摘 要 隨著新媒體技術的迅猛發(fā)展以及網(wǎng)絡民意表達的日趨主流化，網(wǎng)絡輿情不僅成為中國社會傳遞民意的重要渠道，也成為公眾監(jiān)督政府、官員的重要手段。領導干部只有具備較高的信息素養(yǎng)，樹立正確的新媒介傳播觀念，才能適應時代發(fā)展的要求，唱響網(wǎng)絡輿論的主旋律。本文將從領導干部信息素養(yǎng)的時代意義出發(fā)，分析領導干部在網(wǎng)絡輿情環(huán)境下為什么必須具備高水平的信息素養(yǎng)，并提出提升領導干部信息素養(yǎng)和網(wǎng)絡輿情應對能力的對策和方法。

關鍵詞 網(wǎng)絡輿情 信息素養(yǎng)

隨著新媒體技術的迅猛發(fā)展以及網(wǎng)絡民意表達的日趨主流化，網(wǎng)絡輿情不僅成為中國社會傳遞民意的重要渠道，也成為公眾監(jiān)督政府、官員的重要手段。如今，做好網(wǎng)絡輿情的管理與服務，已事關中國社會的長治久安和國家安全。2014年2月，習近平總書記在中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組第一次會議上發(fā)表重要講話，并指出“做好網(wǎng)上輿情工作是一項長期任務，要創(chuàng)新改進網(wǎng)上宣傳，運用網(wǎng)絡傳播規(guī)律，弘揚主旋律，激發(fā)正能量。”足以見得中央對網(wǎng)絡輿情工作的空前高度重視。從近年來發(fā)生的網(wǎng)絡輿情熱點事件來看，雖然各級政府對網(wǎng)絡輿情的重視程度逐年提升，但部分地方政府在網(wǎng)絡輿情應對時依然表現(xiàn)得“水土不服”。例如2009年河南靈寶跨省抓捕發(fā)帖人王帥事件、2009年湖北石首騷亂事件、2011年江蘇“微博開房門”事件等等。從這些事件中，一方面反映出社會在改革發(fā)展進程中還存在著諸多不和諧、不如意的地方；另一方面也反映出在網(wǎng)絡輿情突發(fā)時，政府工作人員尤其是領導干部缺乏必要的信息素養(yǎng)，缺乏有效的應對方法和策略。如何提升領導干部的信息素養(yǎng)應對網(wǎng)絡輿情危機已成為擺在各級領導干部面前的現(xiàn)實課題和緊迫任務。

一、新時期提升領導干部信息素養(yǎng)的時代意義

信息素養(yǎng)是指對信息社會的適應能力，它包含了技術和人文兩個層面的意義。從技術層面來講，信息素養(yǎng)反映的是人們利用信息的意識和能力；從人文層面來講，它反映了人們面對信息時的道德和修養(yǎng)。領導干部的信息素養(yǎng)主要包括信息文化素養(yǎng)、信息知識素養(yǎng)、信息能力素養(yǎng)、信息道德素養(yǎng)。其中，信息文化素養(yǎng)是指對信息及信息技術認識、態(tài)度、情感的總和，是形成信息素養(yǎng)的重要動力。信息知識素養(yǎng)是指領導干部掌握信息基本知識和應用知識的素養(yǎng)，主要指對信息技術相關的理論、知識和方法，各種信息獲取、分析、挖掘、傳播的各種工具和方法的了解程度。信息能力素養(yǎng)是指領導干部利用信息工具捕捉獲取、分析鑒別、加工處理、交流表達信息的能力。信息道德是指信息領域用以規(guī)范人們相互關系的思想觀念與行為準則。

在互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展應用快速擴張的新時代，信息風暴的突襲而來不僅改變了我們的生活、工作、思維和社會關系，還改變了社會輿論格局。人們獲取信息的渠道和視野越來越寬廣，獲取信息的主動性和選擇性越來越強，便捷高效的信息傳播交流平臺衍生出了強大的網(wǎng)絡輿論力量，網(wǎng)絡監(jiān)督、網(wǎng)絡問政、網(wǎng)絡反腐、政務微博等功能興起。面對這些，領導干部必須具備超前的信息意識和較強的信息能力，才能適應時代發(fā)展的要求。正是在這樣的背景下賦予了“信息素養(yǎng)”這個詞前所未有的時代意義。黨的第十八次全國代表大會報告中明確了信息化的“主角”地位，人民日報多次刊文指出領導干部作為各項生產(chǎn)和社會活動的組織者、領導者和決策者，必須主動觸網(wǎng)、學網(wǎng)、用網(wǎng)，具備使用信息工具和信息網(wǎng)絡資源、識別獲取信息、加工處理信息、分析判斷信息，并利用信息解決具體問題的能力，領導干部只有具備較高的信息素養(yǎng)，樹立正確的新媒介傳播觀念，才能唱響網(wǎng)絡輿論的主旋律。

二、網(wǎng)絡輿情環(huán)境下領導干部提升信息素養(yǎng)的必要性

1、從轉型時期的社會變化來看

目前，中國已進入全面建設小康社會的關鍵時期，也正處于改革開放的攻堅時期，經(jīng)濟社會發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)導致社會矛盾和各種訴求與日俱增，社會情緒和矛盾又通過網(wǎng)絡形成了民眾意識的聚集和互動，最終形成了強大的社會輿論。根據(jù)中國人民大學發(fā)布的《中國社會輿情年度報告（2012）》顯示，網(wǎng)絡熱點事件平均每天超過1件，中國已進入危機常態(tài)化社會。而在大眾傳播領域，互聯(lián)網(wǎng)已由一種信息技術手段，演變?yōu)樵谏鐣钪邪缪葜匾巧男旅襟w。處于社會輿論聚焦中心的領導干部，面對網(wǎng)絡信息的高速發(fā)展、新媒體日益更新的環(huán)境，如何提升自身信息素養(yǎng)，掌握最有效的信息應對能力來正確引導社會輿論、客觀公正處理社會問題、疏導調解社會矛盾，是適應信息時代新發(fā)展的能力要求。

2、從網(wǎng)絡輿情的特點和制度建設來看

網(wǎng)絡輿情常常表現(xiàn)出聚集性和爆發(fā)性，新輿論場的形成使網(wǎng)絡輿情信息具有信息量大、更新快、傳播快等特點，不少領導干部習慣了單向傳輸?shù)南鄬Ψ忾]的傳統(tǒng)媒體，習慣用應對傳統(tǒng)媒體的心態(tài)和方法來應對新興輿論場，不具備高水平的信息素養(yǎng)，一旦網(wǎng)絡輿情發(fā)生，地方政府和領導干部如果沒有摸清網(wǎng)絡信息特點、把握網(wǎng)絡輿情傳播規(guī)律，就會導致淹沒在信息海洋中而不知回應什么，稍有不慎還會帶來嚴重后果。同時由于重視程度不夠，部分地方政府在體制上沒有針對性強、科學高效的網(wǎng)絡輿情應對的專業(yè)機構、人員和組織體系，在機制上沒有建立不同類型、級別的網(wǎng)絡輿情分層化預警和應急體系。制度建設上的不完善也導致領導干部不能及時接收有效的輿情信息，其應對機制也無法及時的執(zhí)行和貫徹。

3、從領導干部自身來看

部分領導干部信息意識缺乏，面對輿情顯茫然。在嚴峻的網(wǎng)絡輿情形勢下，部分領導干部依然沒有意識到了解、占領網(wǎng)絡空間的重要性，沒有將網(wǎng)絡看成是新的執(zhí)政領域，對網(wǎng)絡是一種規(guī)避、逃離、忽視的態(tài)度，而當網(wǎng)絡輿情發(fā)生時，有的消極等待、不及時采取有效措施，有的甚至盛氣凌人，指責網(wǎng)民、媒體，造成了極其惡劣的負面影響。部分領導干部信息知識薄弱，面對輿情顯弱智?！按蜩F還需自身硬”，只有具備了基本的信息知識和技術，才能懂得利用互聯(lián)網(wǎng)做什么，才能懂得遇到輿情怎么辦，也才不會把微博當QQ，不會在車禍現(xiàn)場開心嬉笑，不會有“你是替黨說話還是人民說話”“沒時間跟你閑扯”等傲慢官腔。部分領導干部信息能力不足，面對輿情顯無助。在微博廣泛運用的當下，一件事情通過微博能夠在30～50分鐘即成為輿論的熱點，地方政府及時發(fā)聲是輿情應對的重要法則。面對互聯(lián)網(wǎng)巨大的信息量，領導干部如果不懂得輿情傳播規(guī)律，沒有信息篩選、信息分析、信息預測等能力，從大量無序雜亂的輿情信息中明辨真?zhèn)危瑢o從下手，錯過發(fā)聲的第一時間，給之后的輿情處理帶來困擾。

三、網(wǎng)絡輿情環(huán)境下領導干部提高自身的信息素養(yǎng)的建議和對策

1、充分發(fā)揮信息意識的先導作用

部分領導干部缺乏自覺利用信息的主體意識，主要表現(xiàn)在應對網(wǎng)絡輿情時，還是靠上級的精神、基層報告及個人的經(jīng)驗來開展工作，由于自身對新媒體的操作和控制能力不足，易形成恐慌和焦慮的心理，面對網(wǎng)民“擔心說錯話表錯態(tài)”。充分認識信息的價值是強化領導干部信息意識的關鍵，曾有美國學者認為“誰掌握了信息，控制了網(wǎng)絡，誰就擁有了世界”，肯定了信息價值的重要性。領導干部可以通過自我充電、集體交流、專題培訓多種形式來加強信息領域相關知識、政策法規(guī)、技術和發(fā)展趨勢的深入了解，擴大領導干部的信息視野，增強信息的需求、獲取和傳播意識，只有對信息價值的作用有了高度認同，才能形成一支善于利用信息的高素質干部隊伍。

2、領導干部應加強信息知識的學習

部分領導干部對于信息領域中一些基本概念和知識的理解，還都停留在初級水平。當今時代是一個設備、技術、人才、管理乃至發(fā)展方式都在不斷升級的時代，只有加強學習，提高自身素質能力，才能做一個合格的領導者。信息知識作為“信息素養(yǎng)”的基礎性工程，在以往的干部教育培訓中沒有得到足夠的重視，急需進一步強化，從學習方式來看，如果還停留在被動式的、簡單的傳統(tǒng)灌輸式階段，顯然是不適應時代要求的?？紤]到領導干部工作職責的特殊性，就信息知識而言，領導干部的信息知識培訓，宜“泛”不宜“精”，應側重介紹信息領域宏觀層面的觀念觀點、發(fā)展趨勢、作用影響，而非微觀層次的技術原理，不是對某個具體領域進行深度探討；宜“新”不宜“舊”，應保持對新理論、新技術、新工具的跟蹤和更新，以適應信息領域日新月異的發(fā)展。

3、提高領導干部的核心信息能力

如今，大多數(shù)干部在工作、學習和生活中已經(jīng)越來越多的在使用互聯(lián)網(wǎng)，具備基本的計算機操作技能，能夠熟練使用網(wǎng)絡檢索和交流工具。但這些技能大多側重于計算機的基本操作和簡單辦公軟件的應用上，與現(xiàn)代信息時代的要求相距較遠。領導干部對于各種新興技術和新媒體了解甚少、使用不多，尤其是在應對網(wǎng)絡輿情和突發(fā)事件時、缺乏高層次的決策力。在此基礎上，領導干部應側重培養(yǎng)信息篩選、信息分析、信息評價、信息預測等較高層次的、與科學決策緊密相關的信息能力，以提升領導干部把握全局的能力、科學決策的能力和應對網(wǎng)絡突發(fā)事件的能力。事實上，這類能力才是領導干部急需具備和提高的核心信息能力，也是需要通過專門的、系統(tǒng)的教育培訓才能獲得和提升的信息能力。

4、注重領導干部的信息道德培養(yǎng)

領導干部作為信息的傳播者和使用者，其一言一行、一舉一動都具有風向標的作用，不可掉以輕心。為此，在目前互聯(lián)網(wǎng)相關法律法規(guī)還很不健全的情況下，領導干部更要注重信息道德教育，培養(yǎng)良好的道德認識和行為習慣，倡導道德自律，不損害他人利益，掌握判斷是非、辨別真?zhèn)涡畔⒌哪芰?，主動抵制不良信息，提高自身思想覺悟和道德感，引導和維護良好的信息秩序，營造綠色健康的信息環(huán)境。

5、完善領導干部的培訓工作

優(yōu)化培訓內容，利用多種教學方法突出信息素養(yǎng)的實踐性。在過去的培訓中，很多領導干部認為“信息素養(yǎng)培訓課程作用有限，與工作要求相去甚遠”，所以首先應優(yōu)化培訓內容，對各級領導干部的培訓應以實用性為主導，以使用頻率高、能直接在工作中運用、具有明顯效益的技能為主。要兼顧培訓方法的靈活性，可以采用“案例式”“模擬式”等多種教學方法開展信息素養(yǎng)的培訓。例如可以通過對網(wǎng)絡輿情的熱點事件進行深入的分析和實戰(zhàn)訓練，讓領導干部切身感受到缺乏信息素養(yǎng)可能導致的不良影響，從而達到強化其意識、改變其態(tài)度、促進其行為的目的。其次應該站在現(xiàn)代公共管理的角度和高度，建立一套良好的信息素養(yǎng)評價體系，把信息素養(yǎng)作為領導干部考評考核的重要內容，納入完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系。通過建立領導干部信息素養(yǎng)評價體系硬指標，來引導和激勵領導干部自覺地去認識、了解信息，并有意識地利用好、開發(fā)好信息。

參考文獻：

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[2]人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室.網(wǎng)絡輿情熱點面對面[M].北京：新華出版社，2012.

（作者單位：中共武漢市委黨校信息中心）