摘 要 加強高校機關(guān)效能建設(shè)是建設(shè)高水平大學(xué)的必然要求，也是推進和諧校園建設(shè)重要環(huán)節(jié)，本文從高校機關(guān)效能建設(shè)的內(nèi)涵、現(xiàn)狀、對策等方面入手，闡述加強機關(guān)效能建設(shè)對構(gòu)建和諧校園的積極作用。

關(guān)鍵詞 高校管理 效能建設(shè) 和諧校園

高等學(xué)校是代表國家實施高等教育管理權(quán)的事業(yè)單位，高等學(xué)校的機關(guān)工作人員，兼有黨群機關(guān)工作人員和事業(yè)單位工作人員雙重類型的性質(zhì)。高校機關(guān)作為學(xué)校的管理中心和指揮樞紐，統(tǒng)籌著全校上校各種關(guān)系，保障著學(xué)校這架機器的正常運轉(zhuǎn)，對構(gòu)建和諧校園起到了極其重要的促進作用。高等學(xué)校必須真正把機關(guān)作風與效能建設(shè)擺在突出位置，要努力提高機關(guān)服務(wù)學(xué)校發(fā)展、服務(wù)教學(xué)科研、服務(wù)教師學(xué)生的效率，以機關(guān)效能建設(shè)的實際成效來促進和諧校園的構(gòu)建。

一、高校機關(guān)效能建設(shè)的基本內(nèi)涵

所謂效能，主要指辦事的效率和工作的能力，效能是衡量工作結(jié)果的尺度，效率、效果、效益是衡量效能的依據(jù)。從機關(guān)層面上看，效能建設(shè)的目的就是要通過對機關(guān)管理要素的有效整合，提高行政工作效率，提高依法行政水平，以科學(xué)的公共決策、有效的公共管理、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，更好地實現(xiàn)人民的愿望、滿足人民群眾的需要、維護人民的利益。而從學(xué)校層面上看，在學(xué)校開展效能建設(shè)，就是要樹立追求效率、追求效果、追求效益的管理理念，建立健全辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的教學(xué)管理體系，努力促使學(xué)校管理系統(tǒng)能保持最大的整合效能，教職員工能保持高效率的工作狀態(tài)，管理決策能對社會各種新情況、新問題保持靈敏高效的應(yīng)對機制，最終提高學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和育人水平。由于學(xué)校自身的獨特性，學(xué)校的效能建設(shè)應(yīng)該有學(xué)校自己的特點，要與提高教育教學(xué)質(zhì)量、提高辦學(xué)服務(wù)水平、提高育人質(zhì)量、構(gòu)建和諧校園結(jié)合起來，加強機關(guān)效能建設(shè)，有利于提高學(xué)校的管理水平、教學(xué)水平、育人水平。開展效能建設(shè)是保證以教學(xué)工作為中心的必要手段，是促進高等教育和改革，提升高等教育質(zhì)量的基礎(chǔ)工程，是加強教師和干部隊伍建設(shè)的迫切需要，也是構(gòu)建和諧校園的必然要求。只有通過轉(zhuǎn)變作風、加強機關(guān)效能建設(shè)，才能夠進一步增強廣大教育工作者的責任感和使命感，培養(yǎng)強化全體師生員工的服務(wù)意識、責任意識、效能意識，加強學(xué)院的環(huán)境建設(shè)、校園文化建設(shè)，促進和諧校園建設(shè)的深入開展。

二、高校機關(guān)效能建設(shè)現(xiàn)狀

雖然近年來高校越來越注意加強機關(guān)較能建設(shè)，但是，機關(guān)效能建設(shè)仍存在著一些問題，與高校發(fā)展不相適應(yīng)，與構(gòu)建和諧校園的要求不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、管理機制不夠健全。隨著我國各領(lǐng)域改革不斷深入，高校的各項工作也更加繁重，工作范圍也更加寬廣，臨時性、緊急性任務(wù)越來越多，而機關(guān)效能建設(shè)步伐卻比較緩慢，機關(guān)層級較多，工作職能重疊，工作程序繁瑣，工作效率低下，管理機制不夠完善，存在人浮于事、辦事拖拉、機構(gòu)臃腫等問題，在一定程度上影響機關(guān)效能的提高。

2、機關(guān)人才素質(zhì)水平有待提高。 高校肩負為國家培養(yǎng)高素質(zhì)人才、教育教學(xué)、科學(xué)研究等多種使命，與一般政府機關(guān)在工作性質(zhì)、工作方法、工作任務(wù)等方面有一定區(qū)別，因此對機關(guān)管理人員要求更高，而目前高校機關(guān)管理人員水平參差不齊，人事更迭比較緩慢，相當一部分管理人員觀念、技術(shù)、水平相對滯后，知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)老化，對于新知識和新技術(shù)手段缺乏靈活的運用，對于新一代思想活躍的學(xué)生缺乏溝通與交流，對于新形勢下不斷涌現(xiàn)的新情況、新問題缺乏應(yīng)對手段，管理方面的新理念、新思路、新舉措不多，創(chuàng)新能力不高，辦事效率不高，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情；影響著機關(guān)效能建設(shè)的拓展。

3、機關(guān)管理理念不夠先進。在高等教育改革不斷向縱深發(fā)展的今天，高等教育去行政化的呼聲越來越高，由行政約束向人本管理的趨勢，使得高校效能管理的要求越來越來，高校管理過程越來越復(fù)雜，更需要有先進的管理理念，而目前高校管理理念還不能更好的貫徹“以人為本”的理念，存在個人權(quán)力異化、行政權(quán)力過大、權(quán)力關(guān)系庸俗化等問題，影響制約了機關(guān)效能建設(shè)的發(fā)展。

4、機關(guān)考評機制不夠完善。機關(guān)考核與崗位的功能和職責對應(yīng)不夠，存在干多干少一個樣，干與不干不一個樣，重要崗位工作與一般崗位工作一個樣，影響了機關(guān)管理人員工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，機關(guān)考評機制應(yīng)該與管理科學(xué)的理論和手段結(jié)合進行綜合評定，有助于促進機關(guān)效能的建設(shè)。

三、加強高校機關(guān)效能建設(shè)應(yīng)注意抓好幾個方面

要營造和諧的校園氛圍，必須切實加強機關(guān)效能建設(shè)，使管理學(xué)校的中樞機構(gòu)和諧有序運轉(zhuǎn)，為此，要注意抓好以下幾個方面：

1、實行首任問責制，切實加強管理人員的責任心。機關(guān)管理要強化以人為本的理念，強化為師生服務(wù)的理念，轉(zhuǎn)變工作作風，以師生的利益為中心，誰接待誰負責，并接受公眾監(jiān)督，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。

2、實行服務(wù)承諾制，切實提高管理人員的誠信意識。機關(guān)代表著學(xué)校的形象，是學(xué)校的窗口，服務(wù)是衡量機關(guān)管理人員最直接的指標，要對服務(wù)實行承諾制，向管理和服務(wù)對象做出服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)時限的承諾，切實提高管理人員的誠信意識，構(gòu)建和諧的人際關(guān)系，創(chuàng)造和諧的工作環(huán)境，營造和諧的育人氛圍。

3、實行素質(zhì)測評制，提高機關(guān)人員素質(zhì)和能力。要培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，首先需要育人者自身素質(zhì)過硬。因此作為學(xué)校管理育人的機關(guān)人員就必須有精深的專業(yè)知識，廣博的管理知識和豐富的教育科學(xué)知識。開展經(jīng)常性的測評考核，學(xué)習最新的教育科學(xué)成果，提高機關(guān)人員的管理素質(zhì)和管理水平，從而為構(gòu)建和諧校園提供充足的人才保障。

4、實行績效考評機制，提高機關(guān)管理人員的憂患意識和進取意識。要建立績效考評獎懲機制，把績效考評結(jié)果作為評價各級機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)班子、工作人員的重要依據(jù)，與干部提拔使用、評先評優(yōu)、獎勵懲處掛鉤。要把管理人員的思想凝聚在共同為學(xué)校發(fā)展出力，為教育事業(yè)發(fā)展出力，營造尊重人才，尊重勞動，共同干事創(chuàng)業(yè)的和諧氛圍。

綜上所述，加強機關(guān)效能建設(shè)對構(gòu)建和諧校園起著極為重要的促進作用，加強機關(guān)效能建設(shè)是構(gòu)建和諧校園的必然要求和重要途徑，只有不斷加強機關(guān)效能建設(shè)，才能真正人際關(guān)系和睦、育人環(huán)境良好、校園文化優(yōu)秀的和諧校園。

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（作者單位：石家莊經(jīng)濟學(xué)院）