修改后刑訴法的頒布實(shí)施對(duì)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法理念、執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法能力等方面提出了新的更高要求，對(duì)司法警察工作影響也十分深遠(yuǎn)，現(xiàn)階段做好周密準(zhǔn)備，對(duì)貫徹執(zhí)行修改后的刑事訴訟法，積極應(yīng)對(duì)工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況顯得尤為重要。

一、刑事訴訟法修改對(duì)司法警察工作的影響

（一）對(duì)司法警察行使看管任務(wù)的影響

新刑訴法強(qiáng)化了偵查手段和強(qiáng)制措施，一是完善了監(jiān)視居住。明確了監(jiān)視居住主要作為逮捕的替代措施，規(guī)定了指定居所監(jiān)視居住，對(duì)一些特別重大的賄賂犯罪，在住處執(zhí)行可能有礙偵查的，經(jīng)上一級(jí)人民檢察院或公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以在指定的居所執(zhí)行；二是進(jìn)一步完善了傳喚、拘傳措施。由于犯罪嫌疑人受訊認(rèn)罪時(shí)的心理要經(jīng)歷抵觸、試探、動(dòng)搖、交代等幾個(gè)階段，而這些內(nèi)心斗爭(zhēng)一般在十二小時(shí)之內(nèi)不可能完成。修改后的刑訴法針對(duì)這些重大、復(fù)雜案件，需要采取拘留、逮捕措施的，將傳喚、拘傳的時(shí)間延長(zhǎng)到了二十四個(gè)小時(shí)。這些修改符合了偵查工作的規(guī)律，有利于偵查工作的開展，但是，對(duì)于司法警察的看管任務(wù)的執(zhí)行來(lái)說(shuō)，無(wú)論是在警務(wù)保障、警用裝備上，還是在辦案安全保障上，都對(duì)司法警察提出了更高的工作要求。

（二）對(duì)司法警察執(zhí)法理念的影響

此次刑事訴訟法的修改很大程度上加強(qiáng)了“尊重和保障人權(quán)”的理念，實(shí)現(xiàn)了懲罰犯罪與保障人權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一。這就要求司法警察在參與檢察活動(dòng)時(shí)也要與時(shí)俱進(jìn)，改變自己的執(zhí)法理念。在《人民檢察院司法警察執(zhí)行職務(wù)規(guī)則》規(guī)定的九項(xiàng)職責(zé)中，明確了司法警察可以行使的五項(xiàng)權(quán)力，即：采取強(qiáng)制手段權(quán)、使用警械權(quán)、使用武器權(quán)、強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)權(quán)、采取法律規(guī)定的其他強(qiáng)制措施權(quán)。這就要求司法警察在行使這些職權(quán)時(shí)要充分樹立尊重人權(quán)的意識(shí)，自覺(jué)樹立理性、規(guī)范、平和、文明的執(zhí)法理念，主動(dòng)履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)檢察官的偵查活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，防止檢察官在偵查過(guò)程中發(fā)生刑訊逼供、超時(shí)限辦案等違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。

（三）對(duì)司法警察執(zhí)法行為的影響

這次刑訴法的修改也更注重了各類司法程序的規(guī)范性，如修改了偵查程序，完善了各項(xiàng)偵查手段，增強(qiáng)了偵查訊問(wèn)程序的規(guī)范性等。檢察機(jī)關(guān)從直接受理案件到突破偵查，至最后的提起公訴，這是一個(gè)充滿變數(shù)的復(fù)雜過(guò)程，這中間包含著許多不同的工作層面和環(huán)節(jié)。司法警察在檢察機(jī)關(guān)作為一支特殊的業(yè)務(wù)隊(duì)伍，在這些環(huán)節(jié)中，所承擔(dān)的職責(zé)與檢察官是不同的，司法警察主要著重于強(qiáng)制措施的執(zhí)行和辦案安全的保障。此次刑訴法的修改，給司法警察規(guī)范化、正規(guī)化、專業(yè)化的管理和建設(shè)帶來(lái)的新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。司法警察只有真正融入到檢察機(jī)關(guān)各個(gè)環(huán)節(jié)中去，發(fā)揮好司法警察的作用，才能體現(xiàn)自身存在的價(jià)值。此次刑訴法的修改，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范司法警察的執(zhí)法行為有著重大的意義，對(duì)編隊(duì)管理、警務(wù)保障、用警派警、檢警協(xié)作等執(zhí)法行為有了更高的要求。

二、法警工作應(yīng)對(duì)修改后刑訴法中存在的問(wèn)題

雖然說(shuō)檢察機(jī)關(guān)的司法警察是人民警察的一個(gè)獨(dú)立警種，《中華人民共和國(guó)警察法》第2條第2款規(guī)定：“人民警察包括公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)管理機(jī)關(guān)的人民警察和人民法院、人民檢察院的司法警察?！钡矁H僅是明確了司法警察的性質(zhì)，對(duì)職權(quán)上只作了“依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定履行職權(quán)”的原則性的規(guī)定。對(duì)司法警察具體的職權(quán)未作出明確規(guī)定。而高檢院為發(fā)揮各級(jí)司法警察在履職方面的作用，通過(guò)司法解釋及規(guī)范性文件的方式，頒布了《人民檢察院司法警察暫行條例》對(duì)司法警察的性質(zhì)、任務(wù)、職權(quán)、組織管理、警務(wù)保障作了詳細(xì)的規(guī)定，成為現(xiàn)行司法警察開展工作的主要依據(jù)。但也正是因?yàn)椤胺o(wú)明文規(guī)定”，所以在實(shí)踐中存在著諸多問(wèn)題：

（一）職權(quán)模糊，保障無(wú)力

《暫行條例》雖然規(guī)定司法警察可以采取強(qiáng)制手段、可以使用武器、可以強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)、可以采取法律規(guī)定的其他強(qiáng)制措施等，貌似賦予司法警察很多職權(quán)，但可采取什么手段、強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)后如何處理、什么情況下使用武器等等，都沒(méi)有具體的闡述，在實(shí)際工作中難以操作。對(duì)于嚴(yán)重妨礙履行職責(zé)的行為，公安機(jī)關(guān)、法院均可采取拘留的強(qiáng)制措施予以制止和懲治，而檢察機(jī)關(guān)對(duì)此卻沒(méi)有拘留權(quán)，檢察機(jī)關(guān)的司法警察缺乏相應(yīng)的權(quán)力保障來(lái)依法履行職責(zé)。

（二）權(quán)責(zé)不清，難以監(jiān)督

由于法律上沒(méi)有對(duì)司法警察的職責(zé)的具體規(guī)定，從一定程度上抑制了司法警察發(fā)揮主觀能動(dòng)性的空間，也使得檢察官與司法警察之間的權(quán)責(zé)不清，在實(shí)踐中容易產(chǎn)生以檢代警或以警代檢的情形，使彼此之間難以形成互相監(jiān)督的關(guān)系。

此次刑訴法的修改強(qiáng)化了公安機(jī)關(guān)的職權(quán)，人民警察行使職權(quán)也得到了加強(qiáng)，但仍然未明確涉及司法警察職權(quán)的調(diào)整，檢察機(jī)關(guān)司法警察地位依然尷尬。正是由于法律對(duì)司法警察職權(quán)規(guī)定的缺失，造成了司法警察沒(méi)有完整的執(zhí)法權(quán)，從而使檢察機(jī)關(guān)司法警察工作的開展受到了一定的限制。

三、法警工作應(yīng)對(duì)刑事訴訟法修改的主要措施

（一）加強(qiáng)對(duì)修改后刑事訴訟法的學(xué)習(xí)理解，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行的自覺(jué)性

加強(qiáng)對(duì)修改后的刑事訴訟法的學(xué)習(xí)理解，對(duì)照修改前后法律條文的變化，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行法律的自覺(jué)性。通過(guò)全面、透徹地學(xué)習(xí)修改后的刑訴法的條文內(nèi)容、立法本意以及精神實(shí)質(zhì)，牢固樹立尊重和保障人權(quán)的司法理念。只有在思想和學(xué)習(xí)上達(dá)到了新刑訴法的要求，才能對(duì)偵查、批捕、起訴等環(huán)節(jié)有更深刻的理解，加強(qiáng)與相關(guān)部門之間的溝通和學(xué)習(xí)，才能在今后辦案實(shí)踐中，做到嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行、減少?zèng)_突、相互配合。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)司法警察理論研究，加快構(gòu)建司法警察理論體系，提升司法警察隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為推進(jìn)司法警察工作改革創(chuàng)新提供理論支撐。

（二）加強(qiáng)司法警察隊(duì)伍建設(shè)

切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，用一流的隊(duì)伍爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全體干警做好本職工作的積極性和主動(dòng)性。引導(dǎo)大家牢固樹立做好法警工作、為全院創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)服務(wù)的意識(shí)，增強(qiáng)全局意識(shí)，從推動(dòng)全院整體工作的大局著眼，扎扎實(shí)實(shí)做好每項(xiàng)工作。要以勝任本職工作為要求，切實(shí)加強(qiáng)干警的技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)干警勤于學(xué)習(xí)、鉆研業(yè)務(wù)，努力提高工作能力，更好地適應(yīng)新的工作要求。要堅(jiān)持“以人為本”，在人力資源有限的情況下，運(yùn)用科學(xué)管理的手段，按照個(gè)人特長(zhǎng)合理安排工作崗位，最大限度地發(fā)揮個(gè)人作用。要以團(tuán)結(jié)一致、相互支持為標(biāo)準(zhǔn)，塑造良好的團(tuán)隊(duì)精神。鼓勵(lì)干警相互學(xué)習(xí)、相互幫助、共同提高，及時(shí)化解工作中出現(xiàn)的矛盾，通過(guò)各種形式加強(qiáng)部門內(nèi)部的凝聚力工程建設(shè)，以推動(dòng)本部門工作整體發(fā)展。要以推動(dòng)法警工作健康發(fā)展為目標(biāo)，健全內(nèi)部管理機(jī)制。把制度建設(shè)和機(jī)制建設(shè)放到工作的重要位置，善于從工作中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題、積極從解決問(wèn)題中歸納方法、主動(dòng)從方法中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、最后達(dá)到把經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度、上升為機(jī)制的結(jié)果，通過(guò)實(shí)踐，形成針對(duì)性強(qiáng)、具有可操作性的科學(xué)管理體系，使隊(duì)伍建設(shè)不斷向前發(fā)展。

（三）切實(shí)履行司法警察工作職能，為檢察工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的警務(wù)保障

履行職責(zé)是司法警察工作的核心，也是司法警察工作賴以存在的價(jià)值。司法警察部門要切實(shí)增強(qiáng)履職意識(shí)，找準(zhǔn)履行警務(wù)保障職能的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，全面擔(dān)負(fù)起服務(wù)檢察業(yè)務(wù)工作、維護(hù)檢察工作秩序、保障執(zhí)法辦案工作的神圣職責(zé)，更好地發(fā)揮司法警察工作的警務(wù)保障作用。要牢固樹立服務(wù)檢察工作的職責(zé)意識(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門的溝通聯(lián)系，急業(yè)務(wù)部門之所急，幫業(yè)務(wù)部門之所需，只要業(yè)務(wù)部門工作需要，就應(yīng)積極配合，快速行動(dòng)。要充分發(fā)揮服務(wù)保障檢察業(yè)務(wù)工作的職能作用，提高服務(wù)質(zhì)量，講究服務(wù)效果，確保各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作的順利開展。要堅(jiān)持以服務(wù)檢察業(yè)務(wù)工作為中心安排各項(xiàng)工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使各項(xiàng)工作都緊貼中心、服務(wù)大局。要把司法警察工作規(guī)范化建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，不斷健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范警務(wù)工作流程等，提高執(zhí)行警務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)司法警察工作健康發(fā)展。

（作者單位：湖北省崇陽(yáng)縣人民檢察院）