摘 要 本文以網(wǎng)絡(luò)反腐這一理論和社會熱點(diǎn)為主題，在分析網(wǎng)絡(luò)反腐的內(nèi)涵和特征的基礎(chǔ)上，認(rèn)為當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)的反腐彌補(bǔ)了傳統(tǒng)反腐途徑的不足，在反腐倡廉實(shí)踐中發(fā)揮著重要的正向價值，同時也通過對網(wǎng)絡(luò)反腐熱進(jìn)行冷思考，總結(jié)了當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)反腐實(shí)踐中遭遇的一些困境。

關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)反腐 正向價值 負(fù)向價值

在全面深化改革，積極推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的過程中，網(wǎng)絡(luò)日漸成為一種新型的反腐利器，網(wǎng)絡(luò)反腐被提到了前所未有的高度，在新時期的反腐倡廉建設(shè)中扮演著越來越重要的角色，成為國家反腐體系中重要的組成部分。

一、網(wǎng)絡(luò)反腐的內(nèi)涵及特征

網(wǎng)絡(luò)反腐，即通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及所引起的社會輿論效應(yīng)對行政行為與執(zhí)政行為的監(jiān)督和對權(quán)力的約束，從而達(dá)到有效預(yù)防、遏制、懲戒腐敗行為的一種全新方式，是反腐敗事業(yè)的新方式。

作為一種新興的輿論監(jiān)督形式，網(wǎng)絡(luò)反腐受到越來越多人的青睞，呈現(xiàn)出以下特征：（1）現(xiàn)實(shí)性與虛擬性的統(tǒng)一。現(xiàn)實(shí)中的公民個體運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)這一虛擬平臺進(jìn)行溝通和交流時，賦予網(wǎng)民身份虛擬性，同時網(wǎng)絡(luò)反腐案件的處理最終回歸到現(xiàn)實(shí)中對貪腐官員的查處和懲戒。（2）平等性與廣泛性的統(tǒng)一。網(wǎng)民的扁平化身份是平等的，且來自于社會的各行各業(yè)，具有廣泛代表性，同時網(wǎng)絡(luò)反腐客體涉及不同的領(lǐng)域，由不同級別的貪腐官員組成，也具有廣泛性；（3）便捷性與高效性的統(tǒng)一，網(wǎng)民可以不受時間、空間、地點(diǎn)的限制進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)政治參與活動，可以第一時間足不出戶將所掌握的腐敗案件訴諸網(wǎng)絡(luò)，形成“蝴蝶效應(yīng)”，迅速形成強(qiáng)輿論壓力，迫使政府更加重視和高效地處理腐敗案件。

二、當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)反腐實(shí)踐的正向價值

（一）打通了黨風(fēng)廉政建設(shè)的新通道

網(wǎng)絡(luò)反腐打破由傳統(tǒng)大眾傳媒所構(gòu)建的民意形成機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了人民話語權(quán)的回歸，催化了輿論聚合互動。在信息內(nèi)容方面，許多難以通過傳統(tǒng)媒體發(fā)出的聲音、表達(dá)的言論、很難進(jìn)入體制內(nèi)反腐體系視野的信息被披露；在信息速度方面，打破了僅通過信件舉報、電話舉報或上門檢舉等狹窄的信息渠道傳播，不需要層層上報，傳播周期短，速度快；在信息保真方面，網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)的是包括文字圖片、音視頻等現(xiàn)場一手材料，立體直觀、生動形象，容易形成圍觀效應(yīng)，同時抗干擾性強(qiáng)，能夠避免舉報信息的再選擇和再處理，避免體制內(nèi)反腐體系中很容易被擺平和處理不透明等不足。

近幾年，在網(wǎng)絡(luò)反腐強(qiáng)大威力之下，“天價煙局長”周久耕、“微笑局長”楊達(dá)才、“淫亂書記”雷政富、“承諾離婚廳長”單增德、被媒體人網(wǎng)絡(luò)實(shí)名舉報部級高官劉鐵男等一大批腐敗分子被拉下馬，成為令人唾棄的貪官污吏。網(wǎng)絡(luò)反腐以其獨(dú)有的特點(diǎn)和優(yōu)勢，彰顯出了強(qiáng)大的生命力，為反腐倡廉開辟了新通道。

（二）開辟了民間輿論監(jiān)督的新戰(zhàn)場

網(wǎng)絡(luò)反腐是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在反腐輿論監(jiān)督中的運(yùn)用，依靠技術(shù)的進(jìn)步與普及，將反腐的部分話語權(quán)給予民眾，將權(quán)力置于陽光下。對權(quán)力運(yùn)行無處不在、無所不包的關(guān)注，必將促進(jìn)官員謹(jǐn)慎用權(quán)，約束言行，以不敢腐敗的高壓態(tài)勢減少權(quán)力尋租的空間，減少腐敗的發(fā)生，通過把滋生腐敗現(xiàn)象的苗頭扼殺在搖籃以達(dá)到預(yù)防之目的。網(wǎng)絡(luò)反腐以主體強(qiáng)大、技術(shù)先進(jìn)、成本低廉等優(yōu)勢，成為行政監(jiān)督和司法監(jiān)督的有力補(bǔ)充，也成為體制內(nèi)反腐機(jī)制的一種有益補(bǔ)充，使其成為反腐敗斗爭的一支重要力量，開辟了民間輿論監(jiān)督的新戰(zhàn)場。“信訪不如上訪，上訪不如上網(wǎng)”已成為廣大網(wǎng)民的共識，網(wǎng)民成為黨政部門最大的壓力集團(tuán)，直接針對黨政官員的監(jiān)督越來越多地改變著中國的政治生態(tài)。

（三）形成了官民共同治腐的新格局

網(wǎng)絡(luò)反腐不僅僅是民間的自發(fā)行動，而應(yīng)該是官方與民間力量的良性互動。網(wǎng)絡(luò)反腐主要通過網(wǎng)絡(luò)舉報和網(wǎng)絡(luò)曝光引發(fā)輿論和官方的關(guān)注，而案件的查處最終還得依靠權(quán)威部門的介入。從這個意義上來說，網(wǎng)絡(luò)反腐只是制度反腐的補(bǔ)充，唯有實(shí)現(xiàn)官民的良性互動，才能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)反腐與制度反腐的無縫對接。

在近幾年的網(wǎng)絡(luò)反腐實(shí)踐中，網(wǎng)民已然成為反腐線索的提供者、反腐案件工作的推動者和反腐證據(jù)的見證者，而官方則借助這種來自于民間的力量開展反腐工作。如，深圳海事局官員林嘉祥猥褻女童案，是因網(wǎng)民在網(wǎng)上曝光視頻錄像而獲取證據(jù)；江西新余人力資源考察團(tuán)、溫州培訓(xùn)團(tuán)變相公款出國旅游嚴(yán)重違紀(jì)案件，是因網(wǎng)民公布其考察消費(fèi)票據(jù)而引發(fā)關(guān)注；“太倉卡哥”沈永剛因腐敗問題被查處，是因其醉酒后將手包遺落在出租車上，網(wǎng)民將包內(nèi)購物卡、洗浴卡、銀行卡等幾十張卡片掛上網(wǎng)……諸如此類的案例還有“表哥”、“房叔”、“報銷局長”、“美容貪官”等等，這些官員都有一個共同點(diǎn)，那就是因為“意外事件”暴露出貪污腐敗的事實(shí)，可以說每一樁網(wǎng)絡(luò)反腐案件的查處都是在官方與民間的合力下共同作用的結(jié)果。

三、當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)反腐實(shí)踐的負(fù)向價值

（一）虛假信息影響網(wǎng)絡(luò)反腐客觀性和公正性

互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展為信息交流傳播帶來了極大的方便，但也同時為滋生網(wǎng)絡(luò)謠言創(chuàng)造了條件。一些網(wǎng)民為吸引眼球，增加擊量，動輒用“史上最?！?、“最強(qiáng)爆料”等標(biāo)題進(jìn)行宣傳，或隨意在網(wǎng)上發(fā)布虛假信息，煽動社會不良情緒，采用污蔑、誹謗等手段，故意敗壞某些官員和政府的形象，以期達(dá)到其不可告人的目的。去年5月，一則“副區(qū)長貪污20億”的網(wǎng)帖稱，上海市某區(qū)副區(qū)長擁有住房60多套，貪污20多個億，還有十多個情婦，三個月后，上海警方抓獲該帖作者傅學(xué)勝，他承認(rèn)網(wǎng)帖是捏造的，他本來要攻擊的是另一個人，在網(wǎng)上沒有搜到照片才選擇了這個副區(qū)長。

網(wǎng)絡(luò)扒糞”中的“誤傷事件”提醒我們，網(wǎng)絡(luò)造謠、誹謗、詆毀、虛假民意大量存在，真相和謊言的交織，“揭露腐敗的正義者”和“傷及無辜的施虐者”的一步之遙。網(wǎng)絡(luò)反腐信息的真實(shí)性難以分辨，極大地分散了反腐查處的資源和能量，使大量的腐敗分子和腐敗事件因辦案人員和精力的不夠而逍遙法外，影響了反腐敗的總效率和滿意度。

（二）網(wǎng)絡(luò)暴力行為侵犯他人隱私權(quán)和名譽(yù)權(quán)

網(wǎng)絡(luò)空間高度自由、互相影響、交織放大，網(wǎng)絡(luò)世界信息源頭不可控、傳播速度不可控、內(nèi)容分散不可控、輿論易放大不可控等特點(diǎn)容易醞釀公共事件。一些在現(xiàn)實(shí)中影響不大的事情，到了互聯(lián)網(wǎng)上立刻變得群情激奮，一些極端的、不理智的、不符合主流道德標(biāo)準(zhǔn)甚至違法的言論充斥于網(wǎng)上，使簡單問題復(fù)雜化、單一問題普遍化、個別問題擴(kuò)大化，演變?yōu)椤熬W(wǎng)絡(luò)暴力”，甚至形成“網(wǎng)上群體性事件”。一部分網(wǎng)民在揭露腐敗行為的同時有意無意地將腐敗分子的個人信息公之于眾，造成了侵犯公民隱私權(quán)的事實(shí)，誣告、誹謗、干擾案件偵辦、侵犯他人名譽(yù)權(quán)等情況也時有發(fā)生，限制了網(wǎng)絡(luò)反腐作用的有效發(fā)揮。

（三）過度獵奇預(yù)設(shè)網(wǎng)絡(luò)反腐隨意性和偶然性

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的“無處不在”固然能夠讓官員產(chǎn)生恐懼感，但反腐的出口很大程度上依賴于舉報者及圍觀者的“興趣”。綜觀網(wǎng)絡(luò)舉報的諸多案例，從涉及不雅視頻的重慶北碚區(qū)委書記，到涉嫌性侵的黑龍江省人大代表；從被曝向情婦寫“離婚保證書”的山東省農(nóng)業(yè)廳副廳長，到涉嫌濫用職權(quán)包庇兒子的太原市公安局局長，從“微笑表哥”陜西安監(jiān)局局長楊達(dá)才，到家有21處房產(chǎn)的廣東省番禺區(qū)城管分局政委蔡彬，被查官員大多因艷照、情婦、名表、豪宅等吸引眼球的“花邊新聞”事發(fā)，網(wǎng)民對官員生活作風(fēng)的道德判斷占據(jù)了主流，引發(fā)娛樂的圍觀心態(tài)，而事件背后深層次的經(jīng)濟(jì)、政治的腐敗事實(shí)相較之下對大眾的吸引力有限。這種引起輿情圍觀效應(yīng)所需的“獵奇感”、“娛樂化”，預(yù)設(shè)了網(wǎng)絡(luò)反腐的選擇性局限，問題官員最終能否繩之以法，從網(wǎng)絡(luò)舉報到網(wǎng)民圍觀再到媒體傳播及至部門調(diào)查，這中間充滿了太多的偶然性因素，這與反腐敗“打老虎”和“打蒼蠅”的全覆蓋、與反腐無特區(qū)無例外的原則背道而馳。

網(wǎng)絡(luò)反腐整合了網(wǎng)絡(luò)、民意、反腐倡廉工作、執(zhí)政能力等方面要素，有利于黨委政府更更為清晰、理性、全景式地把握民眾心理和社會輿論氛圍。在腐敗從易發(fā)多發(fā)期向穩(wěn)定可控期轉(zhuǎn)變的今天，我們必須主動而不是被動地、科學(xué)而不是盲目地適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，讓反腐倡廉建設(shè)成為黨委政府、社會、網(wǎng)民的“共舞”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)反腐與權(quán)力反腐、制度反腐的良性互動，最大限度地壓縮腐敗生存的空間。

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[1]李占樂.我國網(wǎng)絡(luò)反腐面臨的困境與出路[J].理論導(dǎo)刊，2014（4）.

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（作者單位：中共駐馬店市委黨校）