摘要：近年來，我國人民群眾對食品安全問題日益關(guān)注，也給了第三方食品檢測機構(gòu)充足的發(fā)展背景，建立公開、公正、可信、科學(xué)的第三方檢驗機構(gòu)已經(jīng)成為社會與群眾的迫切需求，而目前第三方食品檢驗機構(gòu)還存在血多問題，如管理體制不規(guī)范、監(jiān)管乏力、獨立性差、技術(shù)指標(biāo)不過關(guān)、權(quán)威性差等。針對這些問題，本文結(jié)合第三方食品檢驗機構(gòu)的本質(zhì)與發(fā)展要求，提出了解決現(xiàn)階段第三方食品檢驗機構(gòu)問題的實際方法。

關(guān)鍵詞：第三方食品檢驗機構(gòu) 問題 解決方案

中圖分類號：F203 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-5336（2014）22-0025-02

一般來說，第三方的含義合同關(guān)系之外的第三主體，第三主體獨立于買賣利益之外，代表公正、權(quán)威的主體，確保交易的公平性、權(quán)威性，避免紛爭。食品安全檢測行業(yè)是主要通過檢測儀器及配套試劑等設(shè)備提供食品質(zhì)量認(rèn)證的服務(wù)，具體內(nèi)容包括食品檢測服務(wù)，食品認(rèn)證服務(wù)，為食品的質(zhì)量安全提供保證，第三方食品檢驗機構(gòu)應(yīng)該獨立于政府與企業(yè)，單獨存在，并發(fā)揮監(jiān)管職能。

1 目前我國第三方食品檢驗機構(gòu)存在的問題

1.1 管理結(jié)構(gòu)與制度不規(guī)范不健全

處于食品業(yè)的復(fù)雜程度與第三方監(jiān)管主體的多元化，第三方機構(gòu)都需要政府的認(rèn)定，而現(xiàn)階段我國第三方食品安全監(jiān)管沒有明確與政府主體之間的關(guān)系，從而無法確定分工權(quán)責(zé)內(nèi)容。所以認(rèn)證質(zhì)量就難以保證，如果第三方檢驗機構(gòu)無法脫離政府的壓力，則不能保證檢測結(jié)過的可信度，責(zé)任主體不能明確，越權(quán)行為也難以控制，甚至部分機構(gòu)在政府地方保護(hù)主義的制約之下，難以保證信息的透明度，檢測結(jié)果缺乏公信力。潛規(guī)則下“第三方監(jiān)管”容易淪為以權(quán)謀私的政府企業(yè)道具。

1.2 資金、科技水平、人才水平的制約

由于我國第三方檢測機構(gòu)起步晚，技術(shù)與發(fā)達(dá)國家相比，發(fā)展速度緩慢，在技術(shù)更新和新產(chǎn)品跟進(jìn)速度上有待提高。而隨著技術(shù)的發(fā)展，檢測的設(shè)備也需要隨之更新?lián)Q代，而購置設(shè)備則對檢測機構(gòu)提供了更高的財政要求，而第三方機構(gòu)通常無力保證設(shè)備的購入，經(jīng)濟(jì)相對較差的地區(qū)，甚至很多市縣級檢驗機構(gòu)的設(shè)備儀器已經(jīng)使用超過十年，且存在一次性投入后無后續(xù)配套經(jīng)費支撐的情況，所以檢測水平難以發(fā)展。

1.3 利益驅(qū)動之下的誠信缺失問題

第三方監(jiān)管機構(gòu)具有市場性，所以在經(jīng)濟(jì)利益的趨勢之下，部分機構(gòu)開始出現(xiàn)違規(guī)操作、簡化檢測程序、虛報信息等不正當(dāng)競爭現(xiàn)象，以擴大經(jīng)濟(jì)利益，甚至不惜以虛假信息欺騙消費者，打壓合作企業(yè)的競爭企業(yè)，并且對“合格報告”明碼標(biāo)價。這種現(xiàn)象不僅違法，而且還影響了消費者的合法權(quán)益，影響危害巨大，就當(dāng)前來講，這種第三方視頻檢驗機構(gòu)的違規(guī)操作行為已經(jīng)成為無法回避的重點問題之一。

1.4 社會環(huán)境壓力造成的不利影響

食品行業(yè)涉及面較廣，所以導(dǎo)致食品行業(yè)客戶較多，但是采樣難度大，檢測量大、采樣頻率高，但是檢測價格水平不高，也導(dǎo)致服務(wù)利潤較低，這些條件不僅影響了第三方機構(gòu)的效益，也對違規(guī)行為起到了一種推波助瀾的作用。就現(xiàn)在第三方視頻檢驗機構(gòu)的快速發(fā)展來說，普遍起步較晚，國內(nèi)也已經(jīng)有了一定數(shù)目的第三方視頻檢驗機構(gòu)，但是發(fā)展尚不成熟，仍然缺乏經(jīng)驗和資金補助、技術(shù)支持，這些外在環(huán)境的原因都在一定程度上制約了第三方視頻檢驗機構(gòu)的發(fā)展。

2 第三方視頻檢驗機構(gòu)問題的解決措施

2.1 改善管理體制

第三方檢測機構(gòu)如果需要獲得社會各界與政府的認(rèn)同肯定，就必須保證測試的結(jié)果公正、客觀、準(zhǔn)確，其中公正這一點表面，要求檢測機構(gòu)的測試結(jié)果必須能夠免除政府與企業(yè)的干擾因素，尤其要控制檢測中出現(xiàn)的違規(guī)行為，對于貪圖利益而不顧職業(yè)道德與法律制度的技術(shù)者或者檢測機構(gòu)，必須嚴(yán)厲打擊，另一方面，社會各界與政府相應(yīng)的也必須加強對食品檢測機構(gòu)的監(jiān)督，保證食品生產(chǎn)商與第三方機構(gòu)無法聯(lián)通舞弊，造假，混淆視聽，這樣，第三方檢測機構(gòu)才能夠找回人民群眾的公信力，做到公正，標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 全面提高人才素質(zhì)水平

人才是任何組織機構(gòu)發(fā)展的核心，而檢測機構(gòu)與一般企業(yè)不同，是人力和技術(shù)密集行業(yè)，技術(shù)人才是其核心。檢測機構(gòu)可以通過“引進(jìn)來，走出去”的戰(zhàn)略，提高人才素質(zhì)，一方面制定培養(yǎng)計劃，進(jìn)一步加強與高校的合作，通過合作培訓(xùn)模式，讓技術(shù)人員能夠“走出去”，學(xué)習(xí)更新的更好的技術(shù)，另一方面，開展技術(shù)人才“引進(jìn)來”的選聘戰(zhàn)略，向社會公開招聘，保證選聘工作的公平公正，選擇優(yōu)秀的人，全面提高人才素質(zhì)。對于機構(gòu)內(nèi)的員工，企業(yè)也可適當(dāng)家兔績效考核與激勵方案，對于在工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的技術(shù)人員，要給予物質(zhì)獎勵與精神獎勵，增加人才的工作熱情，更好地改善技術(shù)人員的工作態(tài)度與工作質(zhì)量。

2.3 政府需加大對第三方機構(gòu)的支持力度

檢測設(shè)備直接決定了一個檢測機構(gòu)的檢測成果以及權(quán)威性。但是，檢測設(shè)備的引進(jìn)需要耗費大量的資金需要，從國外進(jìn)口大量的高質(zhì)量儀器設(shè)備，很顯然由單個投資者建立的第三方檢測機構(gòu)根本沒有這個實力。所以，政府必須加大對其支持力度，一是在資金方面，政府可以為其提供投資，幫助其引進(jìn)人才與設(shè)備，并頒布優(yōu)惠政策，例如在檢測機構(gòu)的運作初期，政府可以通過購買第三方服務(wù)的方法提供財政補助，在發(fā)展之后，政府可以引導(dǎo)第三方機構(gòu)上市，同時也能夠減輕第三方機構(gòu)對銀行貸款的依賴性。并且給予技術(shù)支援，由于國外科技發(fā)達(dá)，檢測水平標(biāo)準(zhǔn)都高于我國，所以我國很多民眾都傾向于買進(jìn)口產(chǎn)品，針對于次，地方政府可以引導(dǎo)民第三方檢測機構(gòu)積極通過國內(nèi)外檢測認(rèn)證，培養(yǎng)一批具有公信力和權(quán)威性的認(rèn)證機構(gòu)，走國際路線，提高人民群眾的認(rèn)可度。另外，國家也需要并積極引導(dǎo)地方政府明確權(quán)責(zé)職責(zé)，對于通過要求的第三方性質(zhì)的視頻檢驗機構(gòu)，可以明確規(guī)定政府的工作內(nèi)容，保證第三方機構(gòu)運作的獨立性。

3 結(jié)語

總之，第三方食品檢測機構(gòu)必須抓住當(dāng)前發(fā)展帶來的機遇，并勇敢面對發(fā)展中的挑戰(zhàn)，不斷調(diào)整管理結(jié)構(gòu)，結(jié)合自身能力，提升服務(wù)意識，提高公信力，發(fā)展科技、人才實力，走出一條粉盒自己發(fā)展的改革之路。

參考文獻(xiàn)

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[2]羅華標(biāo).浙江省食品檢驗機構(gòu)現(xiàn)狀調(diào)查及分析[D].浙江：浙江大學(xué)，2012.