摘 要 發(fā)展社區(qū)體育的基本載體是住宅區(qū)的體育設(shè)施，其規(guī)劃和布局直接影響著全民健身計(jì)劃的實(shí)施，并影響著體育人口的增長(zhǎng)。社區(qū)的體育設(shè)施作為社區(qū)體育發(fā)展重要的物質(zhì)條件，不僅是社區(qū)體育開(kāi)展的基礎(chǔ)和重要必備條件，也是社區(qū)體育可持續(xù)開(kāi)展的關(guān)鍵點(diǎn)。但是社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施現(xiàn)狀來(lái)看，情況并不樂(lè)觀。

關(guān)鍵詞 全民健身 場(chǎng)地設(shè)施

隨著科技的進(jìn)步，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，生活水平也因而有了很大的提高，人們空余時(shí)間的增多，這些方面綜合引導(dǎo)了國(guó)民生活方式有了很大的變化。但是相應(yīng)的也把現(xiàn)代文明病發(fā)病率提高了，因此具有多重功能的社區(qū)體育逐漸引起人們的關(guān)注并逐漸接受。社區(qū)體育發(fā)展要以社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施作為基本的物質(zhì)載體，是社區(qū)體育活動(dòng)的開(kāi)展的先決條件，具有非常重要的作用。國(guó)家對(duì)社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)也高度重視，在2002年《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見(jiàn)》指出，社區(qū)體育是群眾體育的基點(diǎn)，抓好社區(qū)體育就抓住了群眾體育的關(guān)鍵，要逐步改善群眾性體育運(yùn)動(dòng)條件，為廣大人民群眾提供必要的體育設(shè)施和體育服務(wù)。

一、社區(qū)體育設(shè)施

城市社區(qū)體育設(shè)施的定義是：“為開(kāi)展城市社區(qū)體育活動(dòng)，在社區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、場(chǎng)館和配套建筑”。根據(jù)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》和《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定，“城市社區(qū)體育設(shè)施是在居住區(qū)一級(jí)集中建設(shè)時(shí)是單獨(dú)的體育用地和設(shè)施，城市社區(qū)轄區(qū)內(nèi)其他體育設(shè)施，如：學(xué)校體育設(shè)施和城市公共體育設(shè)施通常也都提供給群眾使用，但同時(shí)也具有其他的城市功能，因此不在城市社區(qū)體育設(shè)施的范疇之內(nèi)”。它是社區(qū)居民開(kāi)展體育活動(dòng)的基礎(chǔ)，也是衡量一個(gè)城市文明程度的重要標(biāo)志。

二、社區(qū)全民健身場(chǎng)地設(shè)施存在的主要問(wèn)題

1、規(guī)劃可操作性差

社區(qū)體育設(shè)施、文化設(shè)施、商業(yè)及其他服務(wù)設(shè)施構(gòu)成了一個(gè)完整的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。而城市總體規(guī)劃中社區(qū)體育設(shè)施的規(guī)劃是社區(qū)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的一個(gè)重要組成部分，但長(zhǎng)期以來(lái)，在進(jìn)行城市總體規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中，對(duì)社區(qū)體育設(shè)施的規(guī)劃缺乏足夠的重視，導(dǎo)致數(shù)量和種類嚴(yán)重不足，很少涉及社區(qū)內(nèi)的體育設(shè)施布局，即使有也僅僅是對(duì)現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的重復(fù)表述，對(duì)社區(qū)內(nèi)的體育設(shè)施建設(shè)缺乏具體的指導(dǎo)，可操作性較差。

2、數(shù)量不夠

國(guó)家出臺(tái)的《城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)》相比較，社區(qū)全民健身場(chǎng)地設(shè)施規(guī)模較小，數(shù)量少。在社區(qū)建設(shè)中，部分房地產(chǎn)商為了減少投資降低成本，回避小區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，或者減少體育場(chǎng)地、設(shè)施建設(shè)的規(guī)模，數(shù)量很少，對(duì)居民健身的實(shí)用意義不大。對(duì)于傳統(tǒng)社區(qū)，開(kāi)發(fā)社區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)年代的不同，使社區(qū)體育設(shè)施狀況存在著較大差異，明顯的體現(xiàn)在，小區(qū)建成年代越早，社區(qū)內(nèi)的體育場(chǎng)地越小、甚至沒(méi)有，設(shè)施配置的種類越少，規(guī)模越小，同時(shí)這些社區(qū)的室內(nèi)活動(dòng)室也規(guī)模較小，項(xiàng)目種類缺乏，其室外的體育設(shè)施均僅為少量器械健身設(shè)施，并且這些設(shè)施全部為近年來(lái)老舊社區(qū)改造增設(shè)的。這表明在當(dāng)時(shí)年代的小區(qū)規(guī)劃與建設(shè)時(shí)，沒(méi)有對(duì)社區(qū)體育場(chǎng)地與設(shè)施進(jìn)行考慮，有些社區(qū)體育設(shè)施設(shè)置的象征意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)用意義。

3、差異性顯著

隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，大量配套設(shè)施完備、規(guī)劃合理、功能完備的新型社區(qū)不斷建成，許多在經(jīng)濟(jì)收入上相對(duì)富裕和具有現(xiàn)代消費(fèi)觀念的群體離開(kāi)了傳統(tǒng)社區(qū)，居住在新型社區(qū)中。由于在新型社區(qū)居住的人群的平均年齡低，觀念更新，比較注重居住環(huán)境與配套設(shè)施，多數(shù)購(gòu)房人在購(gòu)房時(shí)把居住小區(qū)的人文環(huán)境，包括體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施作為參考依據(jù)之一，開(kāi)發(fā)商為提升小區(qū)品位和通過(guò)營(yíng)造良好居住環(huán)境促進(jìn)銷售，加大建設(shè)小區(qū)時(shí)對(duì)體育場(chǎng)地設(shè)施的投資，而且國(guó)家對(duì)新興小區(qū)的開(kāi)發(fā)也做了相應(yīng)的規(guī)定，因此在新型社區(qū)內(nèi)的體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)中，就獲得了政策保障和更多的資金投入。而傳統(tǒng)社區(qū)尤其是部分老舊社區(qū)，因?yàn)樾^(qū)本身存在公共用地小，樓房建設(shè)規(guī)劃不十分合理，加上在進(jìn)行社區(qū)改造時(shí)資金投入較大，使得體育場(chǎng)地設(shè)施在建設(shè)的數(shù)量和質(zhì)量上存在一定的難度。因此，新老社區(qū)之間體育場(chǎng)地設(shè)施的配置不合理、不平衡的狀況不但存在，導(dǎo)致傳統(tǒng)社區(qū)尤其是部分老舊社區(qū)居民的健身需求難以獲得滿足，而且在某些角度上講還在加大。

4、場(chǎng)地設(shè)施維護(hù)差

體育場(chǎng)地設(shè)施配套服務(wù)差，只安不管現(xiàn)象嚴(yán)重?，F(xiàn)有情況下我們體育部門(mén)在設(shè)施安裝上一般都做得較到位，也有相關(guān)的條例制約體育設(shè)施的安裝工作，但在后期得監(jiān)管服務(wù)上卻并不到位。在實(shí)際調(diào)查中我們得知，現(xiàn)在小區(qū)物業(yè)跟小區(qū)的開(kāi)放商大多數(shù)并不是一家，這就讓開(kāi)始有開(kāi)發(fā)商負(fù)責(zé)安裝的體育設(shè)施在后期監(jiān)管維護(hù)上落入真空地帶，而街道的回答是當(dāng)時(shí)沒(méi)經(jīng)政府部門(mén)審批安裝的路徑后期也不歸體育相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)，這樣器材的維護(hù)更是難上加難。而經(jīng)過(guò)街道申請(qǐng)安裝的路徑，我們現(xiàn)有辦法是日常維護(hù)由小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)，重要的維修等向主管街道匯報(bào)，由街道聯(lián)系廠商進(jìn)行維修，但這樣一來(lái)幾個(gè)月就過(guò)去了，而且在這么長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)小區(qū)居民的健身活動(dòng)也沒(méi)有設(shè)施的支持，甚至有些人好不容易培養(yǎng)起的健身習(xí)慣就也因此打斷，打消其體育健身的積極性。所以我們認(rèn)為如果能建立體育場(chǎng)地器材定期巡視制度。由器械提供廠家分區(qū)對(duì)體育設(shè)施實(shí)施定期巡視，有問(wèn)題能直接和廠家取得聯(lián)系，對(duì)體育場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)發(fā)展也是非常重要的一環(huán)，當(dāng)然這就要求體育政府相關(guān)部門(mén)在全民健身工程招標(biāo)時(shí)就有相應(yīng)的要求，如果有幾次超時(shí)不修，取消其供應(yīng)資格等強(qiáng)制設(shè)施保障實(shí)行。

三、結(jié)論

在體育場(chǎng)地設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)上，應(yīng)有適當(dāng)超前的社區(qū)體育設(shè)施規(guī)劃的理念，以人為核心，突出體育設(shè)施規(guī)劃的社區(qū)形象建設(shè)原則、點(diǎn)線面結(jié)合原則、重點(diǎn)突出原則、綜合設(shè)計(jì)原則，并注意選址的“可見(jiàn)性”和“可步入性”；舊居民區(qū)改造中體育設(shè)施的規(guī)劃除利用好現(xiàn)有的路邊空地，主要的是設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)三維空間，如建筑的屋頂作為老城區(qū)和高密集住宅區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)；新開(kāi)發(fā)的居住社區(qū)中，要靈活選擇體育場(chǎng)地設(shè)施的地址和靈活布局體育場(chǎng)地設(shè)施，社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施的規(guī)劃要具體問(wèn)題具體分析，可采取獨(dú)立式或毗連式的方式做到各方面結(jié)合、健全配套。

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（作者單位：吉林建筑大學(xué)）