限公司 云南昆明市 650224）