摘 要 經(jīng)濟法是國家調節(jié)社會經(jīng)濟之法。國家調節(jié)是現(xiàn)代國家重要的經(jīng)濟社會職能。經(jīng)濟法是市場經(jīng)濟之法、經(jīng)濟法是調整市場監(jiān)管關系和宏觀調控關系的法律規(guī)范的總稱、經(jīng)濟法體系由市場監(jiān)管法和宏觀調控法構成、經(jīng)濟法是社會本位之法、經(jīng)濟法是確認和規(guī)范國家干預之法、經(jīng)濟法是現(xiàn)代性之法、經(jīng)濟法是一個獨立存在的法律部門。本文在吸收前人研究成果的基礎上，借用社會學、經(jīng)濟學、法理學的有關功能理論，對經(jīng)濟法的功能進行了探討，形成了較完整、較系統(tǒng)的經(jīng)濟法功能理論。

關鍵詞 中國特色社會主義 經(jīng)濟法 社會功能

回首中國改革開放走過的歷程， 堅持走有中國特色的社會主義道路無疑成了我們成功的寶貴經(jīng)驗。隨著中國國力和國際地位的提升， 近年來在法學研究中注重建構有中國特色的學術之路的意識正在逐漸增強。把經(jīng)濟法置于社會經(jīng)濟系統(tǒng)，對經(jīng)濟法的功能筆者認為可以界定為：立法者為了社會經(jīng)濟高速、可持續(xù)發(fā)展，而預設于經(jīng)濟法規(guī)范中，并期望通過其實施，而造成一種積極的客觀經(jīng)濟后果，這種后果有利于整個社會經(jīng)濟的高速、可持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)濟法律是現(xiàn)代經(jīng)濟運行中最主要的制度之一種，因此它有制度的共性，這意味著要探討經(jīng)濟法的功能，了解有關制度功能的文獻有其必要性。經(jīng)濟學認為，社會經(jīng)濟要高效率 、可持續(xù)發(fā)展，需要兩個基本條件：動力和協(xié)調。這兩個基本需要就決定了，作為調節(jié)社會經(jīng)濟發(fā)展所賴以進行的基本制度之一——經(jīng)濟法必須具備以下五種功能：分配功能、信息傳遞功能、激勵功能、節(jié)約交易費用功能、整合經(jīng)濟功能。

經(jīng)濟法分配功能有兩個層次：其一是資格及資源的配置。主要是對從事不同經(jīng)營活動的條件的規(guī)定，使一些符合條件者獲得從事某種經(jīng)濟活動的資格。這種資格的獲得意味著取得了對某方面社會資源加以利用的權利。而利用資源的不同，將導致取得的收益不同，因此這可以說是一種間接分配。這主要體現(xiàn)在市場主體規(guī)制法中，如公司法中，對不同公司設立時的注冊資金的不同規(guī)制，這些規(guī)定不僅可能影響公

司的性質，還可能影響到公司的經(jīng)營方面，這都最終影響一個公司利用社會上人力資本、資本及資源的狀況。

為達到公正分配的目的，經(jīng)濟法據(jù)不同的分配對象，采取了不同的原則和標準，它們在經(jīng)濟法分配功能的作用下，使各種利益得以平衡，社會福利得以提高及社會經(jīng)濟得以和諧發(fā)展。正是這種分配的平衡性或復合的平等性是經(jīng)濟法分配功能的特性所在。

現(xiàn)代制度經(jīng)濟學認為“制度是重要的”，因為一個組織在制度上作出的安排和確定所有權所造成的激勵狀況， 決定著一個組織的經(jīng)濟效率。不僅如此，制度的不同安排，還影響一個社會交易費用的高低，從而影響到一個社會的分工和專業(yè)化演進?？梢?，制度決定著一個社會的經(jīng)濟狀況。這里所說的制度，對經(jīng)濟法完全適用，因此，在經(jīng)濟法設計中，最主要的機制就是激勵機制，這亦意味著激勵功能在經(jīng)濟法中的重要地位。

經(jīng)濟法的激勵功能在經(jīng)濟法中表現(xiàn)得最為突出，亦最為常見。例如，在稅法中，各國都有稅收的特別措施———即稅收的優(yōu)惠措施和稅收重課措施。這兩種措施，都直接影響到經(jīng)濟活動主體的收益大小，因而，對經(jīng)濟主體從事還是不從事某種經(jīng)濟活動有極大的激勵作用。正因此，許多國家為了鼓勵某一產業(yè)發(fā)展，往往采取稅收優(yōu)惠措施，而為了抑制某產業(yè)的發(fā)展則往往課以重稅。

可見，激勵功能是經(jīng)濟法的核心功能，它提供社會經(jīng)濟整體意義上的創(chuàng)新條件和動力源泉。因為不論創(chuàng)新還是動力，其背后的核心是社會經(jīng)濟主體的積極性、創(chuàng)造性和潛能的問題，而經(jīng)濟活動主體的積極性、創(chuàng)造性和潛能的發(fā)揮，主要是靠經(jīng)濟制度激發(fā)和保持的，在如今制度法治化的今天，經(jīng)濟法制度無凝在激勵經(jīng)濟主體的制度中地位舉足輕重。

經(jīng)濟法的整合功能包括兩個方面，這兩方面基于對社會經(jīng)濟的兩個認識：其一，社會經(jīng)濟是一個有機體，各個經(jīng)濟活動主體或經(jīng)濟部門，是構成社會經(jīng)濟機體的細胞或器官，只有各細胞生機勃勃，各器官功能正常，社會經(jīng)濟才能興旺繁榮。這就要求承認部門和個人利益，就需對利益加以分配，有分配就不可避免地要產生沖突。為了使沖突產生的損害小于因承認個體利益差異給個體產生的激勵而增進的利益，就需要整合。

當前中國存在著不少經(jīng)濟社會問題， 已經(jīng)引起黨和國家高度重視。其實這正是經(jīng)濟法發(fā)揮重要作用的時候， 可是人們對經(jīng)濟法認識的膚淺和誤區(qū)卻阻礙著這個部門法作用的發(fā)揮。例如：至今社會上還有許多人混淆經(jīng)濟法同民商法的關系， 沒能認識到經(jīng)濟法只同國家調節(jié)社會經(jīng)濟這種國家職能相關， 而把經(jīng)濟法視為調整一般經(jīng)濟關系之法。許多人以為經(jīng)濟法只涉及經(jīng)濟領域， 忽視經(jīng)濟法對解決其他社會問題的功能。以為經(jīng)濟法的價值只注重經(jīng)濟效率， 而忽視社會公平。

經(jīng)濟法應充分運用其權利調整和再分配功能， 通過國家調節(jié)， 統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展中的各種關系， 實現(xiàn)全面發(fā)展、協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟法應當、也能夠按照科學發(fā)展觀的要求， 解決好當前中國存在的諸如收入分配制度、“三農”問題、貧富差距、社會保障乃至醫(yī)療、教育等各種突出社會問題。經(jīng)濟法在作出重大社會貢獻的同時也將使自己不斷發(fā)展完善， 成為良法。

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（作者單位：中國政法大學）