摘 要：黨的十八大后，以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央向全社會(huì)明確提出了實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興中國(guó)夢(mèng)構(gòu)想的偉大方略，企及真正實(shí)現(xiàn)密切黨群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，不斷提高黨的社會(huì)影響力和社會(huì)動(dòng)員力，使社會(huì)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明跨入輝煌境地，人民群眾利益切實(shí)得到維護(hù)。在應(yīng)眾望所歸的號(hào)角聲中，總有侵蝕復(fù)興夢(mèng)想建設(shè)航行大船機(jī)體的腐敗之蟲(chóng)戧害濫道，其污濁大有倒行逆施甚至摧毀江山社稷之危險(xiǎn)，其弊不除，何談實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興中國(guó)夢(mèng)？顯然，腐敗是民族復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的擋道障礙，因而反腐倡廉勢(shì)在必行。筆者試從實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興中國(guó)夢(mèng)務(wù)須反腐倡廉之現(xiàn)實(shí)性、必要性、對(duì)策性展開(kāi)一定的探討分析，以示反腐倡廉不可懈怠。

關(guān)鍵詞：實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興 務(wù)必 反腐倡廉

一、反腐倡廉是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必要所在

不廉則無(wú)所不能，不恥則無(wú)所不為；茫茫九衢中，百禍起于一貪。二○○九年在重慶市東北部的一個(gè)山高坡陡的國(guó)家級(jí)貧困縣——巫山，國(guó)家為了切實(shí)改變?cè)摽h一些極度窮困村民的生存條件，給該縣部分鄉(xiāng)村撥給了每年每人5000元的生態(tài)移民補(bǔ)助款，用于居住環(huán)境險(xiǎn)惡的村民遷移到條件稍好的地方，其中作為全縣第一特困的曲池鄉(xiāng)哨路村，已作為該縣首批生態(tài)移民村，國(guó)家及時(shí)給該村下?lián)芰松鷳B(tài)移民補(bǔ)償款數(shù)十萬(wàn)元至鄉(xiāng)里。該村原駐村干部即鄉(xiāng)黨委宣傳委員鄧某，卻利用職務(wù)之便將該村村民補(bǔ)助款暗扣后卷入私囊。深居海拔1500米大山上的哨路特困村村民，盼著已將到來(lái)的補(bǔ)助款卻杳無(wú)音訊。當(dāng)其察知駐村干部鄧某已貪去補(bǔ)助款時(shí)，于當(dāng)年春耕時(shí)期幾十名村民數(shù)次集體到縣信訪(fǎng)部門(mén)及檢察院上訪(fǎng)，狀告鄉(xiāng)干部貪污他們的生態(tài)移民補(bǔ)償款。一時(shí)間，縣鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部紛紛出面解圍，傾力招架應(yīng)付，久久難以平息……如此情景還怎么能實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興中國(guó)夢(mèng)？當(dāng)巫山縣檢察院火速介入查出了鄧某貪污生態(tài)移民補(bǔ)償款20多萬(wàn)余元、被判處有期徒刑12年后，哨路村村民才得以安撫，生產(chǎn)工作秩序才歸功于正常。

作為民族復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的社會(huì)基本標(biāo)志的“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會(huì)環(huán)境，豈能存有腐敗禍患？因而反腐倡廉是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興中國(guó)夢(mèng)不可或缺的工作，其必要性體現(xiàn)在以下主要方面：

1、反腐倡廉是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興中國(guó)夢(mèng)最基本的要求。民族復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)也就是有機(jī)體的各要素之間的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一和發(fā)展。由于腐敗現(xiàn)象就象病毒一樣侵蝕和破壞社會(huì)各要素的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，它通過(guò)吃拿卡要、鋪張浪費(fèi)、貪污受賄等表現(xiàn)方式，侵害人民群眾利益，使道德觀(guān)念污沒(méi)、法律執(zhí)行不公、權(quán)力運(yùn)行失衡，從而破壞社會(huì)公共秩序、破壞社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系（生產(chǎn)關(guān)系）、破壞民主政治制度、法律制度、統(tǒng)治機(jī)體。簡(jiǎn)言之，腐敗行為所引起的后果就是腐蝕敗壞社會(huì)有機(jī)體，破壞生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系（經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)）、破壞道德領(lǐng)域與上層建筑、生產(chǎn)關(guān)系（經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)）的和諧關(guān)系，進(jìn)而破壞整個(gè)社會(huì)的和諧。而反腐倡廉工作的核心問(wèn)題就是要通過(guò)查處腐敗分子，根本解決保障人民群眾民主權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益不受侵害，使社會(huì)秩序規(guī)范有序，從政行為遵循法律，社會(huì)精神風(fēng)貌健康向上，人與人、與自然、與社會(huì)之間的和睦相處。實(shí)然，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興中國(guó)夢(mèng)必須得反腐倡廉。

2、社會(huì)民主權(quán)利需要反腐倡廉做保障。在黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主的國(guó)度里，實(shí)行的是民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，讓人民依法享有廣泛的民主權(quán)利與自由，尊重和保障人民的權(quán)利。如果腐敗現(xiàn)象滋生漫延，使政治制度、法律制度、行政規(guī)章遭到腐蝕和侵害，必然會(huì)破壞社會(huì)主義民主政治的和諧發(fā)展。比如少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部獨(dú)斷專(zhuān)行、徇私舞弊、任人唯親、買(mǎi)官賣(mài)官等腐敗行為，嚴(yán)重侵犯公民民主權(quán)利，危害民主政治的建立和運(yùn)行，干擾破壞社會(huì)政治秩序協(xié)調(diào)發(fā)展，使人民民主權(quán)利被少數(shù)腐敗分子剝奪而為少數(shù)人所操縱，動(dòng)搖了人民群眾的主人翁地位，削弱了民權(quán)與責(zé)任感。沒(méi)有民主，怎么會(huì)有社會(huì)成員和睦相處？怎么會(huì)有社會(huì)關(guān)系和諧順暢？通過(guò)深入開(kāi)展反腐倡廉工作，建立懲治和預(yù)防腐敗體系，保證黨和國(guó)家的政治生活正常化、有序化和民主化，防止“竊民之權(quán)，為己私用”的現(xiàn)象發(fā)生。沒(méi)有了專(zhuān)橫腐敗，人民定能廣泛的依法享有民主權(quán)利，參政議政，和諧的社會(huì)民主氣氛一定會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。

3、社會(huì)利益公平分配，需要反腐倡廉予以維護(hù)。黨的性質(zhì)和宗旨決定了她代表著最廣大人民群眾的根本利益，要為實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益不斷奮斗，領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義國(guó)家的根本目的，就是滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。作為國(guó)家工作人員都是人民的公仆，其職責(zé)之一就是將人民群眾創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富合理地分配給人民群眾。而存在于領(lǐng)導(dǎo)干部中的一些腐敗分子，要在經(jīng)濟(jì)上有所占有、要揮霍和侵吞社會(huì)公共利益，掠財(cái)謀利，使之無(wú)法公正分配。形成一部分人利益不公正的擴(kuò)大，另一部分人的利益被侵害，造成的就是群眾不滿(mǎn)、矛盾加劇甚至仇視潛劇上升，進(jìn)而產(chǎn)生干群矛盾、激化人民內(nèi)部矛盾，破壞黨群關(guān)系，毀損黨和政府信譽(yù)與聲望，上述鄧某案就產(chǎn)生了如此負(fù)面效應(yīng)。進(jìn)行反腐斗爭(zhēng)，徹查腐敗行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾的物質(zhì)利益，保證社會(huì)利益和物質(zhì)財(cái)富公正合理分配，必然會(huì)創(chuàng)造出和諧社會(huì)環(huán)境。

4、社會(huì)主義政治文化和思想道德精神風(fēng)貌建設(shè)需要反腐倡廉促進(jìn)。思想道德建設(shè)的主要目的，就是引導(dǎo)人們樹(shù)立建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想，發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，以損害國(guó)家利益、群眾利益為最大的恥辱，形成團(tuán)結(jié)互助、平等友愛(ài)、共同發(fā)展的人際關(guān)系。腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延象病毒一樣，擾亂人們的思想、侵蝕人們的心靈，對(duì)建立良好的社會(huì)主義的政治文化氛圍產(chǎn)生極大的負(fù)面影響，還會(huì)逐步泯滅正義、誠(chéng)實(shí)、善良、勤勞、平等的人類(lèi)社會(huì)道德，造成社會(huì)凝聚力下降。開(kāi)展反腐倡廉工作，就是要在全社會(huì)樹(shù)立起正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，在社會(huì)群體中塑造誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、人人平等、積極向上的精神風(fēng)貌，達(dá)到全社會(huì)各要素關(guān)系的相互融洽，全社會(huì)充滿(mǎn)創(chuàng)造活力，社會(huì)各方面利益關(guān)系不斷得到有效協(xié)調(diào)，社會(huì)管理體制不斷創(chuàng)新和健全，全社會(huì)穩(wěn)定而有序，最終實(shí)現(xiàn)政通人和、社會(huì)和諧。以反腐倡廉促進(jìn)和諧社會(huì)的政治文化和思想道德精神風(fēng)貌建設(shè)。

二、在實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興中國(guó)夢(mèng)中進(jìn)行反腐倡廉的基本對(duì)策

（一）強(qiáng)化建設(shè)民眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任用和行權(quán)過(guò)程評(píng)價(jià)與彈劾的機(jī)制。當(dāng)下一部分領(lǐng)導(dǎo)干部之所以肆無(wú)忌憚地以權(quán)謀私、實(shí)施職務(wù)犯罪，是因?yàn)楝F(xiàn)在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的任用幾乎沒(méi)有民眾的評(píng)價(jià)成分，哪怕有時(shí)已反映出某些“帶病”領(lǐng)導(dǎo)存在問(wèn)題，而組織部門(mén)或上司領(lǐng)導(dǎo)知悉后，仍毫不在意甚至根本不在乎民眾呼聲。而這些領(lǐng)導(dǎo)干部亦深諳他的“官帽”來(lái)源于組織人事部門(mén)或上司某長(zhǎng)官的決定，他所信從的就是上司組織人事部門(mén)或上司領(lǐng)導(dǎo)。你民眾再有多少正義評(píng)價(jià)呼聲，也不屑一顧，因?yàn)槊癖姏Q定不了他的“官帽”。因而他就會(huì)為所欲為地危害和諧社會(huì)建設(shè)。因此，黨和國(guó)家立法機(jī)關(guān)應(yīng)創(chuàng)設(shè)“領(lǐng)導(dǎo)干部任用和行權(quán)過(guò)程評(píng)價(jià)法”，用法律形式規(guī)定：“領(lǐng)導(dǎo)干部的任用、提拔晉升、行權(quán)過(guò)程”等，均應(yīng)設(shè)有不隸屬于同級(jí)黨政機(jī)關(guān)的相對(duì)獨(dú)立與中立的評(píng)價(jià)與彈劾機(jī)構(gòu)，比如縣層面機(jī)構(gòu)只隸屬地市或省級(jí)黨政首腦，各級(jí)依次類(lèi)推，讓有腐敗意圖的人進(jìn)入不到領(lǐng)導(dǎo)崗位，排除可能影響和諧社會(huì)建設(shè)的潛在腐危，同時(shí)應(yīng)規(guī)定必須保障民眾評(píng)是言渠道?，F(xiàn)行機(jī)制雖有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在負(fù)責(zé)對(duì)黨員和行政公務(wù)員違反黨紀(jì)政紀(jì)的彈評(píng)，但它隸屬同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)，其評(píng)價(jià)與彈劾受制于同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)，起不到糾錯(cuò)的根本作用。

（二）強(qiáng)化黨的思想教育，讓每個(gè)公民均能牢固樹(shù)立共產(chǎn)主義的世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)?！斑@些年來(lái)，拜金主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)在黨員隊(duì)伍和干部隊(duì)伍中有滋長(zhǎng)蔓延之勢(shì)，艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)在一部分黨員、干部那里被淡忘了，在少數(shù)人那里甚至被丟的差不多[1]?！睉?yīng)該說(shuō)現(xiàn)行黨的思想建設(shè)精神內(nèi)涵還是傳承了古代前人品德意識(shí)的精髓，在黨的建設(shè)史上曾發(fā)揮過(guò)極其重要的作用。但當(dāng)今加強(qiáng)思想建設(shè)與教育更是當(dāng)務(wù)之急，少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)信仰弱化和缺失，思想教育未跟上去是其重要根因。清正在德，廉潔在志；私義行則亂，公義行則治。所以強(qiáng)化馬列、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀(guān)的教育，特別是思想品德教育勢(shì)在必行。做到從家庭、學(xué)校、社會(huì)抓起，以小學(xué)教育開(kāi)始直至大學(xué)研究生教育，應(yīng)開(kāi)設(shè)“反腐倡廉與品德”教育課，國(guó)家招錄公務(wù)員應(yīng)設(shè)“反腐倡廉與品德”考試科目，該科若達(dá)不到及格以上成績(jī)，不得錄用。使每個(gè)人從始至終在靈魂深處知曉不可缺失反腐倡廉品質(zhì)。使其真正樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)，徹底鏟除思想認(rèn)識(shí)上的毒瘤，提高拒腐防變能力。

（三）強(qiáng)化法律制度建設(shè)，狠抓懲治腐敗力度。制度性缺陷導(dǎo)致腐敗滋生蔓延，腐敗與制度先天不足有關(guān)?，F(xiàn)行社會(huì)執(zhí)政制度確立長(zhǎng)達(dá)六十年，各級(jí)各地一直沿用等級(jí)授職制，沒(méi)有用普選制取代，這就造成幾乎各地各單位嚴(yán)重的人身依附關(guān)系，最終致理想信念宗旨、黨性原則紀(jì)律，均在人身依附關(guān)系中淡化乃至消亡。還有，腐敗與制度的漏洞有關(guān)。腐敗根本原因是權(quán)力私有，腐敗猖獗是權(quán)力私有性泛濫。之所以能如此，這與制度設(shè)計(jì)有關(guān)，存在著巨大縫隙和漏洞，“在整個(gè)改革開(kāi)放過(guò)程中都要反對(duì)腐敗。對(duì)干部和共產(chǎn)黨員來(lái)說(shuō)，廉政建設(shè)要作為大事來(lái)抓。還是要靠法制，搞法制靠得住些[2]?！睔v史和現(xiàn)實(shí)告訴我們，須充分搞好法制建設(shè)：如制定反腐敗法、反貪污法等，使腐敗分子無(wú)空可鉆。還注意建設(shè)要使黨的制度、國(guó)家制度以及社會(huì)管理制度相協(xié)調(diào)機(jī)制；以制度反腐推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，高度強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)民主建設(shè)，并努力將它們有機(jī)結(jié)合起來(lái)[1]。造就從“權(quán)力反腐”逐漸轉(zhuǎn)向“制度反腐”機(jī)制；改變權(quán)力過(guò)分集中領(lǐng)導(dǎo)與決策體制，著實(shí)遏止“一把手腐敗”；改變集中、封閉、神秘的干部人事制度，推進(jìn)干部任用的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化，真正遏止用人腐??；強(qiáng)力穩(wěn)妥推進(jìn)司法改革，保證司法公正與獨(dú)立，嚴(yán)防司法腐??；積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，努力遏制基層政權(quán)腐敗[3]。嚴(yán)格按照已制定的法律加大查處和打擊腐敗的力度。嚴(yán)厲打擊腐敗大案要案，使腐敗分子無(wú)處可藏。當(dāng)殺而雖貴重，必殺之，是刑上究也。不嚴(yán)何以讓腐敗分子畏懼？腐敗分子還是怕殺頭的。同時(shí)，還要加強(qiáng)打擊腐敗的國(guó)際合作。當(dāng)前一些腐敗分子事發(fā)后逃到國(guó)外，得不到應(yīng)有的懲罰，因此要加強(qiáng)國(guó)際合作，使腐敗分子無(wú)處可逃。依法嚴(yán)厲打擊腐敗也會(huì)起到威懾作用，使黨員和干部廉潔自律，不敢伸手，因?yàn)樯焓志蜁?huì)被抓。

（四）強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的嚴(yán)格監(jiān)督，建設(shè)社會(huì)主義民主政治。首先，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。在黨內(nèi)充分落實(shí)民主集中制，確保普通黨員的權(quán)利，能夠使普通黨員表達(dá)自己的意愿，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督；其次，加強(qiáng)民主黨派和無(wú)黨派人士的監(jiān)督，充分發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督的作用；再次，加強(qiáng)社會(huì)輿論、群眾言論、新聞媒體及其網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督；最后進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，保障暢通群眾的進(jìn)言呼聲，反腐敗要走群眾路線(xiàn)，公開(kāi)政務(wù)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督；新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等也為反腐敗斗爭(zhēng)提供了便利的手段。近年出現(xiàn)的南京“天價(jià)煙”案、湖北巴東“鄧玉嬌”等案，都是在媒體上被揭露出來(lái)的。因此，務(wù)必要建立起具有相對(duì)獨(dú)立性、高度權(quán)威性的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，不能把具有相互制約的職責(zé)和權(quán)力集中于一個(gè)部門(mén)或一個(gè)人，權(quán)力應(yīng)進(jìn)行適度分解和有效的制約，改變一個(gè)人說(shuō)了算的權(quán)力結(jié)構(gòu)；制訂必要的權(quán)力運(yùn)行程序，不經(jīng)過(guò)有關(guān)權(quán)力運(yùn)行的制約程序，權(quán)力就不能生效。徹解“權(quán)力過(guò)分集中‘總病根’”，是鏟除腐敗滋生土壤的根本之策。要求黨政干部真正做到“樹(shù)立正確的權(quán)力觀(guān)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民、為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，做到夙興夜寐、勤奮工作[4]?！?依照法律法規(guī)行使其獨(dú)特的監(jiān)督使命，才能有效地防止和遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。

（五）完善反腐敗措施，全面綜合治理和預(yù)防腐敗行為，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興掃除障礙。黨中央在十六屆三中全會(huì)中提出：建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，表明黨的反腐敗手段更加完善，不斷與時(shí)俱進(jìn)。在當(dāng)前我國(guó)改革開(kāi)放已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵和建設(shè)和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是矛盾突發(fā)時(shí)期。腐敗形式日益多樣化、智能化、跨國(guó)化；諸如“隱形腐敗、溫和腐敗”等；表現(xiàn)出“幫助賄賂、預(yù)期賄賂、性賄賂、信息賄賂、業(yè)績(jī)賄賂、感情賄賂、替代行為賄賂、期權(quán)賄賂”等多種隱形形式的情況下，多管齊下地完善反腐敗措施，從治本的高度積極有效地推進(jìn)反腐倡廉工作，密切黨群魚(yú)水、血肉關(guān)系，以“只有社會(huì)主義才能消除資本主義和其它剝削制度所必然產(chǎn)生的種種貪婪、腐敗和不公正現(xiàn)象[5]”的必勝信心，懲腐防腐敗，掃除和諧社會(huì)建設(shè)中腐敗障礙，不斷提高黨的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，取得實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的成功。

參考文獻(xiàn)：

[1] 《十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》上 [M].中央文獻(xiàn)出版社.2005.7，82.

[2] 《鄧小平文選》第三卷[M].人民出版社，1993.第379.

[3] 《鄧小平文選》第三卷[M].人民出版社，1993.第37.

[4] 《十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》上 [M].中央文獻(xiàn)出版社.2005.7，85、

[5] 《鄧小平文選》第三卷[M].人民出版社.1993.第143.

作者簡(jiǎn)介：

易 華 男，大學(xué)本科文化，負(fù)責(zé)院政策法律研究及檢委會(huì)與案件管理工作，多從事檢察實(shí)務(wù)與法律適用研究，高級(jí)檢察官，現(xiàn)任重慶市巫山縣人民檢察院檢察委員會(huì)專(zhuān)職委員。

（作者單位：巫山縣人民檢察院 重慶巫山縣 404700）