司法會(huì)計(jì)作為一個(gè)獨(dú)立的專(zhuān)業(yè)技術(shù)門(mén)類(lèi),融訴訟法律知識(shí)與會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)于一身,也集邏輯知識(shí)、管理知識(shí)、偵查技術(shù)于一體,必然有其自己的特色與定位,更有其自己的法律內(nèi)涵。在我國(guó)司法會(huì)計(jì)最早是80年代初期最高人民檢察院提出并建立的具有檢察特色的技術(shù)門(mén)類(lèi)。在近三十年的發(fā)展過(guò)程中對(duì)檢察系統(tǒng)的自偵案件的突破起到了積極地作用。自2005年《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)大關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》施行后,社會(huì)中介司鑒定機(jī)構(gòu)如雨后春筍,對(duì)檢察系統(tǒng)傳統(tǒng)技術(shù)門(mén)類(lèi)產(chǎn)生極大影響,司法會(huì)計(jì)也不例外。在新形勢(shì)下,我們對(duì)如何繼續(xù)發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)司法會(huì)計(jì)的作用,如何主動(dòng)融入檢察業(yè)務(wù)主戰(zhàn)場(chǎng),保持檢察機(jī)關(guān)司法會(huì)計(jì)的生命力和持續(xù)發(fā)展等問(wèn)題做了一些思考和嘗試。
我們認(rèn)為,檢察機(jī)關(guān)司法會(huì)計(jì)應(yīng)始終堅(jiān)持“面向檢察業(yè)務(wù)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向辦案第一線、面向基層辦案”的指導(dǎo)思想,堅(jiān)持以辦案為中心,把強(qiáng)化法律監(jiān)督落實(shí)到加大辦案力度、增加辦案數(shù)量、提高辦案質(zhì)量上來(lái),通過(guò)辦案,努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)能力和水平的整體提升,從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)從檢察技術(shù)到技術(shù)檢察的根本轉(zhuǎn)變。
為了實(shí)現(xiàn)這一提升和轉(zhuǎn)變,我們深入全市每個(gè)基層院,采取座談會(huì)、講座等多種形式主動(dòng)加強(qiáng)和各業(yè)務(wù)部門(mén)的溝通和聯(lián)系,使一線辦案人員都能充分感受到檢察技術(shù)在辦案中的作用,辦案人員逐漸形成了技術(shù)檢察的理念,大力提升了服務(wù)質(zhì)量和效能,充分發(fā)揮檢察技術(shù)一體化工作機(jī)制的作用。并出臺(tái)了與自偵、偵監(jiān)、公訴、監(jiān)所等業(yè)務(wù)部門(mén)之間的加強(qiáng)協(xié)作辦案的工作制度,通過(guò)設(shè)立聯(lián)絡(luò)員的方式,第一時(shí)間為辦案處室提供服務(wù)。
總結(jié)數(shù)十年的經(jīng)驗(yàn),我們把檢察機(jī)關(guān)司法會(huì)計(jì)的主要工作歸納為以下幾個(gè)方面:
一、司法會(huì)計(jì)工作重心前移,充分發(fā)揮司法會(huì)計(jì)偵查的作用
司法會(huì)計(jì)工作永遠(yuǎn)是從屬于司法活動(dòng)的。在刑事訴訟活動(dòng)中司法會(huì)計(jì)偵查是司法會(huì)計(jì)運(yùn)用會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)及理論,通過(guò)對(duì)案發(fā)單位財(cái)務(wù)資料的勘驗(yàn),發(fā)現(xiàn)、分析線索,制定偵查方案,提取、審查證據(jù)、詢(xún)問(wèn)證人、訊問(wèn)犯罪嫌疑人,確認(rèn)有無(wú)犯罪發(fā)生及涉嫌犯罪性質(zhì)的一種司法偵查活動(dòng)。在實(shí)踐中,由于會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)以及經(jīng)濟(jì)事務(wù)、犯罪手段的復(fù)雜性,偵查中出現(xiàn)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)技術(shù)方面的問(wèn)題常常困擾著經(jīng)濟(jì)犯罪案件的偵查人員。能擔(dān)當(dāng)司法會(huì)計(jì)偵查重要職能的只能是我們自身建立起來(lái)的既具會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí),又經(jīng)過(guò)法律知識(shí)系統(tǒng)培訓(xùn)的司法會(huì)計(jì)人員。我市司法會(huì)計(jì)通過(guò)貫徹和落實(shí)協(xié)作辦案工作制度和聯(lián)絡(luò)員制度,積極參與案件偵查,取得了極好的辦案效果。
2008年2月,我們接受成都市人民檢察院反貪局的委托,對(duì)原成都市旅游服務(wù)公司總經(jīng)理劉子皿、副經(jīng)理趙洪遠(yuǎn)等八名公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員貪污公款所涉及的財(cái)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行司法會(huì)計(jì)審查并出具鑒定書(shū)。此案涉及人員眾多、金額巨大、利益利害關(guān)系特別復(fù)雜,系成都市檢察院建院以來(lái)查辦的涉案金額最大的貪污案。在整個(gè)案件的偵查過(guò)程中,我們司法會(huì)計(jì)作為辦案組成員,從反貪局接受舉報(bào)開(kāi)始,參加案情分析會(huì),極積配合偵查人員收集、清理旅游公司的財(cái)務(wù)資料,按照偵查思路,迅速對(duì)以上幾十箱財(cái)務(wù)資料進(jìn)行分析和審查。通過(guò)對(duì)相關(guān)驗(yàn)資報(bào)告、工商登記資料和公司會(huì)計(jì)資料進(jìn)行了詳細(xì)審查,我們運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)通過(guò)反復(fù)核對(duì)和分析,終于撥開(kāi)了犯罪分子的偽裝。查明了劉子皿等人通過(guò)虛假驗(yàn)資和工商登記的手段,并在公司的會(huì)計(jì)資料中進(jìn)行往來(lái)款和實(shí)收資本之間的調(diào)帳等“技術(shù)處理”,在改制評(píng)估中非法占有公司歷年節(jié)余的職工工資及拆遷過(guò)渡安置費(fèi)600萬(wàn)余元。并出具一紙?zhí)摷僮C明,以企業(yè)負(fù)債資產(chǎn)納入評(píng)估,憑空隱匿600萬(wàn)余元國(guó)有資產(chǎn)。同時(shí)查明劉子皿等人截留了支付給職工的安置費(fèi)2380萬(wàn)余元,公司改制時(shí)享受?chē)?guó)家優(yōu)惠的540萬(wàn)余元和購(gòu)買(mǎi)旅游公司凈資產(chǎn)節(jié)余的1252萬(wàn)元也被劉子皿等人予以隱匿。最終導(dǎo)致了4700余萬(wàn)元國(guó)有資產(chǎn)被侵吞。我們立即與偵查人員交流賬務(wù)資料查證情況,提出偵查思路及建議,迅速鎖定證據(jù),并出具了公正客觀的鑒定意見(jiàn)書(shū)。審查起訴期間,司法會(huì)計(jì)又與公訴人反復(fù)溝通,幫助公訴人更好地使用鑒定意見(jiàn)。案件起訴到法院后,被告律師先后兩次對(duì)我們出具的司法會(huì)計(jì)鑒定意見(jiàn)書(shū)提出質(zhì)疑,司法會(huì)計(jì)作為鑒定人員耐心做出口頭解釋?zhuān)⒁詴?shū)面形式予以解答,駁回其意見(jiàn)。我們出具的司法會(huì)計(jì)鑒定意見(jiàn)書(shū)以及成都市人民檢察院的指控意見(jiàn)最終被法院采納。2009年12月18日,成都市中級(jí)人民法院做出一審判決,劉子皿、趙洪遠(yuǎn)等八人均構(gòu)成貪污罪,劉子皿被判處死刑,緩期兩年執(zhí)行,剝奪政治權(quán)利終身,并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn);趙洪遠(yuǎn)被判處無(wú)期徒刑,剝奪政治權(quán)利終身,并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn);其余六人被判處14至13年不等的有期徒刑,并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)40至30萬(wàn)元不等及在公司的全部股份。該案在成都日?qǐng)?bào)、商報(bào)等各大媒體上均進(jìn)行了報(bào)道,取得了很好的社會(huì)效果。
經(jīng)過(guò)多年的探索,我們認(rèn)為司法會(huì)計(jì)在職務(wù)犯罪偵查過(guò)程中重要的職能如下:
1、勘驗(yàn)財(cái)務(wù)資料
司法實(shí)踐證明,經(jīng)濟(jì)犯罪絕大多數(shù)的犯罪行為人是在運(yùn)用手中掌握的權(quán)力或利用所掌握的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)和財(cái)務(wù)知識(shí)的前提下進(jìn)行的犯罪,經(jīng)濟(jì)犯罪具有很強(qiáng)隱蔽性和詭秘性。在偵查過(guò)程中,只要了解經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及其活動(dòng)規(guī)律,具備會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí),采取行之有效的賬務(wù)資料勘驗(yàn)方法,經(jīng)濟(jì)犯罪也易于揭露。
2、發(fā)現(xiàn)、分析線索,制定偵查方案
在財(cái)務(wù)資料的勘驗(yàn)中除少數(shù)賬務(wù)證據(jù)能直接證實(shí)某一經(jīng)濟(jì)犯罪外,絕大多數(shù)勘驗(yàn)結(jié)果往往只是帶有某些疑點(diǎn),是需要進(jìn)一步查證的偵查線索。司法會(huì)計(jì)偵查人員必須依據(jù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)律、案發(fā)單位的各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況,對(duì)獲取的線索作因果關(guān)系、動(dòng)機(jī)手段、事實(shí)過(guò)程等諸多方面的分析假設(shè),擬定偵查方案,自然而然地形成以個(gè)循環(huán)往復(fù)的工作程序:取得賬務(wù)線索——分析、假設(shè)——擬定偵查方案——再取得線索——接近財(cái)務(wù)真實(shí)——還原事實(shí)真像。
3、全面提取、審查、固定犯罪證據(jù)
相比其他偵查人員,司法會(huì)計(jì)偵查人員提取和審查證據(jù)的重點(diǎn)是在查明事實(shí)基礎(chǔ)上的賬務(wù)證據(jù)。作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的記錄,賬務(wù)證據(jù)因具有財(cái)務(wù)后果而大多較為客觀、真實(shí)。但單個(gè)財(cái)務(wù)證據(jù)很少能直接、全面證明案件的特定事實(shí)。因此在案件事實(shí)的證明上,既需要賬務(wù)證據(jù)之間的相互印證,以便組成完整的證據(jù)體系。為使提取的證據(jù)符合刑訴法的規(guī)定,經(jīng)得起法庭的檢驗(yàn),司法會(huì)計(jì)偵查人員必須對(duì)收集到的證據(jù)進(jìn)行細(xì)致、周密的審查,確認(rèn)各證據(jù)取得來(lái)源的合法性,確認(rèn)證據(jù)與證據(jù)之間的關(guān)聯(lián)度在案件事實(shí)證明中的作用和地位。
4、確定有無(wú)犯罪的發(fā)生和涉嫌犯罪的性質(zhì)。
偵查的最終目的是在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上確定有無(wú)犯罪的發(fā)生和涉嫌犯罪的性質(zhì)。由于會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)以及經(jīng)濟(jì)事務(wù)、犯罪手段的復(fù)雜性,在確定有無(wú)犯罪發(fā)生和涉嫌犯罪的性質(zhì)上,往往給一般偵查人員帶來(lái)困難。但對(duì)司法會(huì)計(jì)偵查人員來(lái)說(shuō),由于兼具會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和偵查技能,在確定有無(wú)犯罪發(fā)生和涉嫌犯罪的性質(zhì)上,恰有其獨(dú)到的長(zhǎng)處。司法會(huì)計(jì)偵查人員通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)資料的勘驗(yàn)以及發(fā)現(xiàn)、分析線索,提取、審查證據(jù),能夠?yàn)榇_定有無(wú)犯罪發(fā)生及涉嫌犯罪的性質(zhì)提供科學(xué)依據(jù)。
二、司法會(huì)計(jì)全程參與訴訟工作,使司法會(huì)計(jì)檢驗(yàn)鑒定文書(shū)成為案件訴訟的有力證據(jù)
隨著庭審制度的改革,新刑訴法的實(shí)施使案件審理更重證據(jù)。司法會(huì)計(jì)鑒定意見(jiàn)書(shū)和檢驗(yàn)報(bào)告作為專(zhuān)家意見(jiàn)在打擊經(jīng)濟(jì)犯罪、有效地揭露犯罪、證實(shí)犯罪,有效地支持法庭審理,保證訴訟順利進(jìn)行等方面有著不可替代的作用。主要表現(xiàn)在以下幾方面:
1、反映涉案資金的運(yùn)動(dòng)規(guī)律,分析會(huì)計(jì)資料,為經(jīng)濟(jì)案件的訴訟提供會(huì)計(jì)證據(jù)
與刑事犯罪罪案現(xiàn)場(chǎng)一樣,任何經(jīng)濟(jì)案件無(wú)論是貪污、挪用公款、職務(wù)侵占、行賄受賄,還是涉稅案件等經(jīng)濟(jì)犯罪,都會(huì)在會(huì)計(jì)資料中留下蛛絲馬跡。司法會(huì)計(jì)運(yùn)用會(huì)計(jì)學(xué)、審計(jì)學(xué)等專(zhuān)門(mén)知識(shí)和方法,弄清資金的來(lái)源與去向,對(duì)可疑線索追蹤調(diào)查,明辨是非,根據(jù)現(xiàn)有財(cái)務(wù)證據(jù),還原財(cái)務(wù)事實(shí)真像,形成的司法會(huì)計(jì)鑒定意見(jiàn)書(shū)和司法會(huì)計(jì)檢驗(yàn)報(bào)告為經(jīng)濟(jì)案件的最終判決提供有效和有力的會(huì)計(jì)證據(jù),一份好的司法會(huì)計(jì)鑒定意見(jiàn)書(shū)就如同一份有效的證據(jù)索引。
2、對(duì)犯罪數(shù)額進(jìn)行確認(rèn)
經(jīng)濟(jì)犯罪中對(duì)涉案犯罪數(shù)額的確認(rèn)直接關(guān)系到罪與非罪,罪重與罪輕的問(wèn)題,影響案件的定罪量刑。在運(yùn)用司法會(huì)計(jì)鑒定技術(shù)對(duì)犯罪數(shù)額的確認(rèn)過(guò)程中,必須以客觀、科學(xué)、公正的態(tài)度,認(rèn)真核查每一筆涉案資金,保證結(jié)論真實(shí)準(zhǔn)確。
3、作為鑒定人出庭作證與質(zhì)證
新刑訴法實(shí)施,司法會(huì)計(jì)鑒定人以專(zhuān)家證人或鑒定人身份出席法庭發(fā)表專(zhuān)家意見(jiàn),對(duì)出具的司法會(huì)計(jì)意見(jiàn)書(shū)和檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)進(jìn)行說(shuō)明、接受控辯雙方和法官的詢(xún)問(wèn)和質(zhì)疑,協(xié)助法官查清案件事實(shí),是司法會(huì)計(jì)重要的訴訟支持職能。
2010年6月我們接受公訴部門(mén)的委托,對(duì)徐新杰團(tuán)伙詐騙案進(jìn)行司法會(huì)計(jì)鑒定。該案是一起電信詐騙案件,犯罪分子采用給受害人打電話的方式,誘騙受害人將銀行卡中的款項(xiàng)轉(zhuǎn)賬到犯罪分子指定的銀行卡中。由于該案的犯罪分子大多是臺(tái)灣人和馬來(lái)西亞人,受害人有近百人且分布在全國(guó)各地。犯罪分子通常要在多張銀行卡之間轉(zhuǎn)賬,然后再化整為零進(jìn)行多次取款,這些都給案件的涉案金額確定帶來(lái)了極大的難度。我們作為案件的鑒定人,認(rèn)真思考,積極協(xié)調(diào),多次與本院公訴人、成都市公安局的偵查人員召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,結(jié)合相關(guān)證據(jù)共同分析鑒定思路,討論如何使用鑒定結(jié)論從而構(gòu)成完整的證據(jù)鏈,也理順了起訴的思路。在鑒定過(guò)程中積極協(xié)助偵查人員補(bǔ)充證據(jù),努力核實(shí)每一筆轉(zhuǎn)賬情況,做到了不漏掉一筆也不虛增一筆,多次提請(qǐng)偵查部門(mén)補(bǔ)充證據(jù),最終出具了客觀公正的鑒定意見(jiàn)書(shū)。該鑒定意見(jiàn)書(shū)不僅成為定罪量刑的重要證據(jù),也成為對(duì)受害人進(jìn)行賠償?shù)囊罁?jù)。在第一次庭審之后,由于未及時(shí)報(bào)案而未納入鑒定范圍的數(shù)十名受害人又要求賠償,我們對(duì)該案進(jìn)行了補(bǔ)充鑒定,使這數(shù)十名受害人也得到了一定的賠償。這次鑒定被成都市公安局的偵查人員稱(chēng)為經(jīng)典案例,大大提升了成都市院技術(shù)處在此類(lèi)案件鑒定中的知名度,也促成了之后的多起電信詐騙案的鑒定工作。以此案為契機(jī),我們完成了十余起電信詐騙案的司法會(huì)計(jì)鑒定工作,針對(duì)每起案件的不同情況,司法會(huì)計(jì)人員都積極與公訴人、偵查人員進(jìn)行討論并制定出相應(yīng)的科學(xué)嚴(yán)密的鑒定方案,使司法會(huì)計(jì)鑒定書(shū)成為了訴訟的重要證據(jù),切實(shí)保證了案件的順利判決。
三、加強(qiáng)技術(shù)性證據(jù)的審查工作,嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)
2005年全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的司法鑒定體制改革以后,眾多社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入了司法會(huì)計(jì)行業(yè)。自2005年以后,很多經(jīng)濟(jì)犯罪案件尤其是由公安機(jī)關(guān)偵查的侵占、挪用公司資產(chǎn)、合同詐騙、金融詐騙、危害稅收征管、非法集資、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等案件的司法會(huì)計(jì)鑒定報(bào)告均由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具。八年的實(shí)踐過(guò)程中我們?cè)趯彶檫@些中介機(jī)構(gòu)出具的司法會(huì)計(jì)報(bào)告發(fā)現(xiàn)很多問(wèn)題。
2011年我們?cè)?jīng)審查過(guò)一份某檢察院委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)作的一份司法會(huì)計(jì)鑒定書(shū)。該案是會(huì)計(jì)出納合伙貪污小金庫(kù)的簡(jiǎn)單案例,但由于小金庫(kù)所有資料已被毀,本不具備司法會(huì)計(jì)鑒定條件,但該檢察院委托了一社會(huì)中介司法會(huì)計(jì)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定,該機(jī)構(gòu)依據(jù)反貪局送檢的5名嫌疑人筆錄直接出具了司法會(huì)計(jì)鑒定書(shū)。論證過(guò)程中竟出現(xiàn)“由于該案小金庫(kù)賬務(wù)資料缺失,根據(jù)XXX等5人的供述,小金庫(kù)共計(jì)支出XXX元,以支定收XXX元,小金庫(kù)收入XXX元,5名嫌疑人共同貪污XXX元?!钡葍?nèi)容。后附附件為嫌疑人供述筆錄,無(wú)一頁(yè)客觀證據(jù)。鑒定意見(jiàn)直接寫(xiě)為“5名嫌疑人貪污XX元”。庭審中該案一審嫌疑人全部翻供,這份鑒定書(shū)亦毫無(wú)證明力。這個(gè)例子雖然極端,但確實(shí)客觀存在,出具報(bào)告的鑒定人還具備高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱(chēng)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格。
我們認(rèn)為社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的司法會(huì)計(jì)鑒定意見(jiàn)書(shū)漏洞頻出的原因有以下幾方面:(1)司法鑒定管理不規(guī)范,行業(yè)資格門(mén)檻低。(2)準(zhǔn)入的鑒定人員法律知識(shí)幾乎為空白。(3)部分社會(huì)中介機(jī)構(gòu)因?yàn)樯娓?jìng)爭(zhēng),獨(dú)立性會(huì)受到影響。
在上述情況下,對(duì)案件中涉及的司法會(huì)計(jì)鑒定意見(jiàn)書(shū)、司法會(huì)計(jì)檢驗(yàn)報(bào)告以及審計(jì)報(bào)告、評(píng)估報(bào)告等技術(shù)性證據(jù)進(jìn)行審查,是檢察系統(tǒng)司法會(huì)計(jì)人員的義不容辭的職責(zé)和重要工作任務(wù)。也是通過(guò)對(duì)涉案技術(shù)性證據(jù)的監(jiān)督,促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的全面發(fā)揮,把好案件質(zhì)量關(guān)、避免冤假錯(cuò)案的重要途徑。對(duì)司法會(huì)計(jì)鑒定意見(jiàn)的審查主要應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行:(1)審查據(jù)以做出司法會(huì)計(jì)鑒定意見(jiàn)的檢材來(lái)源是否合法,相關(guān)的證據(jù)材料是否依法定程序收集。審查鑒定書(shū)論證部分的每一具體的鑒別分析意見(jiàn)是否有充足的論據(jù)作為鑒別分析的依據(jù)。審查據(jù)以得出鑒定意見(jiàn)所依據(jù)的司法會(huì)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的具體出處和適用范圍,從而判明這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否存在以及運(yùn)用得是否恰當(dāng)。(2)審查得出司法會(huì)計(jì)鑒定意見(jiàn)所采用的分析論證方法是否恰當(dāng),判斷鑒定意見(jiàn)的推導(dǎo)過(guò)程是否科學(xué),論證過(guò)程是否符合邏輯,有無(wú)違反邏輯規(guī)律或推理不當(dāng)?shù)腻e(cuò)誤。(3)審查司法會(huì)計(jì)鑒定意見(jiàn)的內(nèi)容是否符合訴訟要求,以判斷鑒定意見(jiàn)的證據(jù)意義。(4)審查司法會(huì)計(jì)鑒定意見(jiàn)與其他證據(jù)間有無(wú)矛盾,以及限定性意見(jiàn)中的附加判定條件的含義,以判斷鑒定意見(jiàn)的可靠性及其證明力。
四、主動(dòng)參與職務(wù)犯罪預(yù)防工作,構(gòu)建經(jīng)濟(jì)犯罪的防御體系
隨著反腐敗斗爭(zhēng)從側(cè)重打擊轉(zhuǎn)向標(biāo)本兼治、加大治本力度,預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪工作的主要地位和作用日益突出,理論界和實(shí)務(wù)界對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪的原因和預(yù)防對(duì)策都做出了大量有益探索,并提出預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程,需要各領(lǐng)域的共同參與和多手段、多途徑的中和治理。
司法會(huì)計(jì)具有對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行監(jiān)督所必須的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專(zhuān)門(mén)知識(shí)和法律知識(shí),在偵查工作中直接參與清理、檢驗(yàn)、鑒定發(fā)案單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料,熟悉賬務(wù)資料和涉案資金的運(yùn)動(dòng)規(guī)律,積累了大量識(shí)別犯罪的經(jīng)驗(yàn)。司法會(huì)計(jì)具有的特有的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和工作經(jīng)歷使其善于分析總結(jié)經(jīng)濟(jì)犯罪發(fā)生的普遍規(guī)律和各行業(yè)(系統(tǒng))經(jīng)濟(jì)犯罪的特殊規(guī)律,通過(guò)辦案能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位管理上的薄弱環(huán)節(jié),敏銳地發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)方面的犯罪隱患,并能向有關(guān)部門(mén)提出有效的改進(jìn)措施,堵塞漏洞,建立健全會(huì)計(jì)核算和經(jīng)營(yíng)管理的規(guī)章制度,使犯罪分子無(wú)機(jī)可乘。在預(yù)防職務(wù)犯罪方面我們也做了一些有益的探索。
2005年我們申請(qǐng)了成都市軟科學(xué)科技計(jì)劃項(xiàng)目和全市檢察機(jī)關(guān)重點(diǎn)研究課題“預(yù)防職務(wù)犯罪中的財(cái)務(wù)預(yù)警研究”。該課題研究了職務(wù)犯罪的成因,認(rèn)為內(nèi)部控制存在缺陷是導(dǎo)致職務(wù)犯罪的重要原因之一。在分析了目前內(nèi)部控制存在的重大缺陷后,提出了建立預(yù)防職務(wù)犯罪的財(cái)務(wù)預(yù)警體系。在預(yù)警體系中通過(guò)調(diào)查環(huán)節(jié)和測(cè)試環(huán)節(jié),分別測(cè)試被調(diào)查單位的內(nèi)部控制制度是否設(shè)計(jì)完善并得到有效執(zhí)行,從而發(fā)現(xiàn)犯罪隱患,預(yù)測(cè)發(fā)生犯罪的風(fēng)險(xiǎn)程度。最后提出了健全內(nèi)部控制的建議。
2013年我們參加了成都市某重大工程的調(diào)研工作,我們協(xié)同反貪、反瀆、預(yù)防等領(lǐng)域同志對(duì)成都市某重點(diǎn)工程從立項(xiàng)、招投標(biāo)、施工的整個(gè)過(guò)程中政府資金的撥款使用情況以及工程建設(shè)資金的使用情況進(jìn)行詳細(xì)核查,并撰寫(xiě)了調(diào)研報(bào)告,為工程后期決算提供相關(guān)依據(jù),為市政府預(yù)防重大工程領(lǐng)域職務(wù)犯罪提供有效的建議。
新刑訴法的實(shí)施,案件的審理將更加重證據(jù),而在經(jīng)濟(jì)案件中對(duì)客觀證據(jù)的收集、分析、判斷、鑒定是我們檢察機(jī)關(guān)司法會(huì)計(jì)義不容辭的責(zé)任。加大對(duì)涉案證據(jù)的審查監(jiān)督,把好案件質(zhì)量關(guān)也是檢察機(jī)關(guān)司法會(huì)計(jì)的重要任務(wù)。在廣大人民群眾對(duì)社會(huì)公平、正義有著更高的期待和要求的時(shí)代背景下,司法會(huì)計(jì)能從專(zhuān)業(yè)角度解決經(jīng)濟(jì)犯罪案件的偵查、審查批捕、審查起訴和犯罪的預(yù)防等工作環(huán)節(jié)上的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題,有著廣闊的發(fā)展前景。借助于現(xiàn)代會(huì)計(jì)學(xué)、審計(jì)學(xué)的發(fā)展和計(jì)算機(jī)、電子證據(jù)等高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用,我們相信檢察機(jī)關(guān)司法會(huì)計(jì)定能顯示出強(qiáng)大威力。
(作者單位:成都市人民檢察院)