摘 要 目前，刑事禁止令的適用范圍只限于被判處管制和被宣告緩刑的犯罪分子，為更好的發(fā)揮禁止令預(yù)防犯罪的作用，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大禁止令的適用范圍。

關(guān)鍵詞 禁止令 適用 人身危險(xiǎn)性

我國的刑事禁止令，是根據(jù)《刑法修正案（八）》第2條和第11條的規(guī)定，人民法院對被判處管制或者宣告緩刑的犯罪分子同時(shí)作出的，禁止在管制期間和緩刑考驗(yàn)期內(nèi)從事特定活動(dòng)、進(jìn)入特定區(qū)域和與特定人接觸的命令。

禁止令是我國刑法上的一項(xiàng)新制度，其適用的基礎(chǔ)是犯罪分子具有再犯罪的人身危險(xiǎn)性，有必要以特定的禁令限制犯罪分子的行為，使其再犯罪人身危險(xiǎn)性得以有效控制。禁止令是刑罰非監(jiān)禁化和預(yù)防重于懲處等理念在刑法上的體現(xiàn)，是一種先進(jìn)而又有效的預(yù)防犯罪的手段，應(yīng)當(dāng)在司法實(shí)踐中廣泛地得到適用，最大限度的發(fā)揮其作用。

但是，按照目前的規(guī)定，禁止令的適用對象僅限于被判處管制和宣告緩刑的犯罪分子，這一適用對象范圍是比較狹窄的，并不適應(yīng)司法實(shí)踐的需要，除了管制犯和被宣告緩刑的犯罪分子外，以下這些明顯具有犯罪人身危險(xiǎn)性的對象應(yīng)該被納入到禁止令的適用范圍中：

1、刑滿釋放人員

刑滿釋放人員，是指依法被判處無期徒刑（包括被判處死刑緩期執(zhí)行，被改判無期徒刑的對象）、有期徒刑、拘役，在服刑期滿后被依法釋放的人員。大部分刑滿釋放人員經(jīng)過監(jiān)獄的勞動(dòng)改造，能夠回歸社會(huì)、遵紀(jì)守法，但不可否認(rèn)，仍有一部分刑釋人員“重操舊業(yè)”、再次犯罪，對于一部分有特定犯罪風(fēng)險(xiǎn)的刑釋人員，可以通過刑事禁止令的約束，達(dá)到對刑釋人員的特殊預(yù)防。如某人因酒后故意傷害致人輕傷被判有期徒刑一年，刑滿釋放后不久又因酒后故意傷害致人輕傷被判處有期徒刑兩年，那么在第二次被判處有期徒刑時(shí)就應(yīng)當(dāng)對其處以禁止飲酒的刑事禁止令，防止其在酒精的刺激作用下再次傷害他人。

2、被酌定不起訴者

不起訴是指人民檢察院對移送起訴的案件進(jìn)行審查后，認(rèn)為犯罪嫌疑人的行為不符合起訴條件或沒有必要起訴的，依法不將犯罪嫌疑人移交人民法院進(jìn)行審判、追究刑事責(zé)任的一種處理決定。酌定（相對）不起訴，是指已經(jīng)有充分證據(jù)證明犯罪嫌疑人實(shí)施了犯罪行為，但因?yàn)槠浞缸锴楣?jié)顯著輕微、社會(huì)危害性不大，故決定不起訴的情況。被酌定不起訴的犯罪嫌疑人實(shí)際上已經(jīng)構(gòu)成犯罪，只是因?yàn)槠浞缸锴楣?jié)輕微，酌情可不予移送起訴。在這種情況下，犯罪嫌疑人是具有再次實(shí)施犯罪的人身危險(xiǎn)性的，所以應(yīng)采取必要手段對被酌定不起訴人的行為加以規(guī)制，利用禁止令對被酌定不起訴人的進(jìn)行限制和管理，就是一種好方式。

3、假釋犯

假釋，是對被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，在執(zhí)行一定刑期之后，因其遵守監(jiān)規(guī)，接受教育和改造，確有悔改表現(xiàn)，不致再危害社會(huì)，而附條件地將其提前釋放的制度。假釋是一項(xiàng)重要的刑罰執(zhí)行制度，正確地適用假釋，可以有效地鼓勵(lì)犯罪分子服從教育和改造，早日復(fù)歸社會(huì)，有利于化消極因素為積極因素。但是，假釋犯畢竟是被判處徒刑的罪犯，其再犯罪人身風(fēng)險(xiǎn)性相對于普通大眾而言，是要高出很多的，雖然《刑法》中已經(jīng)規(guī)定了假釋犯在假釋期間應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，但這樣的義務(wù)是一般性和原則性的，不是根據(jù)假釋者的犯罪具體情況制定的的行為規(guī)則，無法有效規(guī)制假釋犯的再犯罪人身風(fēng)險(xiǎn)。所以，可以適用禁止令來對假釋犯做出的有針對性的行為規(guī)則，有效的約束其行為，預(yù)防其再次犯罪。

4、被暫予監(jiān)外執(zhí)行犯

暫予監(jiān)外執(zhí)行，是指被判處監(jiān)禁刑的罪犯在符合法定條件時(shí)，暫時(shí)在監(jiān)獄外執(zhí)行刑罰的制度。暫予監(jiān)外執(zhí)行有三種，第一是服刑犯有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的；第二是服刑犯正在懷孕或正在哺乳自己嬰兒的；第三是服刑犯生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會(huì)的。現(xiàn)代社會(huì)，犯罪行為越來越趨于智能化和非暴力化，更多依靠犯罪分子對信息的掌握和傳遞，即越來越依賴犯罪分子的頭腦，而與犯罪分子的體能關(guān)聯(lián)性越來越小。暫予監(jiān)外執(zhí)行的犯罪分子離開監(jiān)獄回到社會(huì)，其身體雖有一定的問題需要治療、照顧，但并不影響其運(yùn)用頭腦和其它條件再次實(shí)施犯罪，同假釋犯一樣，暫予監(jiān)外執(zhí)行者的犯罪人身危險(xiǎn)性與普通人相比要高得多，在對犯罪分子暫予監(jiān)外執(zhí)行期間，有必要根據(jù)其之前的犯罪情況，有針對性的適用刑事禁止令，更好的規(guī)制其犯罪人身風(fēng)險(xiǎn)性。

目前，我國禁止令的適用對象僅限于被判處管制和宣告緩刑的犯罪分子，這一適用范圍明顯過窄，在司法實(shí)踐中，被判處無期徒刑、有期徒刑、拘役等監(jiān)禁刑的犯罪分子在刑滿釋放后，重新犯罪的比例是很高的；同時(shí)，假釋犯、被酌定不起訴犯、暫予監(jiān)外執(zhí)行犯等特殊人群的再犯罪比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通大眾。因此，刑滿釋放人員、被酌定不起訴者、假釋犯、被暫予監(jiān)外執(zhí)行犯這四類人群，就犯罪的人身風(fēng)險(xiǎn)性來說，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)在社會(huì)普通大眾之上的，所以，應(yīng)當(dāng)將這四類人群都納入到可以適用禁止令的對象中來，以禁止令的手段來預(yù)防其重新犯罪，更大范圍的發(fā)揮禁止令預(yù)防犯罪的作用。

（作者單位：貴陽市云巖區(qū)人民檢察院）