【摘 要】報紙屬于目前傳播媒介最傳統(tǒng)的手法之一，一直以來對人類文明進步有著很大的意義。由于電視廣告、網(wǎng)絡(luò)廣告等其他廣告媒介的興起，導(dǎo)致傳統(tǒng)報紙廣告面臨威脅，并讓不法分子有機可乘，利用報紙傳播違法虛假廣告謀取暴利。本文對我國目前報紙違法廣告現(xiàn)狀進行探討，結(jié)合《中國新聞出版報》提供的資料分析違法廣告表現(xiàn)形式并采取相應(yīng)的治理對策。

【關(guān)鍵詞】報紙 廣告 違法廣告

一、報紙違法廣告分析

日前，新聞出版總署根據(jù)國家工商行政管理總局對2011年第一季度至第四季度全國70種都市類報紙發(fā)布廣告監(jiān)測抽查結(jié)果發(fā)布全國通報。監(jiān)測結(jié)果顯示，2011年部分都市類報紙廣告的平均違法率為40.46%，與2010年的34.44%相比有一定幅度的上升，《長春晚報》等10種報紙廣告嚴(yán)重違法率超55%。不法分子利用報紙來傳播違法廣告，從不同方面來夸大產(chǎn)品的功效，引誘消費者進行購買，謀取暴利。

通過分析以上廣告違法率較高的報紙，我們發(fā)現(xiàn)違法廣告主要表現(xiàn)為以下幾種：

1.夸大事實、無中生有的廣告宣傳：經(jīng)營者對自己的產(chǎn)品的質(zhì)量、性能、成分、用途、產(chǎn)地來源等信息進行夸大，無中生有與事實情況不符的宣傳；

2.語言模糊，令人誤解的廣告：此類廣告也許是真實的，但是經(jīng)營者的措辭明示或暗示，使消費者產(chǎn)生誤解，以影響其購買決策或其他經(jīng)濟行為；

3.不公正的廣告：通過誹謗競爭對手的產(chǎn)品來宣傳自己產(chǎn)品的廣告；

4.消息虛假的廣告：即所宣傳的商品或服務(wù)根本不存在。

二、治理報紙違法廣告的策略

隨著違法虛假廣告出現(xiàn)的頻率越來越高，報紙廣告內(nèi)容真實性有待考究，嚴(yán)重的損害了消費者權(quán)益。這些廣告的刊登無疑對媒體的公信力造成了非常大的影響。為了廣大消費者的權(quán)益，我們要杜絕這種現(xiàn)象的產(chǎn)生，為此可制定以下對策。

完善法律體系

（1）完善立法。

首先，虛假廣告的民事責(zé)任，實行無過錯連帶責(zé)任。這樣，既能對消費者的合法權(quán)益予以充分、有效、及時的法律保護，又能對媒體發(fā)布虛假廣告的違法行為予以有效的民事制裁。其次，加大發(fā)布虛假廣告的行政責(zé)任。另外，加重虛假廣告發(fā)布者的刑事責(zé)任。

①實行無過錯連帶責(zé)任

有些虛假廣告的民事責(zé)任中，往往會出現(xiàn)有些當(dāng)事人可能對此廣告中的內(nèi)容或者該商品的功效不是很了解，或者是被廣告商欺騙，而導(dǎo)致虛假廣告的播報的，當(dāng)事人甚至也屬于被欺騙的一方，在這種情況下，就要實行無過錯連帶責(zé)任，這樣對當(dāng)事人可以達到一定的警戒作用，同時也保證了消費者的利益。

②加大發(fā)布虛假廣告的行政責(zé)任

只有加大發(fā)布虛假廣告的刑事責(zé)任，才能對那些通過發(fā)布虛假廣告來謀取利益的人帶來警示作用。在處罰力度上，一定要在原有的基礎(chǔ)上加倍。

③加重虛假廣告發(fā)布者的刑事責(zé)任

有些虛假廣告的發(fā)布者，雖然他僅僅只是起發(fā)布作用，并沒有得到虛假廣告所帶來的利益，但是他給虛假廣告的商品提供了宣傳的平臺，也是虛假廣告發(fā)布的一個渠道，所以對于虛假廣告發(fā)布者也要加大其刑事責(zé)任，只有這樣，報紙出版社等這些機構(gòu)，才能在接廣告的時候，注意篩選，保證人民群眾的切身利益。

（2）嚴(yán)格執(zhí)法。

在一般情況下，對發(fā)布虛假廣告違法行為由工商機關(guān)予以處罰；有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)遵循互相配合、分工負責(zé)的原則對發(fā)布虛假廣告行為予以處罰；堅持處教結(jié)合，嚴(yán)懲屢教屢犯。

①對發(fā)布虛假廣告違法行為予以處罰

對發(fā)布虛假廣告的染由工商機關(guān)等相關(guān)習(xí)慣予以處罰，并嚴(yán)格根據(jù)法律的相關(guān)證詞進行懲處，一定要讓發(fā)布虛假廣告的相關(guān)人士得到應(yīng)有的教訓(xùn)。

②有關(guān)國家機關(guān)互相配合、分工負責(zé)

往往在處理虛假廣告違法行為的時候，當(dāng)事人會蠻不講理，或者不愿伏法，在這個時候，就要有國家機關(guān)和工商機關(guān)的互相配合、分工負責(zé)，來對發(fā)布虛假廣告行為予以處罰，只有這樣才能達到較好的效果。

③堅持處教結(jié)合，嚴(yán)懲屢教屢犯

（3）加強宣傳教育。

要通過開展形式多樣的廣告法律法規(guī)宣傳教育活動，進一步增強媒體的法制觀念，自覺遵守廣告法律法規(guī)和抵制發(fā)布虛假廣告；工商部門應(yīng)該加強宣傳，提高廣大消費者對虛假廣告的鑒別能力。

（4）建立規(guī)范的虛假廣告投訴制度。

應(yīng)該建立規(guī)范的虛假廣告投訴制度，包括統(tǒng)一的舉報受理機關(guān)和舉報方式、查處結(jié)果反饋制度、舉報獎勵和舉報保密等內(nèi)容，鼓勵和方便消費者與發(fā)布虛假廣告行為做斗爭。

①制定規(guī)范的虛假廣告的懲處制度

發(fā)現(xiàn)虛假廣告，一定要根據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行對其的懲罰措施，為了保證懲罰措施的有效執(zhí)行，還可以請國家相關(guān)部門嚴(yán)格監(jiān)督。

②鼓勵廣大消費者進行監(jiān)督舉報（舉報多樣化）

呼吁廣大消費者監(jiān)督虛假廣告，發(fā)現(xiàn)后及時舉報，對積極舉報的群眾給予鼓勵，還可根據(jù)相關(guān)的情況給予一定的獎勵。此外，為了方便大眾，對于舉報的方式可以采取多樣化，可以網(wǎng)上舉報，短信舉報，電話舉報，匿名信舉報等等。

③及時反饋查處結(jié)果

群眾可以通過媒體，互聯(lián)網(wǎng)等渠道，及時的了解對于相關(guān)虛假廣告的查處結(jié)果。對于那些匿名舉報的群眾來說，能及時的知道結(jié)果，也會給今后此類的舉動帶來一定的推動作用，讓人們知道舉報機構(gòu)并不是擺設(shè)。

【參考文獻】

[1]杜菊.淺析報紙廣告發(fā)展現(xiàn)狀[J].時代金融 2012.10

[2]記者晉雅芬.《長春晚報》等10種報紙廣告嚴(yán)重違法率超55%[J].中國新聞出版報 2012.2