摘 要：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對國家經(jīng)濟(jì)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大和綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。本文介紹了我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，指出了發(fā)展過程中存在的問題，并提出了解決問題的對策。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 高技術(shù) 建議

一、引言

2008年的金融危機(jī)給全球經(jīng)濟(jì)造成巨大傷害，破壞了全球經(jīng)濟(jì)平衡，但是，它也促使各國調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，加速全球科技發(fā)展。這場危機(jī)也給我國帶來很大的影響：減少外部需求使供給過剩，許多企業(yè)經(jīng)營困難以致破產(chǎn)，失業(yè)員工劇增，經(jīng)濟(jì)增長放緩。我國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這場危機(jī)對這一戰(zhàn)略的發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。

目前國內(nèi)對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研究比較少，對于其與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的密切關(guān)系缺乏認(rèn)識。所以要強(qiáng)化理論研究，加強(qiáng)現(xiàn)狀分析，以促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。

二、我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（1）相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的缺乏使技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率低

據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率約為20%，專利投產(chǎn)率不達(dá)10%，不僅遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家，也比不上韓國等新興工業(yè)化國家。這很大程度上是由于我國大專院校和科研機(jī)構(gòu)的數(shù)量不少，但中介服務(wù)體系十分弱小，中介機(jī)構(gòu)的缺乏使適合的科技成果與特定企業(yè)不能相匹配，科研機(jī)構(gòu)自身又沒有完善的宣傳擴(kuò)散渠道，只是自身將部分成果轉(zhuǎn)化，浪費(fèi)了先進(jìn)的科研成果。

（2）企業(yè)規(guī)模小使自主創(chuàng)新能力低。

自主創(chuàng)新能力差、科研成果轉(zhuǎn)化并形成知名品牌的先進(jìn)技術(shù)甚少是我國企業(yè)的現(xiàn)狀。目前大多數(shù)從事戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)主要代理外國產(chǎn)品，少數(shù)出口高科技成果的企業(yè)也多處于高科技的中低端，附加值和效益相對較低。此外，我國大多企業(yè)不能獨(dú)立承擔(dān)科研項(xiàng)目，模仿國外高科技產(chǎn)品現(xiàn)象嚴(yán)重，對跨國公司的競爭力較弱。雖然近些年聯(lián)想、華為等具有國際競爭力的企業(yè)不斷涌現(xiàn)，但我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)?；饺匀惠^低，企業(yè)規(guī)模小，總體競爭力較弱。

（3）資金缺乏，融資渠道狹窄。

我國研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)占GDP的比重與發(fā)達(dá)國家相比水平較低，主要是投入科研機(jī)構(gòu)和高校，而對企業(yè)特別是中小企業(yè)的投入太少。融資渠道窄是我國科研經(jīng)費(fèi)不足的主要原因。我國企業(yè)投資占全部投資的比重雖已超過70%，但這些企業(yè)大部分是大型國有企業(yè)和軍工企業(yè)，風(fēng)險投資不健全，民間投資不發(fā)達(dá)。從本質(zhì)上看，政府仍是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金的主要來源。

（4）高科技專業(yè)人才的流失和匱乏。

我國政府一直重視人才培養(yǎng)，截止到2007年我國科技活動人員總量為454.4 萬人，每萬個勞動人員中 RD 人員僅22人，較同時期的法國128人、日本114人數(shù)量太少。除自身高科技人才的缺乏，我國還面臨著人才流失問題，大量人才流入美國、歐洲、加拿大等發(fā)達(dá)國家。近年大批境外公司先后在我國設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，從國內(nèi)企業(yè)吸引了大批專業(yè)人才。高科技專業(yè)人才的流失及匱乏使國內(nèi)企業(yè)不得不依賴于技術(shù)引進(jìn)。

（5）產(chǎn)業(yè)政策不完善

我國市場經(jīng)濟(jì)還未完全建立，科技創(chuàng)新環(huán)境尚不完善，這些客觀因素制約著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在我國，風(fēng)險投資剛剛興起，適用于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資體系不完善，相關(guān)政策法規(guī)不健全，對該發(fā)展的扶持政策力度不夠，稅收及出口優(yōu)惠政策遠(yuǎn)落后發(fā)達(dá)國家，企業(yè)尚未成為技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的主體。

三、加快我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

（1）重視國家創(chuàng)新體系建設(shè)，培育企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新主體

首先，利用已有科技進(jìn)一步增強(qiáng)大型企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，達(dá)到企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)的強(qiáng)化。其次，著力加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為企業(yè)科研研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化提供更好的協(xié)助作用。再次，鼓勵企業(yè)參加重要高科技項(xiàng)目，提供企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)合作的機(jī)會。最后，要注意技術(shù)引進(jìn)的效用，在消化吸收基礎(chǔ)上自主創(chuàng)新，從單純生產(chǎn)線的引進(jìn)轉(zhuǎn)向引進(jìn)關(guān)鍵設(shè)備和技術(shù)轉(zhuǎn)變，從模仿生產(chǎn)向新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)改良等轉(zhuǎn)變。

（2）完善風(fēng)險投資機(jī)制，促進(jìn)投資主體多元化。

目前，我國風(fēng)險投資機(jī)制漏洞很多，風(fēng)投機(jī)構(gòu)較少，政府應(yīng)采取有效措施完善風(fēng)投機(jī)制，著重培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)投機(jī)構(gòu)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。我國股票市場創(chuàng)業(yè)板的啟動，鼓勵有意向有基礎(chǔ)從事戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在該板上市，這樣一來會有更多資金被吸引到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使資金來源渠道加寬，投資主體實(shí)現(xiàn)多樣化。

（3）強(qiáng)化對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶植力度

加快制定、完善和實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)全球科技發(fā)展的趨勢，優(yōu)化相關(guān)資源配置，有選擇、有先后的發(fā)展利于當(dāng)下發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策以進(jìn)行必要保護(hù)，重點(diǎn)培養(yǎng)部分產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，如實(shí)行稅收減免，對本國的高新技術(shù)產(chǎn)品的優(yōu)先采購等政策，擴(kuò)大我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場，增強(qiáng)其國際競爭力。

（4）完善人才培養(yǎng)和激勵機(jī)制。

首先，要注重國內(nèi)人才培養(yǎng)。建設(shè)專業(yè)化的人才隊(duì)伍，著重吸引、培養(yǎng)高能力的學(xué)科帶頭人，從調(diào)動人才積極性出發(fā)，鼓勵廣大科技人員不斷學(xué)習(xí)，及時更新知識，與科技發(fā)展同步。其次，重視外部人才的吸引。用更好的條件吸引海外優(yōu)秀人才，倡導(dǎo)留學(xué)人員回國發(fā)展，為祖國做貢獻(xiàn)的同時實(shí)現(xiàn)自己的價值。

（5）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合發(fā)展

我國目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主體是傳統(tǒng)的制造業(yè)，而傳統(tǒng)制造業(yè)又處于價值鏈底端，所以我國制造業(yè)規(guī)模龐大，競爭力卻很弱。所以我國現(xiàn)階段不僅要注重發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也要重視改造傳統(tǒng)制造業(yè)，將二者結(jié)合起來，不僅可以提高我國制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)附加值和收益，還可擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場空間，加快轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高我國國際競爭力。

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（作者單位：四川省雅安市名山區(qū)工商局 四川雅安市 625100）