摘 要 國(guó)土資源所檔案是基層國(guó)土資源所在從事基層國(guó)土管理活動(dòng)的各項(xiàng)工作中形成的，具有保存價(jià)值的文字、圖件、聲像等文件資料，它是國(guó)土資源管理活動(dòng)的真實(shí)記錄。泉口國(guó)土資源所歷年來(lái)各項(xiàng)用地?cái)?shù)據(jù)都十分重要，它詳細(xì)記錄了各項(xiàng)目建設(shè)占用土地的情況，土地分類(lèi)的變化及每一宗房地產(chǎn)的土地權(quán)屬來(lái)源，交易變化過(guò)程，是土地確權(quán)、土地權(quán)屬管理、土地利用規(guī)劃和執(zhí)法監(jiān)察等國(guó)土工作的科學(xué)依據(jù)。

關(guān)鍵詞 國(guó)土資源 檔案管理

國(guó)土資源所檔案是基層國(guó)土資源所在從事基層國(guó)土管理活動(dòng)的各項(xiàng)工作中形成的，具有保存價(jià)值的文字、圖件、聲像等文件資料，它是國(guó)土資源管理活動(dòng)的真實(shí)記錄。泉口國(guó)土資源所歷年來(lái)各項(xiàng)用地?cái)?shù)據(jù)都十分重要，它詳細(xì)記錄了各項(xiàng)目建設(shè)占用土地的情況，土地分類(lèi)的變化及每一宗房地產(chǎn)的土地權(quán)屬來(lái)源，交易變化過(guò)程，是土地確權(quán)、土地權(quán)屬管理、土地利用規(guī)劃和執(zhí)法監(jiān)察等國(guó)土工作的科學(xué)依據(jù)。

一、泉口國(guó)土資源檔案管理工作現(xiàn)狀

國(guó)土資源檔案信息量大，種類(lèi)繁多，目前，我所共存儲(chǔ)各門(mén)類(lèi)檔案共12476卷（件、冊(cè)），其中：文書(shū)檔案713件（卷），業(yè)務(wù)檔案11336卷（其中建設(shè)用地檔案1083卷，地政地籍檔案7619卷，地籍調(diào)查檔案2634卷），照片檔案413張，實(shí)物檔案11卷，科技檔案2卷，電子檔案1個(gè)，共錄入數(shù)據(jù)31604條。

二、檔案管理中存在的問(wèn)題

1、對(duì)檔案管理工作崗位的偏見(jiàn)。

檔案管理總是默默無(wú)聞的工作，甚至有人認(rèn)為是十分清閑的崗位，無(wú)業(yè)務(wù)知識(shí)可言。我曾聽(tīng)人說(shuō)\"檔案管理嘛，只要領(lǐng)導(dǎo)找資料的時(shí)候能夠及時(shí)找到就行了\"，在外人看來(lái)，檔案工作就是\"安置型\"工作。其實(shí)這都是外行對(duì)檔案管理崗位的誤解。檔案管理工作其實(shí)是非常復(fù)雜、煩瑣，而且業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性工作，需要人的細(xì)心、耐心和安心。

2、檔案收集欠齊全。

檔案管理工作關(guān)鍵的一條就是領(lǐng)導(dǎo)要重視，提高廣大干部職工的檔案意識(shí)。我所以往許多同志對(duì)檔案管理工作認(rèn)識(shí)不足，普遍認(rèn)為土地管理工作是我們的天職，檔案管理的好壞與土地管理的關(guān)系不大，缺乏一定的檔案意識(shí)，以致工作做了許多，留下的資料卻不全，給土地管理工作帶來(lái)不少麻煩。泉口國(guó)土資源所是業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的單位，有的領(lǐng)導(dǎo)往往只重視地籍檔案，片面地認(rèn)為文書(shū)檔案歸檔與否關(guān)系不大，檔案意識(shí)不強(qiáng)。還有各辦公室使用的設(shè)備檔案，設(shè)備使用說(shuō)明書(shū)大多在辦公室里使用，不愿意歸檔，另外還有照片檔案收集的不齊全。

3、基礎(chǔ)設(shè)施不完善，無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)際需要。由于基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，普遍存在檔案室設(shè)備簡(jiǎn)陋、設(shè)備陳舊的現(xiàn)象，部分單位不能修建專(zhuān)門(mén)的檔案室，控溫降溫設(shè)備不健全，導(dǎo)致很多檔案損壞，不能維護(hù)歷史本來(lái)面貌，給查找利用帶來(lái)諸多不便。

4、資料歸檔不完整，不能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范化管理。檔案管理員在歸檔過(guò)程中，往往只重視業(yè)務(wù)層面的檔案收錄，忽視了工作總結(jié)、創(chuàng)建材料、各類(lèi)責(zé)任狀、會(huì)議記錄等材料的整理歸檔，沒(méi)有形成檔案管理的完整意識(shí)，甚至有些單位在裝訂檔案的過(guò)程中，缺乏時(shí)間觀(guān)念，大量檔案積壓，再加之沒(méi)有案卷交接記錄，存在遺失問(wèn)題。

5、檔案管理者的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。檔案管理工作是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)工作，檔案管理者必須具備較好的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)才能勝任。一些單位安排文化層次低、年齡偏大的屬于“安置型”人員擔(dān)任，再加之管理人員對(duì)檔案管理工作的重要性和責(zé)任性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)檔案管理規(guī)范缺乏深入細(xì)致的分析，存有應(yīng)付了事的現(xiàn)象，思想觀(guān)念和管理水平跟不上發(fā)展的要求。

三、如何規(guī)范、完善檔案管理工作

1、加強(qiáng)檔案管理意識(shí)是實(shí)現(xiàn)檔案工作規(guī)范化、完善化的基礎(chǔ)。

荊門(mén)市國(guó)土資源局泉口土管所成立于1986年12月，自成立以來(lái)檔案管理工作始終是我所工作重點(diǎn)之一。近年來(lái)，在檔案局、市局和分局的指導(dǎo)幫助下，根據(jù)《湖北省檔案管理?xiàng)l例》的精神，我所不斷完善檔案管理制度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，檔案管理建設(shè)初具規(guī)模，并逐步探索出檔案管理規(guī)范化的新路子。

首先，檔案人員要有高度的責(zé)任感，嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度和全心全意的服務(wù)思想。作為檔案人員首先要靠自己，要主動(dòng)有所為，以貢獻(xiàn)求支持，以效率求發(fā)展，努力在平凡的崗位上創(chuàng)造出不平凡的工作業(yè)績(jī)。其次，利用《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》在全所范圍內(nèi)展開(kāi)廣泛加強(qiáng)檔案管理、保護(hù)檔案資料的宣傳工作，并不斷加強(qiáng)檔案法制建設(shè)，提高對(duì)檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)，提高全所干部職工的檔案意識(shí)。

2、提高檔案工作人員的素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)檔案管理工作規(guī)范化、完善化的前提。

檔案工作人員要自覺(jué)樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)精神，認(rèn)真遵守\"忠于職守，維護(hù)史實(shí)，埋頭苦干，優(yōu)質(zhì)服務(wù)\"的檔案職業(yè)道德規(guī)范，以勤為本，無(wú)私奉獻(xiàn)，不斷培養(yǎng)實(shí)干精神和嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、認(rèn)真的工作作風(fēng)。要明確檔案工作者的職責(zé)任務(wù)，既做好檔案收集和保管工作，又要為基層和群眾提供最優(yōu)質(zhì)的檔案服務(wù)。

檔案部門(mén)也要積極加強(qiáng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)地培訓(xùn)、分類(lèi)培訓(xùn)等多種方式，還可創(chuàng)造條件邀請(qǐng)檔案學(xué)專(zhuān)家學(xué)者來(lái)本地講解新的或重點(diǎn)檔案業(yè)務(wù)知識(shí)。安排專(zhuān)職檔案干部定期或不定期上門(mén)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在具體的工作中要注重收集、整理、保管等方面的分類(lèi)指導(dǎo)，同時(shí)接受檔案員的業(yè)務(wù)咨詢(xún)。積極組織與其他單位的檔案員相互交流工作方法和經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高。

（作者單位：湖北省荊門(mén)市國(guó)土資源局泉口管理所）