新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作啟動

新型城鎮(zhèn)化是綜合性系統(tǒng)工程

國家發(fā)改委、中央編辦等11個部門最近聯(lián)合印發(fā)了《關于開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作的通知》，首次提到“新型城鎮(zhèn)化是綜合性的系統(tǒng)工程”，并明確了五項試點任務。

其中，首要任務是建立農(nóng)業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制，要求在明確成本承擔主體和支出責任的基礎上，將“實施差別化的落戶政策”細化為“城鎮(zhèn)基本公共服務供給與居住年限掛鉤”。同時將“財政轉移支付與農(nóng)業(yè)轉移人口市民化掛鉤”，并明確“建設用地指標”與“落戶數(shù)量”掛鉤。

此外，《通知》還明確了“建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制”、“改革完善農(nóng)村宅基地制度”、在前期“強鎮(zhèn)擴權”試點的基礎上建立行政管理創(chuàng)新和行政成本降低的設市模式，以及“綜合推進體制機制改革創(chuàng)新”等四項任務。

《通知》是對3月份出臺的《國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》的細化和落實，以求進一步破除體制機制障礙，深化和規(guī)范前期地方探索，推動經(jīng)驗的復制和推廣。

國務院通過企業(yè)信息公示條例

推動構建公平競爭市場環(huán)境

7月23 日國務院常務會議審議通過《企業(yè)信息公示暫行條例（草案）》，推動構建公平競爭市場環(huán)境。

《條例》要求建立反映企業(yè)基本經(jīng)營狀況的年度報告公示制度，即時公布股東出資、股權變更等信用信息，有關部門要對公示信息進行抽查。根據(jù)《條例》，將設立經(jīng)營異常企業(yè)名錄和嚴重違法企業(yè)名單制度，對不按時公示或隱瞞情況、弄虛作假的企業(yè)采取信用約束措施，在政府采購、工程招投標、國有土地出讓等工作中依法予以限制或禁入。

《條例》還要求建立部門間互聯(lián)共享信息平臺，運用大數(shù)據(jù)等手段提升監(jiān)管水平。對不守法、不誠信行為“廣而告之”，讓違法企業(yè)一處違規(guī)、處處受限。

《條例》是為配合工商登記制度改革、廢除企業(yè)年檢制度、大力取消事前審批而推出的配套措施，是改變行政審批，通過建立透明誠信市場秩序規(guī)范市場行為的法律保障。

央行擬借鑒臺灣地區(qū)農(nóng)村金融模式

試點范圍可能以縣或村為基本單位

瞭望智庫獲悉，在央行副行長劉士余的帶領下，近日多位央行人士前往臺灣考察農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀，與島內金融監(jiān)管機構和相關農(nóng)會人士進行了座談。目前，央行正在探討局部借鑒臺灣地區(qū)農(nóng)會模式，在大陸逐步試點推廣。

據(jù)悉，臺灣農(nóng)會模式的可借鑒之處包括：一方面臺灣金融監(jiān)管機構能夠實現(xiàn)對銀行、證券、保險三者高效率的協(xié)調監(jiān)管；另一方面農(nóng)會會員的會員費、存款等資金都由“農(nóng)業(yè)金庫”保存和支配，且“農(nóng)業(yè)金庫”還同時具備商業(yè)銀行職能，能將存量資金進行資金運作，提高農(nóng)民資產(chǎn)收益。

據(jù)了解，央行擬推行的試點范圍可能以縣或村為基本單位。擬試點成立的類農(nóng)會組織，將從集合與管理大中型農(nóng)戶開始，借鑒臺灣地區(qū)農(nóng)會只對本會會員存貸款的特點，避免風險向正規(guī)金融機構蔓延。此外，其涉農(nóng)金融機構的監(jiān)管，將由央行與銀監(jiān)會協(xié)商界定。

相關模式的試點將進一步改善農(nóng)村金融服務環(huán)境，加大對“三農(nóng)”的金融支持力度，推動現(xiàn)代農(nóng)村金融制度的建立。

新版鹽改方案有望年內出臺

列出了落實鹽改計劃的時間表

瞭望智庫獲悉，國家發(fā)改委會同工信部對鹽業(yè)體制改革進行了相關調研，在此基礎上形成了新版《鹽業(yè)體制改革方案（征求意見稿）》。目前有關部委正在對《方案》進行論證、商討，有望在征求各方意見后，于年內正式頒布。

有關食鹽專營改革的時間表，《方案》提出，第一階段自下發(fā)之日起到2015年底，抓緊研究制定食鹽準入條件、食鹽儲備、財政補貼、市場監(jiān)管等政策措施，完善修改有關法規(guī)；第二階段從2016年起，廢止鹽業(yè)專營有關規(guī)定，取消食鹽生產(chǎn)調撥計劃管理，允許現(xiàn)有食鹽定點企業(yè)進入流通市場，允許食鹽生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營，放開所有鹽產(chǎn)品價格，放開小工業(yè)鹽等其他用鹽的經(jīng)營；第三階段從2017年開始，獲得許可的企業(yè)開始從事相應的生產(chǎn)經(jīng)營活動，鹽業(yè)全面按照新的生產(chǎn)流通體制運行。

這是十多年來針對食鹽專營體制改革的第七輪方案，此前改革因各方利益相爭，始終未能畢其功于一役。

浙擬投資上千億建設16個鐵路項目

正在制訂新的鐵路建設計劃

瞭望智庫近日獲悉，浙江省正在制訂新的鐵路建設計劃，名為“八八計劃”，爭取在2020年前建成16個鐵路項目。

這16個鐵路項目在浙江省內總里程約1500公里，其中改造既有線路144公里，8條為中國鐵路總公司主導建設，由中鐵總和浙江省共同投資，另外8條由浙江省主導建設。由浙江省主導建設的鐵路，主要由省市共同投資，省投資平臺浙江省鐵路投資集團公司相對控股，項目總投資約1350億元。

“八八計劃”項目遍及浙江省除舟山以外的大部分縣市區(qū)，預計年均需投資200億元。為吸引社會資本投資鐵路建設，浙江省正在研究鐵路發(fā)展基金方案，近期即將出臺。

地方加大基礎設施投資力度，如何既能吸引民間資金，又能控制風險，需要認真考慮。

金融租賃公司管理新規(guī)出臺

鼓勵在特定領域做專做強

銀監(jiān)會根據(jù)《金融租賃公司管理辦法》，結合國內金融租賃公司實際，近日制定發(fā)布了《金融租賃公司專業(yè)子公司管理暫行規(guī)定》，允許專業(yè)子公司在境外設立項目公司開展融資租賃業(yè)務。

《規(guī)定》有三大特點，一是突出機構專業(yè)化，鼓勵在特定領域做專做強，允許金融租賃公司在飛機、船舶等特定業(yè)務領域設立專業(yè)化租賃子公司，進一步推動相關租賃業(yè)務的專業(yè)化經(jīng)營管理水平，引導金融租賃公司專業(yè)化發(fā)展；二是促進業(yè)務運營市場化，增強競爭力，借鑒國際通用的飛機、船舶租賃業(yè)務模式，允許專業(yè)子公司在境外設立項目公司開展融資租賃業(yè)務，提升金融租賃公司參與國際競爭的能力；三是強調并表監(jiān)管，明確金融租賃公司專業(yè)子公司為持牌的金融機構，具有獨立法人性質，通過并表監(jiān)管，強化對境內專業(yè)子公司自身資本充足率的監(jiān)管，防控風險。

該細則的出臺與國家重視信息安全、推進民族信息產(chǎn)業(yè)化的策略有關，中國集成電路芯片的設備、設計、制造、封裝企業(yè)有望迎來高速發(fā)展。