摘 要 充分發(fā)揮省級檢察機關在糾正冤假錯案中的領導作用，充分發(fā)揮案件管理系統(tǒng)的監(jiān)督作用，建立糾正冤假錯案激勵制度，有利于激發(fā)監(jiān)所檢察部門在糾正冤假錯案中的積極性和主動性，同時，有利于提高冤假錯案糾正的效率。

關鍵詞 冤假錯案 監(jiān)所檢察

近年來，全國各地冤假錯案件不時見諸報端，引起社會公眾高度關注。為此，中央政法委、最高人民檢察院積極應對，通過刑事訴訟規(guī)則、監(jiān)獄檢察辦法、刑事申訴、控告案件辦理等法律和制度著力防范、糾正冤假錯案發(fā)生的新措施，并努力構建檢察機關依法行使法律監(jiān)督職責，維護刑事案件當事人合法權益，確保法律正確實施。筆者在此就監(jiān)獄檢察部門如何防范、糾正冤假錯案，進行探討。

一、監(jiān)所檢察部門在防范和糾正冤家錯案的優(yōu)勢突出

（一）監(jiān)所檢察部門超然的獨立性，為防范和糾正冤家錯案提供了堅實的組織保障。在檢察機關內部分工中，監(jiān)所檢察部門是檢察機關內部專門對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動實施法律監(jiān)督的部門，是唯一以刑事訴訟監(jiān)督為主要業(yè)務的工作部門，與其它辦案部門相比具有天然的中立屬性。

（二）在刑罰執(zhí)行部門派駐，具有全方位接觸在押人員的天然優(yōu)勢。監(jiān)所檢察部門在看守所、監(jiān)獄等監(jiān)管場所實行派駐檢察，基于派駐檢察的優(yōu)勢，與偵查監(jiān)督、公訴、控告申訴部門相比，監(jiān)所檢察部門是檢察機關能在第一時間接觸到犯罪嫌疑人的部門，接觸在押人員時間也是最多、范圍也是最廣泛，最能全方位的了解在押人員情況。

（三）監(jiān)所檢察部門在刑事訴訟過程中具有全方位中立性。監(jiān)所檢察部門是在整個刑事訴訟過程中唯一中立性立場同同被監(jiān)管人談話、詢問、訊問的機關，其談話、詢問、訊問不帶有偏見色彩，較少受部門利益或破案壓力等因素干擾，旨在當面聽取和受理被監(jiān)管人員及其親屬對于法律事實的陳述以及提出的申訴、控告和舉報，受理服刑罪犯及其法定代理人、近親屬不服已經發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定的申訴。同時，監(jiān)所檢察監(jiān)督貫穿刑事訴訟的全過程，從立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審查起訴監(jiān)督到審判監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督等，直接或間接參與到刑事訴訟過程的方方面面，有利于隨時發(fā)現(xiàn)和提出糾正冤假錯案。因此，監(jiān)所檢察部門這種天然的中立屬性，有利于及時防止和糾正冤假錯案。

（四）服刑人員的服刑監(jiān)獄與原刑事案件的主管機關不存在隸屬關系，駐監(jiān)檢察機關與刑事案件的被告人和相關執(zhí)法機關、司法機關沒有隸屬關系，這就為監(jiān)所檢察部門復查案件中確定了其天然的超然地位。有利于其從偵查、起訴、審判及其執(zhí)行全過程客觀、公正的對案件進行審查，維護法律執(zhí)行的公平公正。

二、監(jiān)所監(jiān)察部門防范和糾正冤假錯案的路徑分析

（一）強化監(jiān)所檢察工作的責任感和使命感，維護法律尊嚴。由于在刑罰執(zhí)行過程中，檢察機關的監(jiān)督處于較為弱勢程序性監(jiān)督，且該監(jiān)督缺乏剛性的約束力，致使監(jiān)所檢察部門在刑罰執(zhí)行中的發(fā)言權較少，從而影響了監(jiān)所檢察部門干警的積極性的發(fā)揮，監(jiān)所檢察部門干警的責任感和使命感不強。

為了有效預防冤家錯案，我們應該加強監(jiān)所檢察部門干警的責任感和使命感教育，不斷提高其職業(yè)認同感，增強其工作的積極性和主動性。樹立監(jiān)所檢察部門干警預防和糾正冤假錯案的信心，要堅持懲罰犯罪與保障人權并重，堅持依法監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)督，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，把嚴防冤假錯案發(fā)生作為監(jiān)所檢察工作必須堅決守住、不能突破的底線，切實履行刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督職責，及時發(fā)現(xiàn)冤假錯案線索，認真做好嚴防冤假錯案相關工作。同時，還應不斷加強干警業(yè)務知識的訓練，提高工作能力。

（二）認真開展入監(jiān)檢察，把好入口關。入（監(jiān)）所檢察不僅要核實收押管理活動是否符合有關法律規(guī)定，核實被收押人身份及相關法律文書，而且要做體表檢查和辦案期限、送押時限檢察，及時發(fā)現(xiàn)被收押人入（監(jiān)）所前是否受到刑訊逼供線索，及時提出收集、固定和完善證據(jù)的意見和建議。加強對被臨時提解出所和入所活動檢察。要對臨時出所、臨時提解出所后回所的犯罪嫌疑人、被告人和罪犯進行重點監(jiān)督，認真進行體表檢查和健康檢查，防止和糾正非法所外訊問、刑訊逼供等違法行為。加強監(jiān)管場所外違法訊問監(jiān)督。監(jiān)所檢察部門發(fā)現(xiàn)偵查機關以起贓、辨認等為由將犯罪嫌疑人提出看守所外進行違法訊問的，應當依法向偵查機關發(fā)出糾正違法通知書并督促糾正。對于違法所外訊問情節(jié)嚴重的，應當向有關主管部門提出追究有關辦案人員紀律責任的檢察建議；對于構成刑訊逼供等犯罪的，應當通過正當程序，建議依法追究有關責任人員的刑事責任；對偵查機關以起贓、辨認等為由將犯罪嫌疑人提出看守所外進行訊問的，建議有關部門將訊問筆錄和犯罪嫌疑人的供述作為非法證據(jù)予以排除，不得作為提請批準逮捕、批準或者決定逮捕、起訴或者判決的依據(jù)。同時，對于判決生效后，間隔較長時間投牢，加強檢察，了解情況，需要時，可及時固定相關證據(jù)或調取相關材料。

（三）認真做好新入監(jiān)服刑人員的談話工作。與新入監(jiān)（所）服刑人員談話是駐監(jiān)檢察干警的一項職責，該項職責既保證了駐監(jiān)干警對被監(jiān)管人的基本情況的掌握，同時，也為駐監(jiān)干警后續(xù)的執(zhí)法監(jiān)督提供有利的執(zhí)法依據(jù)。通過談話，了解被監(jiān)管人整個刑事訴訟過程中訴訟權利義務保證情況以及認罪服法情況，并及時發(fā)現(xiàn)新入監(jiān)（所）被監(jiān)管人員的異常行為。從中發(fā)現(xiàn)問題，對于入監(jiān)談話中，出現(xiàn)申訴、翻供現(xiàn)象要特別注意。因為身負冤假錯案的在押人員，由于心理上不平衡，常常會有較大的抵觸情緒，存在異常的行為表現(xiàn)，為此，駐監(jiān)檢察人員應認真核查，對于可能存在問題的，要及時按照相關規(guī)定辦理。

（四）切實履行日常派駐檢察工作職責。嚴格按照《監(jiān)獄檢察辦法》、《看守所檢察辦法》以及《刑事訴訟法》等規(guī)定，切實履行日常監(jiān)管職責，進一步完善檢察官約（下轉第40頁）（上接第24頁）見卡、權利告知卡制度，充分發(fā)揮檢察官信箱和談話的作用，及時發(fā)現(xiàn)冤假錯案。派駐檢察人員要采取靈活的檢察方式，及時深入“三大現(xiàn)場”，加大巡查力度，強化日常檢察，及時受理罪犯申訴，刨根問底，深挖細查，從中發(fā)現(xiàn)線索，保證監(jiān)督效果。有針對性的選擇具有外傷、翻供、情緒反常、外提不押、反復控告申訴等情形的在押人員作為重點對象，通過入所（監(jiān)）檢察談話、檢察官約見、問卷調查等多種途徑，全面掌握被監(jiān)管人和案件辦理的基本情況，從中發(fā)現(xiàn)冤假錯案線索。

（五）認真做好服刑人員的控告、申訴和舉報工作。認真受理在押人員的申訴、控告、檢舉，經審查，認為刑事判決、裁定確有錯誤可能的，轉刑事申訴部門處理，同時注意跟蹤處理情況和結果。發(fā)現(xiàn)看守所、監(jiān)獄等監(jiān)管場所執(zhí)法人員扣壓被監(jiān)管人申訴、控告、檢舉材料的，以及罪犯符合減刑、假釋條件而監(jiān)獄沒有依法提請的，依法提出糾正意見。

三、完善相關路徑的對策與建議

（一）建立省院為主導，監(jiān)所檢察部門為主體、相關部門協(xié)調配合的聯(lián)動機制。根據(jù)冤家錯案的發(fā)生規(guī)律，應該建立以省院為主導，監(jiān)所檢察部門為主體，其他部門相互配合的冤假錯案聯(lián)動機制，賦予監(jiān)所檢察部門對自身發(fā)現(xiàn)的可能存在冤假錯案可能的案件的監(jiān)督權，并及時將糾錯案件辦理情況向監(jiān)所檢察部門反饋，并賦予監(jiān)所檢察部門對案件的異義權，確保案件的公正辦理。

（二）充分利用案件管理系統(tǒng)，強化對相關案件的上級監(jiān)督和跟蹤。按照秘密投訴、及時處理、公開公正、依法進行的原則，監(jiān)督完善監(jiān)管場所基礎設施、制度規(guī)范及執(zhí)法水平，暢通在押人投訴處理流程，完善投訴處理機制配套措施，提高嚴防冤假錯案的能力，切實增強檢察監(jiān)督的權威。嚴格監(jiān)督監(jiān)管場所對被監(jiān)管人控告、舉報、申訴問題逐一登記制度，按照規(guī)定進行轉遞或者調查，并向被監(jiān)管人反饋轉遞情況或者調查結果。并將相關情況記錄入高檢院推行的案件管理系統(tǒng)中，使上級機關能夠對舉報、申訴、控告的基本情況和辦理情況實時跟蹤，確保案件的的公正辦理。

（三）建立健全冤假錯案的責任追究機制。實行監(jiān)所檢察人員辦案質量終身負責制。對在押人員及其近親屬的控告、檢舉、申訴置之不理或者不及時處理的，對阻礙辯護人、訴訟代理人依法行使訴訟權利的，對超期羈押或久押不決不聞不問的，對監(jiān)所檢察部門查辦職務犯罪過程中違法違紀的，對相關辦案人員要嚴肅處理；造成冤假錯案的，則要追究法律責任，直至刑事責任。

（四）建立健全監(jiān)所檢察預防和糾正冤假錯案保障制度和人才培養(yǎng)鍛煉成長機制。為確保派駐檢察室有效開展糾防冤假錯案工作和其他新增業(yè)務，緩解監(jiān)所檢察部門人手緊缺的現(xiàn)實問題，建議各級院給監(jiān)所檢察部門增設刑事執(zhí)行檢察科相應科室，并增配相應人員?？梢钥紤]將監(jiān)所檢察部門糾防冤假錯案工作與市縣兩級院績效考核工作掛鉤，設置一定權重的考核分，運用業(yè)務考核的激勵機制，引導各級院監(jiān)所檢察部門進一步加大在糾防冤假錯案方面的工作力度。同時，大力加強監(jiān)所檢察隊伍思想政治建設和專業(yè)化、職業(yè)化建設，提高監(jiān)所檢察人員思想政治素質、執(zhí)法辦案能力和法律監(jiān)督能力，切實擔負起法律賦予監(jiān)所檢察的職責使命。

（作者單位：西安市沙坡地區(qū)人民檢察院）