摘 要 當前農(nóng)村宗族勢力的復(fù)興與蔓延主要表現(xiàn)為宗族組織的重建、宗族活動的聯(lián)合、宗法意識的抬頭等諸多方面，但與新中國成立之前相比，也出現(xiàn)權(quán)威趨于弱化、結(jié)構(gòu)趨于扁平化、觀念趨于現(xiàn)代化等諸多新特點，給農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)帶來了挑戰(zhàn)和機遇。為了加強與鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，必須進一步夯實農(nóng)村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)，加強新農(nóng)村文化建設(shè)和農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。

關(guān)鍵詞 宗族勢力 基層政權(quán) 治理對策

20世紀80年代以后，農(nóng)村曾經(jīng)衰微的宗族勢力卷土重來，并呈蔓延之勢，給農(nóng)村基層政權(quán)提出嚴峻的挑戰(zhàn)?？陀^研究農(nóng)村宗族勢力現(xiàn)狀，辨證分析宗族勢力與農(nóng)村基層政權(quán)的關(guān)系，并提出相應(yīng)的治理對策，這對鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，維護農(nóng)村基層政權(quán)穩(wěn)定，促進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。

一、農(nóng)村宗族勢力復(fù)興與嬗變的主要表現(xiàn)形式

“宗族”的本義是指有共同祖廟的親族，亦即有明確父系祖先的家族。而現(xiàn)代意義上的宗族概念較寬泛，認為宗族是基本上按血緣關(guān)系建立起來的、存在某種組織形式和宗族色彩活動的、有著一種內(nèi)部認同和外部邊界的社會組織，即宗族不僅包括真實的血緣關(guān)系還包括擬制的血緣關(guān)系（如干親、結(jié)盟兄弟等）。簡而言之，宗族就是以姓氏血緣為紐帶形成的宗族宗派利益群體。

改革開放以后，各地的宗族勢力呈現(xiàn)出不同程度的復(fù)興，甚至影響到農(nóng)村基層的社會和政治秩序。當前，由于社會歷史大環(huán)境的不同，宗族勢力在復(fù)興的過程當中，相比新中國成立之前，顯現(xiàn)出一些適應(yīng)社會發(fā)展變化的新特點。

（一）農(nóng)村宗族勢力復(fù)興的主要表現(xiàn)

1、宗族組織的重建

族譜、宗祠、祖墳、族長、族規(guī)是宗族組織的標志。新中國成立后，特別是文革期間，族譜、宗祠、族長、族規(guī)一度被視為“四舊”全部予以鏟除。改革開放和農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來，宗族關(guān)系再次受到人們的重視，我國大部分農(nóng)村地區(qū)開始盛行續(xù)譜之風，祖墳、宗族祠堂翻修、擴建、重建的現(xiàn)象也逐漸增多，使得不同支系的姓氏宗族形成超地緣的宗族共同體。如地處江漢平原的紅城、周溝、橋市、觀音、毛市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從1985年以來就陸續(xù)開始以自然村為組織的宗族續(xù)譜活動。這些續(xù)譜活動大多規(guī)模浩大，耗資甚巨，歷時往往兩至三年。一般都是先成立“續(xù)譜理事會”（名稱不一，有的地方稱“譜局”），其職責為考核、任命族長、房長、戶長等宗族大小頭目，并制定詳細的續(xù)譜計劃。理事會下設(shè)財經(jīng)、聯(lián)絡(luò)、印刷等若干小組，分管各項事宜。續(xù)譜完畢后，請來各地族人，宣布族規(guī)和宗族成員名單，公開大擺筵席，進行慶典活動。

2、宗族活動的聯(lián)合

由于宗族勢力內(nèi)部成員的宗族認同感和利益一致性，加上農(nóng)村基層黨組織的弱化，農(nóng)村宗族勢力的活動多呈聯(lián)合之勢，其活動的聯(lián)合主要體現(xiàn)在社會活動、經(jīng)濟活動、政治活動三個方面。

（1）社會活動的聯(lián)合。一是宗族成員之間的禮尚往來，比如婚喪嫁娶、蓋房中的互幫互助，隨禮來往。二是宗族成員的一致排外，宗族成員與外姓人員發(fā)生摩擦與沖突時，宗族成員往往團結(jié)一致，共同抵抗外來人。

（2）經(jīng)濟活動的聯(lián)合。其一，農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以后，單個的家庭勢單力薄，生產(chǎn)上面臨諸多困難，如生產(chǎn)設(shè)備不全、資金不足、勞動力匱乏，加上有些農(nóng)村黨支部服務(wù)功能的缺失，不能及時有效地為農(nóng)民辦實事。為了滿足生產(chǎn)需要和尋求內(nèi)部保護，宗族成員家庭紛紛走向聯(lián)合，互幫互助。其二，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，單個小農(nóng)戶為了抵御大市場的風險，大多選擇發(fā)展農(nóng)村實體經(jīng)濟，如各種農(nóng)業(yè)合作社等經(jīng)濟組織，由于農(nóng)民家庭的能力和財力有限，創(chuàng)辦鄉(xiāng)村經(jīng)濟實體時往往與自己的宗親家庭成員聯(lián)合，認為信得過，靠得住。

（3）政治活動的聯(lián)合。宗族勢力在政治生活上的聯(lián)合，主要表現(xiàn)在村“兩委”選舉上。宗族勢力以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)形成的利益集團左右選舉，在選舉中，不是以真才實學(xué)為標準把票投給德才皆備的能人，而是以宗族為標準選同姓同族的人員?！皟晌边x舉變成了各種宗族勢力相互博弈較量的舞臺。如湖南省道縣的祥林鋪鎮(zhèn)轄區(qū)的47個行政村中，由族長擔任或操縱支書的行政村多達14個。通過宗族勢力扶植上臺的村干部一般很容易受宗族勢力的影響，他們大多會優(yōu)先考慮宗族勢力的利益而不是考慮如何發(fā)展本村經(jīng)濟，為農(nóng)民更好地謀福利。有的村“兩委”會被力量強大的宗族勢力所單獨把持或是被幾大宗族勢力所瓜分，滲透并控制農(nóng)村黨支部，參與村委會的決策，主宰公共事務(wù)，以樹立本族的權(quán)威來實現(xiàn)和維護其利益。當村委會的決策與本宗族的利益相沖突時，宗族勢力往往會號召成員與村委會形成對立之勢，以宗族組織取代村委會的職能。據(jù)浙江紹興民政局的調(diào)查，該縣在2002年的換屆選舉中，有23批上訪，100多人次電話投訴，相當一部分上訪是關(guān)于宗派、宗族問題。

3、宗法意識的抬頭

農(nóng)村宗族勢力的復(fù)興還表現(xiàn)為宗族文化觀念的抬頭。農(nóng)民文化水平較低，缺乏民主法制觀念，往往易受宗法觀念的浸染。目前，文化水平較高的青壯年農(nóng)民紛紛涌入經(jīng)濟發(fā)達的城市地區(qū)打工，留在農(nóng)村的多為文化素質(zhì)較低的婦孺、兒童、老人，即所謂 “386199部隊”。另外農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)步伐嚴重滯緩，缺乏改變農(nóng)村落后面貌的新型農(nóng)民和先進的現(xiàn)代農(nóng)村文化，在農(nóng)村社會依然存在著嚴重的封建宗法思想，重男輕女、光宗耀祖、衣錦還鄉(xiāng)等功利思想嚴重腐蝕著人們。更有甚者，他們披著承襲宗族傳統(tǒng)文化和保護文物的外衣，大搞封建迷信活動，給農(nóng)民灌輸強化封建迷信思想觀念，誤導(dǎo)農(nóng)民，不利于營造農(nóng)村現(xiàn)代文化氛圍。

（二）農(nóng)村宗族勢力嬗變的主要表現(xiàn)

1、宗族勢力非正式權(quán)威趨于弱化

新中國成立后的一個相當長的時期，由于黨和政府對農(nóng)村宗族勢力的遏制和打壓，傳統(tǒng)的宗族組織網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本解體，族長和房頭在宗族中的權(quán)威的社會基礎(chǔ)已不復(fù)存在。改革開放至今，族長和房頭已逐漸被“理事會”和“宗族團結(jié)協(xié)會”所取代，人們口頭上的族、房只有族譜上分門別類的意義，宗族勢力的權(quán)威趨于弱化，無力達到解放前的程度。宗族勢力已無法完全無視國家律法，宗族集團利益只有打著假借村莊事務(wù)的幌子，抑或與村莊利益相結(jié)合才能得以實現(xiàn)。如今在大部分農(nóng)村地區(qū)，以“理事會”、“宗族團結(jié)協(xié)會”為組織的宗族勢力中的領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)威多數(shù)只是主持宗族祭祀禮儀、日常生活互助等事宜，或者參與宗族內(nèi)部成員的分家析產(chǎn)等引起的糾紛調(diào)解。在這些調(diào)解事務(wù)中，宗族勢力領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)威已經(jīng)沒有最后的定奪權(quán)。在農(nóng)村社會矛盾的化解中，許多經(jīng)宗族調(diào)解未果轉(zhuǎn)而求助于鄉(xiāng)村行政權(quán)力乃至訴諸民事訴訟的現(xiàn)象十分普遍。盡管在某些地區(qū)宗族勢力權(quán)威在某種程度上依然壓制著力量較為渙散的農(nóng)村基層組織正式權(quán)威，但總體上看，農(nóng)村宗族勢力非正式權(quán)威正趨于弱化，逐漸被以政治法律等公共權(quán)力為基礎(chǔ)的正式權(quán)威所替代。

2、宗族勢力內(nèi)部關(guān)系和結(jié)構(gòu)趨于扁平化

在傳統(tǒng)的家庭宗族勢力中，宗族主要是依靠世代相承的系譜關(guān)系來界定的，族內(nèi)有嚴格的規(guī)范以及權(quán)利與義務(wù)的相關(guān)規(guī)定，長幼尊卑各司其職，皆不得超越本分。如族長擁有至高無上的權(quán)威，而“諸卑幼者”則“事無大小，毋得專行，必咨稟于家長”。改革開放30多年來，宗族在重建的過程中不斷受到各種社會關(guān)系的沖擊和異質(zhì)文化的浸染，宗族勢力內(nèi)部規(guī)范和關(guān)系顯現(xiàn)出巨大的靈活性，內(nèi)部關(guān)系明顯發(fā)生了一升一降的變化，長者喪失了傳統(tǒng)宗法倫理所賦予的權(quán)威，受到族內(nèi)其他成員的公開挑戰(zhàn)，青年人尤其是媳婦地位的急速上升，其權(quán)力膨脹速度之快，甚至完全凌駕于長者之上。由于社會之進步與媳婦地位之提高，農(nóng)村宗族內(nèi)部結(jié)構(gòu)也隨之出現(xiàn)變化，開始由縱向朝橫向和泛化發(fā)展，由聯(lián)姻結(jié)成的親緣網(wǎng)絡(luò)更為普遍，聯(lián)系頗為緊密，這種廣泛意義上的宗族組織更趨于扁平化，延伸到幾乎所有的農(nóng)民家庭。例如浙江省慈溪市三灶街南村全村486戶中，僅10戶沒有任何親屬關(guān)系，其他都有不同程度、不同系列的聯(lián)系，包括親族關(guān)系、連襟關(guān)系、表兄弟姐妹關(guān)系等等。這些聯(lián)姻關(guān)系用親加親的辦法，規(guī)范著鄉(xiāng)村社會的關(guān)系，使鄉(xiāng)村社會形成關(guān)系連環(huán)套。某一系列親屬出了問題，其他系列的親屬都會連鎖地產(chǎn)生反應(yīng)，出現(xiàn)互動。除此之外，農(nóng)村中感情關(guān)系較好的農(nóng)民家庭之間互認“干親”、“結(jié)盟兄弟”的情況屢見不鮮，也使得家庭宗族關(guān)系出現(xiàn)了泛化的趨勢。

3、宗族勢力內(nèi)部文化觀念趨于現(xiàn)代化

隨著社會歷史發(fā)展，農(nóng)村宗族組織為適應(yīng)現(xiàn)代文明社會，也與時俱進地摒棄了些許不合時宜的舊傳統(tǒng)，依據(jù)社會的主流方向引入新的現(xiàn)代因子，其內(nèi)部文化觀念顯示出向上發(fā)展的軌跡。例如，在江西農(nóng)村的“修譜熱”中，出現(xiàn)了一些以新思想為指導(dǎo)的“新譜”。其中有的家譜的卷首辭寫道：修身要勿殺害生命，勿侵占非份財物，勿嫉妒他人成就，勿干擾別人生活，勿害自己身心；處事要公平無私，互相尊重，分工合作，容納異己，奉行法治，和平和群，勤儉持家；進修要多讀書探求真理，多思慮開發(fā)觀念，多實踐積累經(jīng)驗。這些“族規(guī)”顯然已經(jīng)是現(xiàn)代公民社會的準則。由宗族排外到“容納異己”，由服從族長到“互相尊重”，由家規(guī)族法到“奉行法治”，由對個人事務(wù)的宗族干預(yù)權(quán)到“勿干擾別人生活”，該譜要弘揚的顯然已經(jīng)不再是傳統(tǒng)的宗法思想了。因此，宗族親緣組織存在于現(xiàn)代社會是完全可以理解的，它必須朝著以親情而非族權(quán)為基礎(chǔ)的契約性組織團體方向發(fā)展，唯有如此才能與現(xiàn)代社會更好地融合。

二、宗族勢力對農(nóng)村基層政權(quán)影響的辯證分析

要用馬克思主義唯物辨證的方法分析宗族勢力對農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的影響，應(yīng)正視宗族勢力給農(nóng)村基層政權(quán)帶來的挑戰(zhàn)和機遇。

（一）宗族勢力對農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的消極影響

1、宗族勢力向農(nóng)村基層黨組織滲透，腐蝕黨員干部，控制村黨組織的權(quán)力

當前，隨著村民自治的不斷完善，村黨支部書記由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委指派的現(xiàn)象已被民主選舉所取代，一些宗族利益集團利用內(nèi)部拉票、金錢賄賂、武力威脅等方式使本族黨員以“多數(shù)票”順利當選。這種通過所謂“正當”方式謀取黨支部干部職位，使民主選舉演變成宗族勢力之間扶植代理人的實力較量，安插各自代理人，企圖控制村黨支部，謀取各自宗族利益，嚴重破壞黨支部選舉的民主性。據(jù)河南省某縣委組織部門對其本縣村級黨組織的調(diào)查，從對74個村、615名村干部的基本情況分析看，有129人存在親屬裙帶關(guān)系，占村干部數(shù)的20.9%，最高的村近親關(guān)系達50%。目前，村級“兩委”權(quán)力被宗族勢力所把持的現(xiàn)象也屢見不鮮。正由于此，更多的黨員干部在宗族意識的支配下，為鞏固其地位，只發(fā)展本宗族內(nèi)成員，在實際工作中違背公共法律，運用宗族意識的思維方式來辦事，背離為農(nóng)民群眾服務(wù)的宗旨。

2、宗族勢力借村委會挑戰(zhàn)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位及權(quán)威，干擾黨的方針政策貫徹執(zhí)行

由于村民自治推行的不斷深入，村委會的合法權(quán)益越發(fā)受到尊重。當前，宗族勢力更多地借助村委會來樹立并鞏固其權(quán)威和勢力，在村委會選舉中，游說同宗族的人選投本族強人。據(jù)江西省T縣永昌村的一項調(diào)查表明，雖說這個村的宗族勢力已經(jīng)大大衰弱，但是宗族意識和宗族觀念仍影響著人們的思想和行為，村民的投票有明顯地投本族候選人的傾向。在肖姓和羅姓占多數(shù)的11組、12組的村民，90%的人填了他們本族的肖或羅。如此一來，尤其在當前“兩委”關(guān)系尚未理順之時，宗族勢力往往會借助村委會維護其狹隘的利益訴求，而他們只考慮本族成員利益和眼前利益，勢必會干擾黨在農(nóng)村的方針政策的執(zhí)行。宗族勢力組織化，雖獨立于村委會之外，但行使村委會的部分職能，或抵制村委會開展工作，造成正式組織的職能虛化。嚴重時會直接挑戰(zhàn)黨組織權(quán)威，比如農(nóng)民為了多生，養(yǎng)兒防老，常和政府計生部門的工作人員斡旋，你來我藏，一旦發(fā)生沖突，家族成員就會圍堵或毆打工作人員，阻礙政策的推行。

3、宗族勢力抑制現(xiàn)代農(nóng)民的培養(yǎng)，加劇村級黨組織健康后備力量不足問題

宗族文化作為中國傳統(tǒng)文化的一部分，常通過宗族活動、祖訓(xùn)等非正式的規(guī)范使族人對宗族文化的認同感與依賴感不斷加強，重塑一種以傳統(tǒng)文化對個體成員予以心理控制的文化環(huán)境，抑制農(nóng)民創(chuàng)造性、獨立性的發(fā)展。尤其是在貧困的農(nóng)村地區(qū)，宗族勢力對經(jīng)濟生活和日常生活的影響隨處可見，持續(xù)強化著農(nóng)民固有的自私和保守的劣根性，嚴重阻滯了農(nóng)村先進文化的傳播，不利于現(xiàn)代農(nóng)民的培養(yǎng)，勢必造成農(nóng)村基層黨組織難以吸納健康的后備力量，因為農(nóng)村黨員源于農(nóng)民，在宗族落后文化浸染下的農(nóng)民很難達到現(xiàn)代黨員標準，勢必加劇農(nóng)村黨組織后備力量不足的問題。

（二）宗族勢力對農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的積極作用

1、宗族勢力在某種程度上可填補農(nóng)村基層黨組織的關(guān)懷空白，助其正常開展工作

在農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來，許多村級黨組織職能轉(zhuǎn)換錯位、缺位、滯后，無法真正為農(nóng)民提供既能在生產(chǎn)活動中處理外部關(guān)系又能滿足其小生產(chǎn)需求的具體組織形式，加之國家行政權(quán)力從鄉(xiāng)村的退出，農(nóng)民極易把信任轉(zhuǎn)向血緣關(guān)系較近的同宗族人身上，如在農(nóng)忙時，農(nóng)民個體家庭很難在短時間完成耕種、施肥、收獲，同時由于農(nóng)民個體資金的不足很難購置大型生產(chǎn)農(nóng)具，宗族就會成為最佳選擇，利用宗族互幫互助，更為省錢、省時、省力。在農(nóng)村市場經(jīng)濟不發(fā)達，難以用金錢換得服務(wù)抑或不劃算的情形下，以宗親關(guān)系為主體的社會互動來進行協(xié)作生產(chǎn)，自然成為農(nóng)民合乎情理的選擇。另外在農(nóng)村社會保障體制不完善之時，而農(nóng)民又遭遇困難急需資金之時，往往不會求助鄉(xiāng)村政府而求救于親緣宗族組織。這種以最低成本換取最大效益的互助協(xié)作，在某種程度上填補了村級黨組織權(quán)力中的關(guān)懷空白，保證農(nóng)村基層黨組織順利開展工作。

2、宗族勢力作為一種非正式權(quán)威，在某種程度上可以制衡農(nóng)村“兩委”的權(quán)力

現(xiàn)如今農(nóng)村社會發(fā)展正處轉(zhuǎn)型期，農(nóng)村“兩委”中難免存在一些素質(zhì)低下的辦事人員，常出現(xiàn)腐敗村官對農(nóng)民不負責任的行為，例如2013年10月北京市朝陽區(qū)清河營村村委會副主任馬林祥奢侈辦婚宴事件，《法治周末》對此進行追蹤報道，曝光其發(fā)家史，稱其因征地發(fā)家，身家過億，有兩套經(jīng)適房，并稱所有接受采訪的清河營村的村民都明確表示沒有聽說村委會要召集村民會議和村民代表會議討論有關(guān)馬林祥辭職或罷免的事情，也沒有看到關(guān)于馬林祥辭職或被罷免的公告事件。此種行為嚴重損害了村官的自身形象和農(nóng)民的切身利益，也暴露出村級黨組織監(jiān)管不到位。而在農(nóng)村稅費改革以來，鄉(xiāng)村財政困難不斷加劇，村“兩委”為了彌補辦公經(jīng)費的不足，經(jīng)常加緊對農(nóng)民其他方面費用的征收，如蓋房劃地費、計劃生育費。有些農(nóng)村基層黨組織干部貪污腐敗現(xiàn)象泛濫，如攫取新農(nóng)村建設(shè)村村通公路建設(shè)費用等。此種情形下，宗族勢力會號召農(nóng)戶聯(lián)合起來向上級上訪反映真實情況，以非正式組織的形式抗擊基層腐敗，爭取自己的合法權(quán)益。由此看來，強族組織及宗族集體意識在一定程度上也為抗拒行政權(quán)力不法侵害、保障其成員利益的工具，成為檢驗村級黨組織工作的“晴雨表”。

3、宗族勢力內(nèi)部文化中的某些現(xiàn)代因子可以助力農(nóng)村基層黨組織構(gòu)建和諧新農(nóng)村

宗族文化中“家天下”的思想，是以維護本族的穩(wěn)定發(fā)展，保護本族的利益，增強對本族的認同感作為核心和精神基礎(chǔ)。而宗族的穩(wěn)定發(fā)展和團結(jié)互助是整個社會和諧的基礎(chǔ)，是農(nóng)村安定團結(jié)的一部分。如今的宗族勢力并不是都以阻礙社會穩(wěn)定、發(fā)生宗族“械斗”形象出現(xiàn)，恰恰相反，很多地方的宗族團體領(lǐng)導(dǎo)還成為調(diào)解村民生產(chǎn)生活糾紛的最佳人選。宗族文化特有的魅力，“認祖歸宗”的思想，使海外華僑，港澳臺胞等更容易選擇自己的家鄉(xiāng)作為投資地，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，同時他們也熱情地捐建本鄉(xiāng)的公益事業(yè)，為農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展提供保障。

三、宗族勢力對農(nóng)村基層政權(quán)影響的原因與對策

（一）宗族勢力對農(nóng)村基層政權(quán)影響的主要原因

農(nóng)村宗族勢力給農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)造成影響的因素是多方面的，主要原因還在于農(nóng)村經(jīng)濟、文化和農(nóng)村基層黨組織建設(shè)三方面存在諸多不足之處。

1、農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展羸弱

20世紀80年代至今，我國廣大農(nóng)村地區(qū)推行的仍然是小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營模式——家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，農(nóng)村集體經(jīng)濟變的有名無實，經(jīng)營形式由集體轉(zhuǎn)變?yōu)榧彝€體，而此時農(nóng)村基層黨組織能夠掌握的權(quán)力資源少之甚少，不但無力為廣大農(nóng)戶提供公共產(chǎn)品、公共服務(wù)和辦實事，如農(nóng)民個體在生產(chǎn)經(jīng)營過程中由于能力和財力有限，難以購置排灌、收割等大型生產(chǎn)工具時，基層黨組織對此大都無能為力。另外，由于廣大農(nóng)村的集體經(jīng)濟薄弱，針對農(nóng)民的社會保障制度不夠完善，保障水平較低，60歲以上的老人每月只能領(lǐng)取55元左右的養(yǎng)老金，農(nóng)村醫(yī)療合作只針對需住院的大型重病，無法從實質(zhì)上解決農(nóng)民的后顧之憂，在遭遇困難急需救助之時，由于自身的經(jīng)濟困難，加之有的村級黨組織的不作為，農(nóng)民個體心理上的安全感無處寄托，為了改變自身狀況，爭取自身利益，宗族家族力量就成了農(nóng)民個體最佳的選擇，從而產(chǎn)生了農(nóng)民家庭個體與同姓、同宗、結(jié)拜兄弟在社會生活、經(jīng)濟生活等方面聯(lián)合的現(xiàn)象。這勢必會影響農(nóng)村基層黨組織為人民服務(wù)的形象，有喪失自身的政治優(yōu)勢——密切聯(lián)系農(nóng)民群眾之危險。

2、農(nóng)村文化建設(shè)步伐緩慢

改革開放30多年來，我國農(nóng)村的社會經(jīng)濟得到長足發(fā)展，農(nóng)民的物質(zhì)生活水平得到很大提高，然而農(nóng)村文化建設(shè)步伐卻十分緩慢。原有在農(nóng)村深受農(nóng)民歡迎的皮影戲、打鼓說書、電影、秧歌隊等文化載體已不多見。由于受資金制約，加上一些農(nóng)村基層干部重經(jīng)濟、輕文化的觀念，新型的文化載體還沒有建立起來，農(nóng)民在業(yè)余時間缺乏積極健康的文娛生活，農(nóng)民成為文化荒漠中“迷失的羔羊”。為了尋求精神上的滿足感和社會歸屬感，農(nóng)民會重新尋找村落傳統(tǒng)宗族文化習俗，祭拜、祈求祖先和神靈保佑。與此同時，一些具有西方背景的宗教活動也乘機在鄉(xiāng)村蔓延開來，很容易誤導(dǎo)農(nóng)民把宗教、宗族活動和封建迷信混為一團，如農(nóng)村喪葬吹打念經(jīng)、超度亡靈，春節(jié)請財神、貼掛趙公明像等。算命、巫術(shù)、看風水、修廟等現(xiàn)象也不斷滋生。由此看來，在缺乏健康的農(nóng)村現(xiàn)代文化及時引導(dǎo)的情況下，這些活動極易影響到農(nóng)村“兩委”工作的正常開展。

3、農(nóng)村基層黨建工作薄弱

隨著社會主義市場經(jīng)濟不斷深入發(fā)展，勞動力市場、人才市場逐漸完善，廣大農(nóng)民黨員為了謀求生存，紛紛外出打工，黨員流動量越來越大，加之村級黨組織自身經(jīng)費不足，召開會議、舉行活動難上加難，難以對黨員進行及時的思想教育。自農(nóng)村推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以后，農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式發(fā)生了巨大變化，而此時，農(nóng)村基層黨組織轉(zhuǎn)軌不及時，執(zhí)政意識、宗旨意識、先鋒意識、廉政意識、素質(zhì)意識等比較淡薄，其機構(gòu)設(shè)置、活動內(nèi)容、工作方式滯后，工作只講形式、不講效果，不能很好地為農(nóng)民群眾辦實事，發(fā)揮馬克思主義人文關(guān)懷精神，為農(nóng)民真真切切謀福利，致使其逐漸喪失群眾凝聚力。更為惡劣的是村級黨組織中的部分黨員干部為了達到發(fā)財之目的，不在群眾當中進行正面的宣傳教育，竟聯(lián)合宗族勢力大搞宗族活動，成為他們的代言人。為了鞏固自己的勢力，在發(fā)展黨員干部時，近親繁殖，把優(yōu)秀人才拒之門外，這樣無疑大大折損村級黨組織的先鋒模范形象，難以獲得農(nóng)民群眾心理上的依賴感與認同感，農(nóng)民群眾為了能夠得到真正的依靠，只好選擇宗族家族。

（二）宗族勢力對農(nóng)村基層政權(quán)影響的治理對策

農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)問題不僅關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的穩(wěn)定，而且直接關(guān)系到和諧新農(nóng)村的建設(shè)。因此，在正確看待農(nóng)村宗族勢力與農(nóng)村基層政權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，從農(nóng)村經(jīng)濟、文化和農(nóng)村基層黨組織三方面探尋合理的治理對策，以消除宗族勢力對農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的不利影響。

1、夯實農(nóng)村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)

思想愚昧和經(jīng)濟落后是一對孿生子。農(nóng)村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)的薄弱是宗族勢力能夠影響村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)有效實施的根本原因，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，完善農(nóng)村養(yǎng)老保險和社會保障制度，使農(nóng)民走上擺脫貧困，發(fā)家致富的道路，是消解宗族勢力對農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)不利影響的根本保證。一是要加快城鄉(xiāng)一體化進程。通過新城鎮(zhèn)化的發(fā)展實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，結(jié)合小城鎮(zhèn)的優(yōu)勢開發(fā)特色發(fā)展渠道，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)村旅游、資源加工等發(fā)展模式，引進更多的企業(yè)來鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。二是要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。積極把握農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革的大好時機，發(fā)揮土地資源的最大功效，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻，引導(dǎo)企業(yè)、種田大戶等大面積開發(fā)農(nóng)村土地，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，打破傳統(tǒng)的小規(guī)模經(jīng)營模式，利用自身優(yōu)勢，緊跟市場，走特色產(chǎn)業(yè)之路。三是要促進教育、科研、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一體化發(fā)展。經(jīng)營規(guī)模化、生產(chǎn)技術(shù)的現(xiàn)代化、農(nóng)民經(jīng)營模式的科學(xué)化是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高的三大要素，而這三項要素與農(nóng)業(yè)勞動力的文化素質(zhì)息息相關(guān)。因此，要促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，就要推進農(nóng)村教育的發(fā)展，從而促進農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)和推廣，最終推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。由此看來，農(nóng)村教育、科研、生產(chǎn)一體化發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的強勁推力。此外，可利用認祖來吸引華僑、臺胞投資，使其捐建本鄉(xiāng)公益事業(yè)，為農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展提供保障。唯有農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，村級黨組織才能奠定在農(nóng)村社會里合法性權(quán)威的物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)民群眾心理上的安全感才會增強，黨群關(guān)系才會穩(wěn)固，宗族勢力才不會有可乘之機。

2、大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代文化

農(nóng)村社會教育文化的落后，導(dǎo)致農(nóng)村社會彌漫封建宗族文化之風，缺乏符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代文化，不但不能滿足農(nóng)民現(xiàn)代精神文化上的需求，而且又不利于塑造現(xiàn)代農(nóng)民，培養(yǎng)農(nóng)民的公民意識。因此，我們要力求提高農(nóng)村社會文化教育標準和水平，落實推進農(nóng)村精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)富強、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，堅持以理想信念為核心，抓住世界觀、人生觀、價值觀這個總開關(guān)，牢固樹立中國特色社會主義共同理想，著力鑄牢人們的精神支柱，營造農(nóng)村現(xiàn)代文化氛圍，找準與人們思想的共鳴點、與群眾利益的交匯點，善于運用群眾喜聞樂見的方式，搭建群眾便于參與的平臺，對有利于鄉(xiāng)村社會和諧發(fā)展的宗族文化不僅不能禁止，還應(yīng)給予一定的引導(dǎo)和鼓勵。比如，舉辦鄉(xiāng)土文化匯演，對健康向上的節(jié)目給予獎勵，這樣不僅能夠豐富村民的生活，滿足其精神文化需求，得到精神和社會歸屬感，還能有利于培養(yǎng)農(nóng)村“有理想、有道德、有文化、有紀律”的四有新人，提高農(nóng)民素質(zhì)，增強農(nóng)民民主法制意識，積極引導(dǎo)宗族利益群體與時俱進，不斷創(chuàng)新其自身文化體系，擺脫狹隘的宗族本位義利觀，服從并配合黨組織的領(lǐng)導(dǎo)與工作。但當宗族組織與當?shù)睾趷簞萘?、邪教組織結(jié)合危害農(nóng)民群眾，違反國家法規(guī)之時，黨組織要團結(jié)教育并爭取絕大多數(shù)群眾依法共同抵制、打擊他們，嚴懲不貸。

3、加強農(nóng)村基層黨建工作

黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)。在農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型時期，村級黨組織要緊跟時代步伐，嚴抓自身建設(shè)工作，密切與農(nóng)民群眾的關(guān)系，贏得農(nóng)民群眾的信任，增強農(nóng)民群眾對黨組織的依賴感與認同感，有效抵御宗族勢力對黨組織的消極影響，防止農(nóng)村基層黨組織成為宗族勢力代言人現(xiàn)象的發(fā)生，這就要求農(nóng)村基層黨組織不斷創(chuàng)新工作方法，增強凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

一是創(chuàng)新組織設(shè)置方式。建立網(wǎng)絡(luò)流動黨組織，通過網(wǎng)絡(luò)平臺管理外出流動黨員，加強與流動黨員的溝通聯(lián)系，引導(dǎo)其繼續(xù)為家鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)揮模范作用；采用“村支部書記跨村任職”、“聯(lián)村共建”等形式，在上規(guī)模的村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等組織中設(shè)立黨總支，擴大黨組織的覆蓋面；“因村制宜”把村黨支部改建為黨總支，在黨總支下按照生產(chǎn)、加工、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)立黨支部，形成“支部+基地+協(xié)會+農(nóng)戶”的組織形式。

二是創(chuàng)新組織培養(yǎng)方法。優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，強力禁止黨員近親繁殖，努力把農(nóng)村中的優(yōu)秀人才培養(yǎng)成黨員，尤其要培養(yǎng)有文化的現(xiàn)代化村官，充分發(fā)揮大學(xué)生村官的作用，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部。通過教育培訓(xùn)、崗位鍛煉、“兩推一選”等方式，使一大批“有本事、靠得住”的優(yōu)秀人才走上村級領(lǐng)導(dǎo)崗位，并每年定期對村級黨組織書記集中進行輪訓(xùn)，用鄧小平理論、“三個代表”、科學(xué)發(fā)展觀等重要思想武裝黨組織干部，不斷增強基層干部帶領(lǐng)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的能力。

三是創(chuàng)新組織活動形式。建立城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機制，實現(xiàn)以強帶弱，共建共贏，努力把基層黨組織建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相統(tǒng)一，開展“產(chǎn)業(yè)富民、項目興村”活動，鼓勵各村級黨組織招商引資，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，夯實本村經(jīng)濟基礎(chǔ)。

四是創(chuàng)新組織服務(wù)陣地。對沒有辦公活動場所或是場所簡陋的村進行新建或改建，對有條件的村級辦公活動場所，配套建設(shè)便民超市、農(nóng)資超市、種植養(yǎng)殖協(xié)會服務(wù)指導(dǎo)站、農(nóng)家書屋、醫(yī)療衛(wèi)生室、文化娛樂室、遠程教育站點等，拓展村級辦公活動場所服務(wù)群眾的功能。

五是創(chuàng)新組織工作機制。成立村級黨員議事會、村民代表議事會和新農(nóng)村建設(shè)公益事業(yè)理事組，建立學(xué)習教育制度、財務(wù)管理制度、目標責任制度和民主考評制度，形成村“兩委”明事、村“兩會”定事、新農(nóng)村建設(shè)公益事業(yè)理事組辦事的工作機制。圍繞“錢、地、事、人”四要素，推行農(nóng)村黨務(wù)村務(wù)公開制度，保障黨員和群眾的民主權(quán)利，推進進村級事務(wù)決策及其實施的民主化、科學(xué)化。

總而言之，農(nóng)村基層黨組織作為農(nóng)村先進生產(chǎn)力、先進文化和廣大農(nóng)民利益的代表，要通過自身建設(shè)，帶頭示范，匡正歪風邪氣，切實為農(nóng)民群眾謀利益，就會增強凝聚力，宗族勢力自然沒有可乘之機。對利用宗族勢力干擾農(nóng)村“兩委”正常工作的黨員干部要給予嚴肅的批評教育，情節(jié)嚴重的要給予嚴厲的懲罰。對于在農(nóng)村中德高望重的宗族領(lǐng)頭人，村級黨組織可以引導(dǎo)他們利用其威望幫助黨組織開展各項工作，努力使宗族對農(nóng)村基層政權(quán)的消極因素轉(zhuǎn)化為積極因素，進一步夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

2014年6月本文被評選為“湖北省武漢地區(qū)高校首屆馬克思主義理論學(xué)科研究生論壇”三等獎

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（作者單位：武漢輕工大學(xué)）