摘 要 當世界經(jīng)濟貿(mào)易逐漸想一體化發(fā)展的情況下，各國之間的貿(mào)易往來日益的頻繁和密切。同時伴隨著關(guān)稅的降低和非關(guān)稅壁壘的減少，使各個國家必然選擇其他方法保護本國的貿(mào)易。反傾銷法是WTO所允許各國保護其本國產(chǎn)業(yè)的合法方式。中國在實施三十多年的改革開放來，經(jīng)濟和貿(mào)易快速發(fā)展，對外貿(mào)易出口逐年增大，但是發(fā)達國家以歐盟和美國為首給我國造成了嚴重的損失，有正當合法的程序才能更好因此有必要對歐盟和美國的反傾銷程序法進行對比，通過對兩部反傾銷法程序上的對比分析，比較其異同，總結(jié)出中國企業(yè)對其反傾銷程序中的對策。

關(guān)鍵詞 歐洲和美國 反傾銷法 反傾銷程序法法 比較

一、歐盟和美國反傾銷程序法中的申請與立案

歐盟的《反傾銷條例》第5條規(guī)定：自然人和法人或沒有法人資格的任何集體組織都可以共同產(chǎn)業(yè)的名義提出書面申請，要求進行調(diào)查以查明任何被指的傾銷的存在、影響和程度。在沒有代表提出申請的情況下，如果其國家掌握了有關(guān)傾銷造成損害的充分證據(jù)，應(yīng)當將證據(jù)交付歐盟委員會。訴狀應(yīng)包括傾銷、損害以及傾銷進口與損害之間存在因果關(guān)系的證據(jù)；對傾銷產(chǎn)品的描述；被起訴的產(chǎn)品在出口國以及在第三國的價格信息表；被起訴的產(chǎn)品進口數(shù)量的變化以及對歐盟企業(yè)影響的情況說明，如果這個申訴受到歐盟相似產(chǎn)品至少50%的生產(chǎn)商支持，那就可以以歐共體產(chǎn)業(yè)的名義提出訴訟，如果支持申請的生產(chǎn)商的生產(chǎn)數(shù)量不足達到全部類似產(chǎn)業(yè)的25%，就不得開始調(diào)查。提出申請之日起45日之內(nèi)，歐盟委員會應(yīng)當做出是否立案調(diào)查的決議。歐盟委員會僅有認為申請包括了充分的傾銷行為和損害的證據(jù)時才可以開展調(diào)查。發(fā)動調(diào)查決定的公告需在歐盟的官方公報上刊登。i如果查出出口國對歐盟的全部出口消費量低于歐盟消費量的1%時，不可以決定立案調(diào)查。歐盟委員會應(yīng)該發(fā)動調(diào)查通告出口商、進口商及其進口代理商、出口代理商和申請人，并且應(yīng)在適當?shù)目紤]保密的情況下，將訴狀全部交給出口商或出口國的代表。

美國反傾銷程序法的規(guī)定，對反傾銷申請的方式有兩種：第一個是商務(wù)部根據(jù)自己收集的資料，在自己的聯(lián)邦公報上發(fā)布將實施反傾銷調(diào)查的通知，第二個是請人向商務(wù)部和國際貿(mào)易委員會提出申請。申請人應(yīng)當是被訴產(chǎn)品與美國同類產(chǎn)品想類似的生產(chǎn)商和銷售商、同行業(yè)的生產(chǎn)組織或同行業(yè)的商業(yè)協(xié)會組織。在證明第三國實施傾銷情況下，其申請者也可以是一國政府或其他已加入的WTO成員國。申請人最少應(yīng)當?shù)玫秸紘鴥?nèi)同行業(yè)生產(chǎn)總量25%的生產(chǎn)商或生產(chǎn)者的支持。申請人遞交的書面申請書時必須能夠提供充分的證據(jù)材料，以及能夠證明申請人所代表的企業(yè)受到了實質(zhì)損害或威脅。商務(wù)部和貿(mào)易委員會在接到申請書以后的20天內(nèi)，對申請人提交的證據(jù)、申請人的資格和申請的方式審查。如果國內(nèi)相似產(chǎn)品總產(chǎn)量已達到50%的生產(chǎn)企業(yè)支持反傾銷的申請，便可立案調(diào)查；如果申請沒有得50%的生產(chǎn)企業(yè)的支持，商務(wù)部和國際貿(mào)易委員會可以檢查支持申請的生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)量是否達到國內(nèi)相類似產(chǎn)品的25%以上，同時，商務(wù)部和國際貿(mào)易委員會可以將審查申訴書的期限從20天延長到40天。商務(wù)部應(yīng)當將情況告知國際貿(mào)委會，并在本國聯(lián)邦公報上發(fā)布通告。

二、歐盟和美國反傾銷程序法中的調(diào)查

其中申請與立案的調(diào)查是在反傾銷程序中的重要環(huán)節(jié)，它的任務(wù)是搜集、核對并且確認以及它們兩者的因果關(guān)系的全部資料。被開展調(diào)查的時間一般最少應(yīng)是啟動調(diào)查的6個月前一段期間。歐盟委員會應(yīng)當向所有的已知的企業(yè)和歐盟的生產(chǎn)企業(yè)發(fā)送問卷，內(nèi)容要涉及到當事人的有關(guān)經(jīng)營情況、被調(diào)查產(chǎn)品銷售情況等。當事人在收到了調(diào)查問卷表后 30日內(nèi)作出回答。ii歐盟委員會還可以根據(jù)自己查出的事實決定做出臨時的或者終局的結(jié)論進口企業(yè)或者出口企業(yè)如果不能提出充分的證據(jù)來證明沒有構(gòu)成傾銷或減小傾銷的幅度，歐盟委員會可能會在依據(jù)歐盟生產(chǎn)企業(yè)提供的證明和材料，這樣將會做出對出口企業(yè)非常不利的裁判。同時歐盟委員會在收到問卷的答復(fù)時，歐盟委員會可以自己來調(diào)查，也可要求其加入的成員國自行提供信息和相關(guān)材料。iii歐盟委員會在調(diào)查的過程中，如果申請方、出口企業(yè)或者進口企業(yè)的產(chǎn)品或者總的交易的數(shù)額過大，可以選用抽樣調(diào)查的方式進行調(diào)查，將調(diào)查的數(shù)目限于合理的當事人、商品或者在交易中進行。反傾銷額調(diào)查一般可以在一年內(nèi)終結(jié)，并且無論在任何情況下期限都是不能超過15個月的。對一些有關(guān)商業(yè)或技術(shù)的機密信息，各方當事人可以申請歐盟委員會給予保密。如歐盟委員會發(fā)現(xiàn)作為予以保密的內(nèi)容或方式不合理，并且信息的提供者不同意公開信息，還不同意以一般的或者概括的方式說明信息，就會使該信息將不予考用。為了確保調(diào)查的公正度，歐盟《反傾銷條例》規(guī)定當事人可以要求公布信息、檢查證明材料、舉行聽證會。

而且美國的商務(wù)部應(yīng)當在立案后的14天內(nèi)向相關(guān)的出口企業(yè)和進口企業(yè)發(fā)出調(diào)查問卷表，其內(nèi)容涉及了被申訴傾銷產(chǎn)品的本國銷售額、出口的數(shù)量和單價、生產(chǎn)成本以及每個環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)和證據(jù)等等。商務(wù)部發(fā)出的調(diào)查問卷表將會在30天內(nèi)收回。國際貿(mào)委會收到申請書以后一般當天不進行審查，在一周內(nèi)即開始開展調(diào)查。iv如若商務(wù)部決定不采取受理該案件，國際貿(mào)易委員會的調(diào)查程序自動停止。不論是商務(wù)部的最初裁決或者是國際貿(mào)易委員會的最初裁決都建立在調(diào)查和取證的上，因此有關(guān)的當事人是必須做到認真答卷的。

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（作者單位：哈爾濱商業(yè)大學研究生院）