摘 要 公安派出所的執(zhí)法工作是與人民群眾利益接觸最為密切的工作，派出所執(zhí)法水平的高低直接涉及到人民群眾切身利益的維護(hù)，關(guān)系著社會(huì)秩序的穩(wěn)定，同時(shí)，人民群眾也把公安派出所得執(zhí)法形象作為公安機(jī)關(guān)形象的縮影。因此，加強(qiáng)公安派出所行政執(zhí)法工作是加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法水平的重要方面。因此，要加強(qiáng)公安派出所行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、加大公安派出所行政執(zhí)法監(jiān)督力度、擴(kuò)大公安派出所行政執(zhí)法信息公開等方面加強(qiáng)派出所行政執(zhí)法。

關(guān)鍵詞 公安派出所 行政執(zhí)法 對策

一、加強(qiáng)公安派出所行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)公安派出所行政執(zhí)法的隊(duì)伍建設(shè)是提高公安派出所行政執(zhí)法戰(zhàn)斗力的硬條件，也是加強(qiáng)公安派出所行政執(zhí)法的重要方面。公安派出所行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)包括兩個(gè)方面的建設(shè)。一是公安派出所行政執(zhí)法人員素質(zhì)的提升。其中公安派出所行政執(zhí)法人員的政治素質(zhì)、體能素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平是公安派出所行政執(zhí)法人員素質(zhì)提升的重要內(nèi)容。其中，政治素質(zhì)的提升是作為人民公仆的必備素質(zhì)之一，公安派出所行政執(zhí)法人員必須不斷地更新社會(huì)主義精神文明建設(shè)的核心理念，始終堅(jiān)持把人民群眾的利益放在第一位，在開展公安派出所行政執(zhí)法行為的過程中也要深入貫徹群眾路線的精神，堅(jiān)定為人民群眾辦好事、辦實(shí)事。另外，體能素質(zhì)的提升是作為一名公安派出所行政執(zhí)法人員必修課程之一。身體是革命的本錢，公安派出所行政執(zhí)法人員更應(yīng)該不斷提升其體能素質(zhì)，提高為群眾辦實(shí)事的能力。再者，作為一名公安派出所行政執(zhí)法人員，在處理日常事務(wù)與突發(fā)狀況時(shí)都應(yīng)該應(yīng)對自如，對此，公安派出所行政執(zhí)法人員必須不斷的加強(qiáng)培訓(xùn)，提升其業(yè)務(wù)水平。二是公安派出所行政執(zhí)法組織建設(shè)。要以落實(shí)公安派出所行政執(zhí)法人員責(zé)任制為核心，進(jìn)一步深化改革公安派出所內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人事制度，貫徹中央關(guān)于“將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”的精神要求，用合理的制度約束人、激勵(lì)人。不以人治來管理公安派出所行政執(zhí)法人員的行為和安排工作。做到獎(jiǎng)勤罰懶，賞罰分明。公安派出所行政執(zhí)法人員在行使其權(quán)力、履行其職能時(shí)，必須要知法懂法用法，公安派出所應(yīng)堅(jiān)持依法行政，公平執(zhí)法，保護(hù)廣大人民群眾的切身利益。

二、加大公安派出所行政執(zhí)法監(jiān)督力度

加大公安派出所行政執(zhí)法監(jiān)督力度是加強(qiáng)公安派出所行政執(zhí)法的又一重要內(nèi)容。為了進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為，加大監(jiān)督力度不僅是形成監(jiān)管合力的重要方面，還是防范權(quán)力濫用的重要途徑。加大公安派出所行政執(zhí)法監(jiān)督力度包括：第一，不斷加強(qiáng)法制、紀(jì)檢、監(jiān)察、信訪等部門的監(jiān)管合力。難以否認(rèn)，社會(huì)治安的維護(hù)與管理并不是公安派出所所能獨(dú)自完成的，是各個(gè)行政執(zhí)法部門共同作用的結(jié)果。況且，隨著我國社會(huì)形勢的急劇變化，社會(huì)治安狀況日益復(fù)雜，在應(yīng)對社會(huì)治安防范與管理的進(jìn)程中，各行政執(zhí)法部門必須形成合力之勢，尋求各部門之間的協(xié)同合作。且在協(xié)同合作的進(jìn)程中，公安派出所行政執(zhí)法部門必須發(fā)揮其維持社會(huì)穩(wěn)定的主力骨作用，力求社會(huì)穩(wěn)定的實(shí)現(xiàn)。唯有如此，才能改變過去力量分散、監(jiān)管不力的狀況，在能規(guī)范行政執(zhí)法部門的行為，在加強(qiáng)公安派出所行政執(zhí)法能力建設(shè)上面尋得突破口。第二，防范權(quán)力濫用。絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗，在行政執(zhí)法行為中不存在無限制的權(quán)力。公安派出所為了在加強(qiáng)公安派出所行政執(zhí)法方面尋求突破口的另一個(gè)重要的途徑便是進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，防范權(quán)力濫用，努力在行政執(zhí)法責(zé)任落實(shí)上面尋得新的突破口。為防范權(quán)力濫用可以加大對公安派出所行政執(zhí)法的考查與測評。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)測試和行政執(zhí)法存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行定期與不定期的考評，敦促問題的整改，確保行政執(zhí)法考評的監(jiān)督力度。同時(shí)，還應(yīng)加大對公安派出所行政執(zhí)法過錯(cuò)的責(zé)任追究力度，對符合公安派出所行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究情形的，及時(shí)追究其責(zé)任。

三、擴(kuò)大公安派出所行政執(zhí)法信息公開

在信息化建設(shè)的當(dāng)今時(shí)代，擴(kuò)大公安派出所行政執(zhí)法信息公開是加強(qiáng)公安派出所行政執(zhí)法的時(shí)代所需。一方面，必須在行政執(zhí)法部門之間形成行政執(zhí)法信息的共享平臺(tái)。以新一輪行政執(zhí)法信息綜合平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，在各行政執(zhí)法部門之間建設(shè)信息共享數(shù)據(jù)庫，盡快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上行政執(zhí)法辦案、行政執(zhí)法監(jiān)控、行政執(zhí)法問題研究與判定和行政執(zhí)法質(zhì)量考評一體化流程，為行政執(zhí)法部門之間加強(qiáng)協(xié)作提供信息支持，并為監(jiān)督指導(dǎo)工作提供依據(jù)；另一方面，還要借助現(xiàn)代通訊工具等新型科學(xué)技術(shù)的傳播速度快、傳播范圍廣、影響深遠(yuǎn)的特點(diǎn)即是有效的公開相關(guān)信息。眾所周知，隨著時(shí)代的發(fā)展，公眾權(quán)益意識的提高，公眾越來越關(guān)注行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為，尤其在公安派出所加強(qiáng)行政執(zhí)法建設(shè)的進(jìn)程中，公安派出所與群眾打交道較為普遍，其行政執(zhí)法行為必然會(huì)引起人民群眾的關(guān)注。公安派出所在開展行政執(zhí)法活動(dòng)的進(jìn)程中不能一刀切似的將行政執(zhí)法信息保密起來以至于引起普通群眾的猜疑和謠言的四起，況且，將群眾納入行政執(zhí)法的過程中還有利于發(fā)揮群眾的力量，更為牢固地維護(hù)社會(huì)治安，穩(wěn)定社會(huì)治安環(huán)境。鑒于擴(kuò)大公安派出所行政執(zhí)法信息公開的作用，本文堅(jiān)定地認(rèn)為加強(qiáng)公安派出所行政執(zhí)法必須在強(qiáng)化公安派出所行政執(zhí)法規(guī)范意識、完善公安派出所行政執(zhí)法法制建設(shè)、加強(qiáng)公安派出所行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、加大公安派出所行政執(zhí)法監(jiān)督力度的同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大公安派出所行政執(zhí)法信息公開的范圍。

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（作者單位：湘潭大學(xué)公共管理學(xué)院）